论国有资产犯罪与国有资产的刑法保护

国有资产监管是我国经济体制改革的中心环节,国有资产的刑法保护是对一个国家经济政策的现实回应。随着经济体制改革的深入推进,国有资产的刑法保护更为重要。我们认为,在刑法框架内国有资产的界定须以法律为依据,国有资产产生的非法利益、单位＂小金库＂、国家参股企业的资产与收益皆应归属于国有资产范畴;国有资产犯罪形式多样化,主要包括营利型犯罪、占有型犯罪和渎职型犯罪等,国有资产犯罪与国有资产的非法侵占具有量的区别。因此,在新的经济形势下,我们要适时调整刑法规制范围,增加财产刑,明确司法解释对国有资产的范围界定,不断强化国有资产的规制力度与实时政策协同。     

徇私舞弊低价折股、出售国有资产罪的几个概念辨析

为了防止国有资产的流失,刑法第169条规定了徇私舞弊低价折股、出售国有资产 罪。但因该条文中几个概念的不明确,使得理论上和实践中对该条文的理解有很多歧义,很多严重造 成国有资产流失的行为得不到刑法的追究。本文对该条文中“徇私舞弊”、“国有资产”、“国有公司、 企业”几个概念进行辨析,以增强该罪在司法实践中的可操作性。     

关于加强国有资产管理的问题与思考

在市场经济条件下，加快国有资产管理体制改革，强化对国有资产出资人的监管，建立约束机制，防止国有资产流失，已是经济管理工作的当务之急。令人关注的《国有资产法》草案已于去年年底提交全国人大常委会第三十一次会议审议，草案提出要重点规范国有独资企业、国有独资公司、国有控股公司三类国家出资企业，严格规范国家出资企业管理者的行为，卡住国有资产流失的关口，     

私分国有资产罪主体探析

私分国有资产罪是现行刑法修改后新增的罪名。刑法将其犯罪主体规定为纯正的单位犯罪值得商榷。私分国有资产罪不符合单位犯罪的特征。其立法理由不充分。私分国有资产罪应修改为自然人犯罪。     

我国刑法与企业所有制形式的冲突与协调

所有制形式的变化,直接导致了我国刑法相关规定与社会现实之间的冲突。冲突之一:不能正确界定何为公共财产我国刑法第91条规定:“本法所称公共财产是指下列财产:(一)国有财产;(二)劳动群众集体所有的财产;(三)用于扶贫和其他公益事业的社会捐助或者专项基金的财产。在国家机关、国有公司、企业、集体企业和人民团体管理、使用或者运输中的私人财产、以公共财产论。”按照这一规定,公共财产的界定应当是非常清楚的。但是,中国社会进入20世纪80年代以后。“承包制”在社会上得到普遍推行。股份制公司这种现代企业组织形式得到异常迅速的发展,这些新的企业大都不是由单一的所有制主体组成,而是多种所有制经济的混合体。这些混合所有制经济组织的财产,按其资本构成和现行刑法的规定可以分为:(1)全部是公共财产(国有资产、集体资产和国有资产与集体资产的混合);(2)全部是非公共财产(私有经济与个体经济或个人参股等的混合);(3)部分     

加强国有股权管理的法律对策

国有股权管理是国有资产管理中最复杂的领域，也是在国有企业股份制改造过程中和改造后必须认真对待的问题。因为，国有资产流失的漏洞能否堵住、公有制经济的主体地位能否巩固、国有资产能否盘活，都依赖于我们的国有股权管理水平的高低。但我国国有股权管理上尚存在如下...     

国有人力资本型资产流失不容忽视

建国以来，我国通过农业、手工业和资本主义工商业生产资料私有制的社会主义改造，建立了国有资产的基础，又经过几十年的经营和积累，国有资产的规模越来越大。在市场化取向的经济改革过程中，国有资产的监管问题逐渐突出，出现了各种形式的国有资产的变动甚至流失。如何防止国有资产的流失并保证国有资产保值增值，已成为人们普遍关心的问题。但有一种现象值得重视，就是大众在关注国有物质资产、金融资产流失问题时，往往忽视另一项资产——国有人力资产的流失和损耗。     

深化国有资产管理体制改革的新思路

改革国有资产管理体制，是深化经济体制改革的重大任务。国有经营性资产管理是国有资产管理的一个重要方面。在过去较长时间里，国有资产管理体制改革主要定位在企业方面，今后应按十六大精神，建立中央和地方政府两级管理，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。     

