加强扶贫项目后续资产管理

正当前,脱贫攻坚战已经进入决胜阶段,各地扶贫开发投入持续加大,形成了一大批扶贫项目资产,为改善贫困地区生产生活条件、促进贫困人口增收发挥了重要作用。但调研发现,扶贫投入资金来源复杂,特别是资产权属不清的现象,需要引起重视。扶贫资产包括使用财政专项扶贫资金、统筹整合财政资金、易地扶贫搬迁资金、用于脱贫攻坚地方政府债务资金、行业帮扶资金、金融扶贫资金、社会帮扶资金等投入扶贫领域形成的基础设施、产业项     

秦皇岛市财政扶贫资金的管理和使用问题研究

为提高财政扶贫资金使用效益,加速扶贫开发进程,实现秦皇岛市率先脱贫的目标,对秦皇岛市财政扶贫资金分配、使用、管理等方面存在着诸如多部门管理不够集中、投入总量不足、投向不集中、瞄准精度不高等问题进行分析。提出通过完善制度创新,强化运行机制,厉行执行监督系统化等创新资金管理和使用措施,实现农村扶贫工作的良性发展。     

精准扶贫核心理念厘清——兼以甘肃省定西市为例

我国扶贫开发已经进入啃硬骨头的攻坚拔寨期,基于对过去开发式扶贫的反思,"精准扶贫"提出重要的工作机制是精准识别、精准帮扶、精准管理和精准考核。实践上,这一机制存在着诸如扶贫资金有限、贫困户参与不足、帮扶政策失时、帮扶工作队驻村不够等等多方面的困境,其核心问题是理念不清,即在扶贫开发实践工作中存在着一些影响扶贫开发实效的、具有偏颇性的、需要厘清的理念问题,只有摆脱这些认识误区,才能真正实现精准扶贫和精准脱贫。     

反馈

瞭望微博网友@山宗水源-水源山宗评论《脱贫冲刺谨防心态跑偏》:保住脱贫攻坚成果确实需要监督常态化、杜绝形式主义。同时也要关爱扶贫一线的党员干部,他们舍小家为大家、风雪无阻地坚守一线,非常不容易。此外,还需将扶贫资金、资源、人力向受疫情影响比较严重的地区倾斜。     

农村基层扶贫资金监督研究与思考

习近平总书记强调"要更好推进精准扶贫、精准脱贫,确保如期实现脱贫攻坚目标",因此"精准"成为脱贫成败的关键。本文以基层监督联动机制研究以及数据信息共享为主要思路,从强化责任意识、形成扶贫信息交流共享的监督平台、构建扶贫领域"大监督"工作格局等方面,为扶贫资金精准使用提出建议与思考。     

精准扶贫领域干部“微腐败”问题的产生原因及治理机制——基于四川省X县的现实考察

在当前我国精准扶贫工作中,基层党员干部的"微腐败"问题是影响精准脱贫工作成效的主要因素之一。精准扶贫领域干部"微腐败"问题主要表现在扶贫项目管理过程、政策制定执行、工作责任意识三个方面,需要从资源配置、思想认识、地方发展和制度建设中寻找问题产生的深层次原因。近年来,四川省X县在推进精准扶贫的过程中,将整治扶贫领域干部"微腐败"问题作为推进脱贫攻坚工作的关键环节和重要保障,构建起协作型立体化监督机制、点对点聚焦型问责机制、多层次科学化管理机制、全覆盖信息化沟通机制和容错纠错灵活型激励机制,着力推动新时代全面从严治党覆盖到"最后一公里"。     

后脱贫时代推动金融扶贫高质量发展研究

金融扶贫高质量发展是解决相对贫困及返贫的制度安排与政策工具,能有效解决我国后脱贫时代金融扶贫资金失衡和贫困人口自我发展能力不足等难题。作为金融扶贫的延续与创新,高质量可持续的金融扶贫契合精准扶贫长远目标,提高了扶贫资金的“益贫性”,促进了贫困地区和贫困人口高质量脱贫与可持续发展,是实现乡村振兴的重要工具。后脱贫时代高质量可持续金融精准扶贫的实施,需要政府和金融部门通力合作加大政策支持力度,发挥政策长期效应;需要完善贫困识别体系,提高精准识贫质量;需要压实金融监管责任,夯实金融扶贫成果。     

