慈善组织公信力建设中的政府职能探析

我国慈善组织大多具有不同程度的官办色彩或曰政府主导性。当前慈善组织的公信力普遍不高而且不时遭受重创,亟须加以重塑与提升。在慈善组织公信力建设中,我国政府长期存在职能的缺位与越位,表现为准入过严、过度干预、监管不力和缺乏扶持等。慈善组织公信力建设中的政府职能应定位于降低慈善组织注册门槛,实行直接登记和统一管理;立法强制慈善组织信息公开,实现透明慈善;消除官办慈善组织的行政化倾向和特权优惠待遇;强化监督问责制度,构建外部监管体系;促进慈善组织的能力建设与绩效提升等五个方面。     

慈善公信力:内涵、功能及重构

公信力是慈善组织存在的合法性基础,是慈善事业发展的前提条件,也是影响慈善捐赠和慈善形象的重要因素,关系着慈善事业的持续发展、慈善文化的弘扬和社会建设的有序推进.当前,应该加强慈善立法,建立与完善慈善组织的内部治理制度、信息公开制度、第三方评估机制和慈善监管体系,加强慈善组织的能力建设,化解我国慈善组织的公信力危机,促进我国慈善事业的健康持续发展.     

我国慈善募捐监管制度存在的问题与国际经验借鉴

在人人慈善时代,个人通过求助的方式直接与捐助者建立点对点关系,释放出大量慈善潜力。但近年来类似"罗尔事件"屡见报端,背后突显慈善募捐缺乏有效监管的问题。2016年《慈善法》的正式出台,标志着对慈善募捐的监管有了法律准绳,但不断涌现的现实问题表明亟需补充和完善募捐监管制度。梳理国际先进经验,我国应该坚持以慈善组织为主体开展慈善募捐,充分运用慈善组织公信力和税收政策为杠杆,引导个人和组织以制度化方式捐赠/接收捐助,同时建立兼具约束力和激励性的有效监管制度,促进慈善组织和募捐活动的多元发展。此外还要从单一的政府监管,转变为政府、社会公众和慈善行业自身三位一体的多维度监管模式。     

社会信任理论视角下的慈善组织公信力重建

慈善组织的核心价值在于传播和实践善行、诚信、道德和责任。随着2011年慈善丑闻的相继曝光,公众对于慈善组织的问责声音日益扩大。面对公信力锐减的危机,我国慈善组织要弥补公众认知程度低、相关法律制度不完善、信息披露不透明的三重缺失。要通过培养公民现代化慈善意识提升全民道德文化,通过强化法律制度建设提升自身发展的合法性和权威性,通过加强行业监督和内部自治重拾公众认可度,将公信力危机化为重整腾飞的机会。     

多元利益格局下政府公信力弱化的表现、成因及对策

在多元利益格局下,政府的公信力至关重要。然而现实中,却存在政府公信力弱化的现象。政府发展理念的偏颇、利用公共权力不合理地介入利益分配、不规范的谋利行为以及应对利益冲突的滞后效应都可能造成政府公信力的下降。提升政府公信力要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和政府对经济发展的科学引导作用;加强社会管理和服务体系建设,使每个社会成员都有向上流动和发展的机会与空间;强化政府自身的建设与监管,提高政府为公共利益服务的能力,重塑政府公信力。     

香港慈善组织法治监管机制及其启示

香港政府对慈善组织的监管轻门槛重运行,保障公民的结社自由与慈善自愿的权利;税收优惠复查制度保障慈善宗旨的纯洁性;对善款募捐、服务表现严格监管,保障慈善活动的透明度和问责性,但目前香港慈善监管法治机制在透明度和问责性方面仍有较大的提升空间。结合香港经验及其慈善组织立法改革动向,内地慈善组织监管机制需要降低门槛,明确监管重点,妥善处理政府与慈善组织的关系,完善促进慈善事业发展的税收优惠激励机制。     

