“共享”暂停,暴露的是监管的缺失

正【提案背景】共享单车问世之初,就有人认为它不过是假"共享"之名行市场之实,是"伪共享"。共享单车运营是市场行为并没有问题,但行为结果对公益确实有增进。共享单车为城市解决"最后一公里"、缓解城市交通拥堵、助力绿色出行等作出了新贡献,为社会打开了新空间。但问题是,当不同共享单车企业为了不断扩大市场份额、实现企业利益最大化而出现恶性竞争     

责任分担与共享单车治理

正共享单车作为城市基础设施建设领域中的重要组成部分,在借助互联网技术发力的同时,也不断完善着城市慢行交通系统;而作为"互联网+"背景下出现的新兴事物,共享单车的快速发展也面临着诸多现实困境。着眼于公私关系的PPP模式为共享单车治理提供了思路,其中的责任最优分担具有很强的针对性。一、责任分担是PPP模式的核心要件早在《民营化与公私部门的伙伴关系》一书中,美国学者E.S.萨瓦斯就分别从三种意义上对公私伙     

切实加强共享单车的公共治理

正共享单车是指企业在地铁站点、公交站点等公共区域,通过分时租赁模式提供自行车服务的一种新型共享经济。截至2016年底,我国共享单车市场整体用户数量已达到1886万,预计2017年,共享单车市场用户规模将继续保持大幅增长,年底将达5000万用户规模。一、共享单车是城市公共交通的有益补充1.方便快捷。一是使用方便快捷。相较于公共自行车,共享单车不用办卡,定位、预约、借车、锁车、缴费等过程全部在手机上完成,骑行     

共享单车:城市管理的新课题

从其他城市发展经验来看,共享单车在为人们带来方便的同时,也存在乱停乱放、扰乱正常交通秩序等情况为促进我市共享单车规范健康发展,借鉴其他城市经验,建议制定切实可行的共享单车管理办法与措施,对于不适宜停放的区域和路段可制定负面清单实行禁停管理。要及早建立共享单车用户诚信系统,对用户的违法情况,采取降低用户信用度、纳入黑名单等措施,敦促用户依法规范使用共享单车。为便于管理,共享单车应实行注册制,先办理车牌手续再上路。同时,要提高共享单车企业管理水平和文明使用共享单车的宣传力度。     

国家调整农民工政策的过程分析:理论判断与政策思路

从"国家调整农民工政策"这一视角出发探讨社会政策的社会影响,在现代化和发展主义语境中以弱势群体能否共享社会发展成果、促进社会的良性运行和协调发展、构建和谐社会为指针评估社会的政策体系,并把焦点放在过程上,是一个具有现实意义的重大议题,尽管国家在农民工问题上不断做出持续的制度和政策调整,但国家调整农民工的社会政策并没有带来农民工的社会地位的提高,没有让农民工在城市中完成其身份的转变,农民工也没有实现城市适应、实现其与城市主流社会的融合,农民工在城市中陷入了一种新的发展困境。     

论协商民主与共享发展

共享发展作为必须牢固树立的新发展理念之一,也是中国特色社会主义的本质要求,它追求的是一种全民共享、全面共享并且通过共建共享、渐进共享来达至的理想状态。社会主义协商民主作为人民民主的重要形式,不仅契合共享发展的根本价值诉求,而且也内蕴着"共享"的演进逻辑,即它强调通过"共享"权力从而"共享"发展成果。与此同时,协商民主的运行有助于实现"公平正义"的共享,并为实现共享发展进程中矛盾的化解提供重要支撑。     

从共享单车论打造共建共治共享社会治理格局

共享单车具有民众需求量大、政府力量不足、市场供给有利益的特点,近年来以互联网技术为依托得到了迅速发展,在产生社会正面效益的同时,也带来了社会治理问题。其出现的问题不仅是自身的发展与治理问题,更是新时代背景下各类新生社会现象的代表,更关乎整个社会治理格局的打造。之所以出现诸多问题,主要是因为政府与社会缺乏共建经验、缺乏共治机制及缺乏共享意识,对此政府采取"鼓励发展+规范引导+加强保障"等多项措施进行应对。新的治理路径,需要政府、企业、社会组织、个人协同参与共建、共治、共享的全过程,构建共建体系、创新共治机制、建立共享制度。     