扶贫信贷要心系穷人真正扶贫

一、信贷扶贫是扶贫工作的关键环节现在对扶贫工作有很多提法，如“扶贫先扶智”“扶贫先治愚”等等，但从解决温饱的实际看，还是得资金先行。没有资金的投人，解决温饱问题就肯定会成为一句空话。另外，虽然需要社会广泛的参与扶贫，并且确实已动员起社会力量扶贫。如“文化扶贫”、“希望工程”、“光彩事业”等。但扶贫攻坚毕竟是政府的责任，社会参与扶贫只能是补充。而代表政府拿扶贫资金的只有财政和银行两家。从当前国情和发展趋势看，国家将越来越系统地运用银行信贷扶贫。1994年，中国农业发展银行成立，将原来由人民银行、农业银…     

普惠金融与精准扶贫政策合力推进农村经济发展研究

2015年前后,普惠金融和精准扶贫成为国家重点推行的解决"三农"问题的重要政策。由于普惠金融的主要受众群体是农户及贫困人口,精准扶贫又把金融扶贫作为创新手段,因此二者之间存在天然契合性,但是整合并发挥二者扶贫的政策合力也非易事。利用普惠金融信贷的资金优势,参与精准扶贫中的产业扶贫等项目,能有效实现精准扶贫对象、小微企业、金融机构以及地区经济等四者间的协同发展。     

精准扶贫+区块链:应用优势与潜在挑战

区块链技术嵌入精准扶贫能促进精准扶贫的全流程管理,解决精准扶贫到村入户的"最后一公里"问题。精准扶贫自实施以来,成效显著,但也面临贫困人口识别精准度不高、数据真实性不足、扶贫资金使用不透明、驻村干部不匹配以及扶贫考核不精准等问题。区块链技术具有共识机制、不可篡改性、可追溯性、分布式账本及去中心化等特性和优势,有助于解决精准扶贫存在的问题,但区块链技术应用于精准扶贫在理念、技术、人才以及法律方面还存在诸多挑战,需要从各级政府转变传统管理理念、支持多方协作攻克技术难题、积极培养研发与应用人才、完善法律制度以及鼓励多主体共同参与等方面来推动区块链技术助力精准扶贫。     

地方高校在精准扶贫中的责任担当

通过精准扶贫使农村贫困人口脱贫致富,既是全面建成小康社会的重要举措,也是高校服务社会,体现价值,促进内涵的发展需要。参与精准扶贫,高校具有义不容辞的责任和义务,同时高校也有其自身的优势。高校参与精准扶贫还存在贫困对象精准识别难、扶贫资金使用找准难等共同问题,应从加强组织领导、强化系统化思维,完善高校参与常态化机制等方面来具体实施。     

精准反腐:脱贫攻坚战的政治生态保障——精准扶贫绩效提升机制系列研究之九

在脱贫攻坚战的实施进程中,精准扶贫领域的贪污腐败现象层出不穷。基于中央纪委对第一批重点督办的九起扶贫领域典型案例分析,可以看出精准扶贫领域的腐败现象呈现出涉及环节广且形式多样化、腐败案件关联性强且涉案金额大、腐败群体基层化且社会影响恶劣的主要特点。通过对精准扶贫领域腐败现象产生的原因,即扶贫开发资金管理环节存在漏洞、扶贫监管督查机制不健全、社会转轨条件下"权力寻租"、扶贫领域工作干部存在侥幸心理等进行分析,笔者指出完善精准扶贫的权力制约与监督机制,规范精准扶贫资金动态管理机制,建立精准扶贫纵横向结合的问责考评制度,强化精准扶贫工作违纪违法的预警教育机制,建构精准扶贫畅通便捷的群众举报渠道,夯实贫困村基层党组织建设,是建构精准扶贫领域的腐败预防机制主要路径。     

精准扶贫需要解决好六个问题

正精准扶贫必须因地制宜,精准把握关键环节。资金整合要按财政权限自上而下、合并同类项整合,不搞"一刀切"。产业扶贫是重中之重,要发挥市场在资源配置中的决定性作用。易地搬迁扶贫要掌握好政策分寸,解决好资金问题,对接好就业培训。贫困退出要严格退出标准程序,实行动态管理,防止虚假脱贫、数字脱贫、被动脱贫。一、要把握好扶贫的关键     