信息透明:慈善组织公信力建设的有效路径

<正>近年来,我国慈善组织发展迅速,但不时见诸报端的负面新闻报道,严重影响了慈善组织的公信力,进而影响着慈善事业的健康发展。如何提高慈善的公信力至关重要。信息透明度与慈善组织的公信力(一)慈善组织的公信力及其作用。慈善组织的公信力是其赖以生存的最重要的特质。因为公信力体现了一个慈善组织的合法性以及在公众中的信誉度和影响力,是社会衡量慈善组织优劣的重要尺度。慈善组织获得社会公众信任的能力是慈善组织在长     

转型期社会管理困境与政府公信力

政府公信力是社会管理的基石.当前我国政府公信力呈现整体弱化、层级差异和“塔西佗陷阱”特征,公信力的现状已经成为影响我国社会管理实效的重要因素.应当从政府善意、政府绩效和公共沟通这三大维度加强政府公信力建设,以提高社会管理效能.     

论慈善意识的培育与慈善事业的发展

目前我国"差序格局"的传统人际关系、慈善组织及个人的诚信的缺失、"亚文化"与"主文化"的相互抵触,以及在"藏富意识"和"仇富心理"的双重作用下缺乏"第一行动集团"的引领等因素共同抑制了公众慈善意识的培育,严重制约了慈善事业的发展。因而在构建社会主义和谐社会过程中,我们必须营造有利的社会文化环境、强化慈善激励机制、加强慈善组织自身建设,提升慈善组织的公信力以培育和提升公众的慈善意识,从而促进慈善事业的健康发展。     

规范民间慈善需要法律“亮剑”

民间慈善捐赠是我国公益事业重要的组成部分,随着经济社会的发展,民间慈善捐赠的规模日益庞大。我国民间慈善捐赠监管乏力导致民间慈善发展的过程中,充斥着诈捐、骗捐等违法犯罪行为。提高民间慈善捐赠的公信力,化解民间慈善捐赠信任危机,必须实现对民间慈善捐赠全过程、全方位的监管。     

从慈善纠纷看我国慈善事业制度化的方向

近年来慈善纠纷的不断发生，显现出我国慈善事业距离专业化、规范化、制度化还有相当大的距离，如慈善主体不明确、对善款缺乏有效的管理、过高的道德预期等。作为一项社会化的事业，现代慈善需要与之相适应的慈善意识，同时，要求我们积极培育和发展现代慈善组织：完善相关的法律法规，加强慈善组织内部管理以及外部监督，增强慈善组织的公信力等，在此基础上引导我国慈善事业的制度化建设，以推动平等、互助、博爱、共享的社会的实现。     

论公共危机管理视阈下的慈善组织形象塑造

慈善组织形象与公共危机管理密切相关,加强公共危机管理必须进一步完善和提高慈善组织形象。当前,我国正处于公共危机频发和高发的社会风险凸显期,存在诸多影响公共危机管理的慈善组织形象问题。突出表现为：专业救援不足,危机意识淡薄;形象认知弱化,危机信息不畅;沟通互动缺乏,危机调处力低;监管流于形式,危机善款失序;责任落实困难,危机应对失范;政府管制性强,危机自处力弱。必须从提升人员能力素质、搭建信息服务平台、创新沟通协调机制、优化款物追踪机制、健全组织问责制度、完善法律监督体系等方面加强慈善组织形象塑造。     

要素、结构与绩效:高新区创新网络研究——全球领先生物科技园对我国政府高新区管理的启示北大核心CSSCI

本文基于创新网络动态演进视角,选取全球范围内8个典型的生物科技园区,探讨园区内不同特征的要素个体对创新网络结构特征与网络创新绩效的影响机制,以期为我国高新区创新绩效提升提供参考。研究发现,有效的"联盟组织"呈现高标准化中心度特征,可有效提升园区网络规模、密度与绩效;合同研发组织(CR0)对中小企业吸引力强,但对网络绩效的提升作用不显著;风险投资机构(VC)呈现高结构洞指数特征,在提高园区网络密度与技术收入方面作用突出。为进一步提升园区创新绩效,我国中央及各地方政府应加强高新区内"联盟组织"建设,逐步完善CRO与风险投资机构体系。     