浅析公共服务市场化的政府责任——以共享单车为例

公共服务市场化模式的热潮只增不减,社会对于低碳环保发展态势和人群出行需求市场的推动,基于大数据和"互联网+"优势的互联网共享单车企业发展迅猛。我们国家公共自行车的几个发展阶段体现了公共交通体系公共服务的变化。互联网共享单车在高速发展的同时也出现了不少难题,公共服务市场化下政府的公共责任问题凸现出来。本文将探讨政府在公共服务市场化中怎样补齐责任问题的短板;政府、企业、消费者之间的关系如何协调;政府与企业如何减少摩擦,实现政府、企业、消费者的多方共赢。     

大数据分析的困境及语境论视域下的解决思路

本文分析了全数据模式的实现困难、相关性结果的认识论困境、数据操纵背后带来的大众焦虑三个大数据分析目前面临的困境及其原因,从语境论的角度下提出了应当基于限定语境下的"全数据"概念、接纳处于语境递进链上的相关性结论、重视社会语境对数据操纵的制约作用以解决面临的困境的思路。     

善治视角下公共组织共享领导模式的构建

知识经济的到来,催生了与全球化、信息化与市场化相适应的公共组织治理理念—善治。而善治理论的提出也对公共组织的领导模式提出了新的挑战。为了达到实现"善治",公共组织必须顺应时代要求构建新的公共组织领导模式。共享领导正是基于"善治"的基本理念而形成的一种新的领导模式,其价值内核与善治的追求是基本一致的。在公共组织中引入共享领导模式,不仅有利于公共组织本身的完善与发展,更是公共组织实现"善治"目标的一条新路径。     

发展中国家的政治秩序建构:以宪政来规范和保障民主

发展中国家的政治秩序建构面临着路径选择的问题。由于民主与政治秩序、国家能力之间的张力,民主在大多数发展中国家的运行存在困境。民主具有"非自足性"特性,即民主作为一种制度不能自我运转,作为一种价值也不能自我实现。它依赖于宪政的保障。宪政为解决政治争端提供了一个制度框架,可以实现权力的有序传承和增强国家能力,从而能有效地规范和保障民主制度的运转和民主价值的实现。通过宪政建设来推进和保障民主才是建构政治秩序,实现政治发展的可行之道。     

人类命运共同体思想视域下网络空间治理研究

运用人类命运共同体思想来解决全球面临的网络空间治理难题,不仅基于世界各国面临网络空间治理困境的现实,也是对马克思主义真正共同体的继承与发展。它摒弃了以往的冷战思维和强权政治等对话模式,倡导国与国之间采取互商互谅、共建共享、开放包容的对话方式,来解决世界各国面临的网络空间治理难题,是新型的全球网络治理理论,这为当今世界网络空间治理提供良好的范式,也为其他方面治理困境提供最佳解决方案。     

政府治理能力现代化:政府“共谋行为”的运行机理及其治理

政府"共谋行为"是组织行为的逆向选择,在政府能力现代化过程中其影响不容忽视。文章以政府"治理能力现代化"为切入点,对政府共谋的内涵,政府共谋行为与政府治理能力现代化的内在关联、运行机理等了系统的阐释,提出整合政府权责机制、完善信息共享机制、构建组织协调机制以及完善监督机制等政府"共谋行为"的治理策略,以期为治理该行为、实现政府治理能力现代化提供有益参考。     

丝绸之路经济带背景下新疆人才共享机制研究

共建"丝绸之路经济带"实现"五通"目标,关键在人的互联互通;依托丝路沿线国家和地区实施人才共享战略,有利于缓解新疆人才匮乏的现实困境,支撑丝绸之路经济带核心区建设。基于丝绸之路经济带背景下新疆人才共享的发展格局,涵盖了国际、国内、区域之间与区域内部等四个层面。在此背景下构建的新疆人才共享机制的基本框架,主要包括约束机制、动力机制、调控机制及产出机制;构建新疆人才共享机制的政策建议是:积极推进人才共享,营造人才发展的良好社会氛围;建立健全相关制度,促进人才资源合理增效流动;加强顶层设计,打造多样化的新疆人才共享平台。     