切实改进第一书记扶贫制度

正2013年,习近平总书记首次提出"精准扶贫"这一重要理念。作为新时期我国农村扶贫开发的指导战略,其基本思想可概括为"扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准以及脱贫成效精准"。精准扶贫给奋斗在扶贫开发一线的基层干部的组织管理能力、协调创新能力等带来了新的挑战。2015年,在总结各地方选派第一书记驻村工作实践经验的基础上,中央组织部办公厅、中央农村     

打好扶贫攻坚仗重点何在──访国务院扶贫开发领导小组副组长胡富国

今年是实现《国家八七扶贫攻 坚计划》，解决贫困人口温饱 决胜的一年，同时，新世纪的扶贫工作也即将启动，本刊记者为此走访了国务院扶贫开发领导小组副组长胡富国，就当前扶贫工作的形势和今后扶贫工作的初步思路作了访谈。扶贫攻坚将大范围进村到户 去年六月中央扶贫工作会议召开，党中央、国务院作出了《关于进一步加强扶贫开发工作的决定》，这标志着我国扶贫工作进入了一个新阶段。各地扶贫工作的力度明显加强，加大了扶贫资金投入。据介绍，去年各地新增扶贫配套资金１７．８亿元，比前年增加了２０％。当前扶贫工作最突出的特点是…     

这种扶贫模式值得推广

正近年来,江苏省新沂市创新扶贫工作思路,组建了扶贫资金互助社,对有创业意愿的农民发放贷款,支持他们自力更生、新上农副业项目,带动了他们早日实打实地脱贫致富奔小康。笔者以为,这种扶贫模式好处多多。一是整合了扶贫资金资源,使扶贫资金的"好钢"用到渴望脱贫发展项目致富农户的"刀刃上"。二是建立扶贫资金合作社,实现了"滴管"式精准扶贫到位的目标,防止"大水漫灌"扶不到点子上的     

“穷人银行”在安徽燎原

农村互助资金组织这样的基层金融创新,是农村金融走出困境的突破口一种被称作"穷人银行"的农村互助资金组织,在安徽农村正大受农民尤其是贫困户的欢迎。从2006年起,安徽省改革财政扶贫资金主要用于基础设施和公益事业等项目建设的旧模式,以财政扶贫资     

推进我国财政扶贫制度创新的思考

本文在分析了现阶段我国财政扶贫存在的若干问题的基础上,认为这些问题的存在都与财政扶贫制度的不健全、不完善紧密相连。认为应通过建立财政扶贫投入稳定增长机制,规范财政扶贫转移支付制度,加大转移支付力度,进一步调整、优化财政扶贫资金的投入方向和重点,实行税收优惠制度,逐步建立农村社会保障制度,构建规范、合理、有效的财政扶贫资金管理体制,建立健全财政扶贫绩效考核制度,充分发挥社会中介组织的作用等方面推进财政扶贫制度创新,提高财政扶贫的效率、效益和质量。     

提高扶贫“精准度”

让扶贫资金使用更准确、更有效率,是新阶段扶贫制度创新的重要目标《瞭望新闻周刊》记者日前在四川了解扶贫情况时,凉山彝族自治州的一位扶贫干部说,现在扶贫贷款的门槛实在太高, 把贫困农户“挂在了空中”。从2002到 2004年,这个州9．22亿元信贷扶贫贴息     

我国财政民生资金支出的农村减贫效应及反贫困策略研究

从资金支出规模、资金支出结构和资金支出地区差异等三个角度分析了我国财政民生资金支出存在的主要问题,发现我国财政民生资金支出具有良好的农村减贫效应,但是财政民生资金支出结构还存在进一步优化的空间,政策在不同区域的效果差异显著。财政资金支持是实现精准扶贫达到全面脱贫目标的重要支撑,要从扩大民生支出规模、优化财政民生资金支出结构、建立财政民生资金支出的区域政策及财政民生资金支出与农村贫困相结合等四个层面推进反贫困事业的进行。