慈善组织公信力重塑过程中第三方评估机制研究

慈善组织的核心宗旨在于传播和实践慈爱与善行,在此过程中,诚信、信任、道德、责任、人道等是其最基本的价值取向,这就决定了慈善事业要取得发展必须维护其社会公信力。本文试图通过对慈善组织公信力构成要件的分析,结合中国慈善组织公信力缺失的现状和原因,研究如何从第三方评估的角度来重塑慈善组织的公信力。文章首先剖析了第三方评估在中国慈善组织领域的运作状况,继而从评估主体、评估过程和评估的外部环境三个角度提出了具体的改进意见。文章的创新之处在于重新设计了第三方评估的流程图和详细的评估指标体系。     

论网络媒体公信力的塑造

互联网作为一种新兴的媒体，其社会影响力越来越大，但与传统媒体相比，其公信力较低已成为影响我国互联网健康发展的一个突出问题，也在很大程度上降低了网络媒体在受众心目中的应有地位。媒体的权威性、信息的原创性、内容的真实性、传播的即时性、格调的高雅性影响网络媒体的公信力。提高网络媒体公信力，需要政府、网络媒体、社会和公众的共同努力，主要包括：强化政府监管；加快制定和完善网络立法：加强网站自身建设；提高采编人员专业素质；报网结合；建立平民式舆论监管机构：树立人人都是把关人的理念；加强受众需求研究。     

政治信任的构建与执政党公信力提升的路径选择

公共信任理论是公信力这一重要命题的直接理论来源。政治公信是现代民主政治的一种核心价值,政治信任与执政党公信力密切相关。政党执政的合法性基础主要包括意识形态、社会价值规范、执政绩效、制度规范与法则以及民主法治等方面。政党要赢得民众广泛而持久的认同与信任,必须善于开发其意识形态、权力配置、利益整合能力、施政有效性和制度建设等方面的合法性资源。政治信任的动态构建与执政党公信力提升的路径选择主要有：加强执政党意识形态的合理性和执政能力建设,社会资本与政府绩效的持续积累,民主政治与有限政府的运作,建设和完善公共权力的运行制度以及制度化不信任的规范体系。     

走向高质量发展的慈善事业

<正>党的十八大以来,我国慈善事业飞速发展,第三次分配的基础性作用日益增强,慈善事业在促进全体人民物质与精神生活共同富裕方面的价值日益凸显。我国慈善事业的变化与成就党的十八大以来,我国慈善事业发展实现了质的飞跃,主要体现在以下五个方面：一是慈善组织的数量与规模明显提升。慈善组织不仅是动员公众捐赠的主体,而且是实施慈善项目的主体,慈善组织的活力与能力直接关系到慈善事业的发展。目前,我国慈善组织有两种类型,     

提升政府公信力的信息沟通能力培养探究

政府公信力亨关政府存亡,是提高政府工作效能的重要保障.当前,政府(G)、媒体(M)、公众(P)三者之间信息沟通的变异,带来了政府绩效与公信度的非正向演进,从而导致政府公信力下降.从信息沟通的角度,剖析了政府、媒体,公众之间的信息沟通机理,指出只有培养和提高三大信息主体的信息沟通能力,才能从根本上提升政府公信力,并初步探索了培养政府信息沟通能力的途径.     

建立基于服务型政府的绩效评估制度

胡锦涛总书记在党的十七大报告中明确提出“加快行政管理体制改革，建设服务型政府”。2008年2月27日，党的十七届二中全会通过的《关于深化行政管理体制改革的意见》指出，“要推行政府绩效管理制度，建立科学合理的政府绩效评估指标体系和评估机制”。党的十七届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出“完善政府绩效评估制度，提高政府公信力”。     

体制结构与输出:一个关于我国政府公信力问题的分析架构

体制是确立相关主体间的基本的、宏观性的关系结构和基本制度结构。体制设计的合理与否决定着体制的输出。政府嵌于行政体制环境中,其公信力是体制内输出。行政体制塑造和体现政府公信力。行政体制改革是提升政府公信力的根本。将政府公信力置于建立在结构主义立场上的体制结构与输出的分析架构,得出如下结论:体制性问题是制约当前我国政府公信力的深层次原因;完善相应的体制是提升我国政府公信力的根本途径。