基于“差序格局”的行政责任困境探讨

"差序格局"是对中国社会关系的一种描述,包括横向的亲疏差等和纵向的等级序列两个维度。这种格局,在行政中容易造成行政人员的自私性与行政责任公共性冲突、等级序列下淡漠的行政责任意识、行政责任界限模糊等问题,进而给行政责任的履行带来困境。要突破"差序格局"带来的行政责任困境,在行政道德上,要以行政人员的官德消解行政自私性;在行政制度设计上,融入人性的内核;在行政文化上,借助"差序格局"的推浪形式,优化公共行政环境。     

官员问责制度化:现实困境与制度设计——对"问责风暴"的深层思考

继2003年"问责风暴"之后,随着重大突发事件接踵而至,在中国掀起新一轮"问责风暴".虽然迈出了问责制度化的重要一步,但面临的诸多现实困境仍需要进行深层次思考.其普遍存在四种现实困境:重"自上而下",轻"自下而上";重"火线问责",轻制度问责;重问责行动、结果,轻问责理念、过程;重"轻"责任,轻"重"责任.解决其现实困境,对其进行制度设计,理念先行是前提,绩效问责是突破口,"问题官员"复出机制是重要环节,统一立法是关键.     

转型社会中公共政策的非制度性公民参与

传统到现代社会的转型,不仅意味着治理模式、方式以及"形而上"价值理念的嬗变,也意味着治理凭借的工具———公共政策全过程的嬗变。突破或改变传统公共政策自上而下的过程,积极采纳公民建议以及推动公民有序参与,不仅是对公民主张个人权利和合法权益的集体"呐喊"的回应,也是新形势下公共政策拥有合法性权威的必要前提。制度性公民参与应成为主要路径和渠道,但当前我国制度性公民参与进程中相关法律缺位和制度不足,公民参与能力有限等造成制度性公民参与困境重重,相伴随的是非制度性公民参与频发,非制度性公民参与作为制度性公民参与的重要补充,虽然一定程度上解决了某些社会问题,但是其带来的"副作用"更让人担忧,如何规范、引导公民的非制度性参与,在创新社会管理体制机制的当下值得深入思考。     

我国税收行政执法与刑事司法衔接实证研究

解决税收行政执法与刑事司法衔接不畅的困境是依法治税的重要议题。在我国税收行政执法与刑事司法的衔接中存在实体困境、程序困境、证据困境以及监督困境等。应当从完善规范依据、构建部门信息共享平台、发布典型案例进行司法指引以及强化法律监督等方面促进二者之间顺畅衔接。     

俄罗斯学者对人类命运共同体思想的认知与探讨

俄罗斯学者对"人类命运共同体"思想的总体评价是:这是一个倡导和平、共建共享、合作共赢的理念,不仅能够给俄罗斯带来机遇,还将会推动国际秩序和国际体系做出必要的改革和完善。在中国长期致力于构建"人类命运共同体"的大背景下,良好的外部环境已经为中俄两国在政治、经济、外交、文化等领域加强交流与合作提供了优越的条件,因此两国新时代全面战略协作伙伴关系必将得到进一步深化,从而实现双边关系与更大范围内的多边共赢。     

网约车治理政策的制定过程分析:冲击、支持与合作思维

在全球化和后工业化过程中,网约车崛起和发展的基础动力是基于合作理念形成的价值链和商业模式,这种新经济业态通过合作链结合信息、资本和私人资源,通过市场竞争方式,对有深远管制传统的巡游出租车行业形成了巨大冲击,成为了新的世界性治理难题。日英美等国家的大部分地区对网约车的发展不予支持。在我国,虽然网约车带来了洗白"黑车"、冲击监管政策和撕裂价格规制的三重冲击,但同时也得到了产业结构理论、市场竞争理论、新兴市场规制理论和共享经济理论等四重力量的支持。政策制定者将创新、协调、绿色、开放、共享发展理念转化成了政策制定中的合作思维,最终形成了巡游出租车和网约车融合发展的政策,有效解决了新旧经济业态冲突的难题。这一合作思维来源于对合作时代的把握,来源于建设服务型政府的目标,来源于对准公共交通产品合作生产方式的认可。在高度复杂性和高度不确定性的社会,政策制定者应用合作思维解决治理难题是一种有现实价值的新思路。