关于增设“串通竞买罪”的立法建议

国有土地使用权出让的招标、拍卖、挂牌及国有、集体资产拍卖是我国在总结国有土地使用权拍卖和招投标实践基础上的拓展和创新,而串通竞买行为就是在挂牌出让等过程中竞买人相互串通竞买报价,用串通的方式对抗、减少竞争,以相对低价取得国有土地使用权,最终损害出让人即国家的利益。而现行《刑法》对串通投标罪的规定,难以涵盖和规制日益翻新的危害行为。因此,有必要从遵循刑法内在规律和严密刑事法网的角度出发,对刑法条文予以创新构造,以期对打击与防范国有土地和国有资产转让中的犯罪行为有所裨益。     

国有股权与职工参与公司治理

国有资产管理体制改革未能解决国有资产所有者缺位问题,股改后国有控股公司中的经营者的“提拔制”使其仍未摆脱政府干预。公司内部所有者缺位造成的监控不力,导致国有资产流失,可以通过国有资产所有者中的部分成员,即本企业职工参与公司治理加以遏制。     

提高国有资产运营效率的思考

提高国有资产运营效率的思考高建龙，张浩搞活国有大中型企业，不仅是我国经济体制改革的中心环节，也是我国社会主义经济发展的重要基础。搞活国有企业，从本质上来说应该是搞活国有资产，提高国有资产运营效率。一、资本运营的一般前提在商品经济条件下，资本运营表现为...     

国外国有控股公司概况及其有益启示

组建国有控股公司是战后国外管理国有资产的一种有效途径。本文阐述了国外国有控股公司的涵义,讨论了其组建成因:政治方面的目的、参与国际竞争与跨国经营的要求、管理国有资产的代理机构、把国有企业转变为私有产权的工具,研究了其三种类型:国家独资公司模式、有限责任公司模式、股份有限公司模式,分析了意大利、新加坡、埃及和德国四国国有控股公司的组织结构,最后得出一些有益的启示。     

如何做好国有外经企业腐败预防工作

国有外经企业是对外经济技术合作的窗口，在深化国有企业改革过程中，一些企业由于受计划经济的影响较深，监督不到位，机制不健全，管理不完善，给腐败以可乘之机，造成了国有资产流失。如何进一步加强国有外经企业腐败预防工作，促进企业又好又快发展，成为当前维护企业改革发展稳定大局、实现国有资产保值增值的一项紧迫任务。     

新形势下国有资产流失与对策探讨

国有资产是指国有自然资源、国有土地、国家投入企业与公共事业的资本金及其收益形成的有形和无形资产。近年来,国有资产流失日益严重。为此,加快国有资产管理法制改革,强化国有资产监管职能．维护国有资产合法权益,防止国有资产流失显得尤为重要和迫切。     

人大应加强对国有企业破产监督

近几年,国有企业破产数量直线上升.因破产导致国有资产流失愈来愈严重,色引起全社会的高度重视.地方人大如何行使监督权,解决国有企业破产中的国有资产流失问题,是人大在市场经济新形势下,服从服务于经济建设为中心的一个重要方面.     

关于国有控股公司若干问题的思考

关于国有控股公司若干问题的思考黄淑和构造和组建国有控股公司，是经济体制改革“总链条”中的一项基础性的“分链条”改革，是建立新型国有资产管理体制、深化国有企业改革的一项重要内容，也是当前经济生活中人们普遍关注的一个热点问题。此项改革能否取得成功，对于搞...     

国有文化资产管理探索及改革方向——以上海为例

作为国有资产的重要组成部分,国有文化资产在我国文化领域拥有重要地位.随着一系列国有资产管理文件的出台,国有资产管理部门在国有文化资产管理领域进行了积极探索.建立现代企业制度,完善国资运营机构法人治理结构;加强国资运营的责任体系建设,保障国有文化资产安全;构建面向文化企业的多层次投融资服务平台;开发与提升专业人才队伍,以科技提升文化产品的技术含量和文化产业的创新能力,是今后国有文化资产管理改革需要突破的关键.     

山东省人民政府关于加快转变经济发展方式加强国有资产监管深化国有企业改革的意见

山东省人民政府文件鲁政发〔2011〕10号各市人民政府,各县(市、区)人民政府,省政府各部门、各直属机构,各大企业,各高等院校:党的十六大以来,我省认真贯彻落实中央关于深化国有资产管理体制改革和国有企业改革的各项方针政策,建立健全国有资产出资人制度,加大国有及国有控股企业(以下简称国有企业)改革力度,加快国有经济发展步伐,国有     

事业单位国有资产管理暂行办法

第一章总则第一条为了规范和加强事业单位国有资产管理,维护国有资产的安全完整,合理配置和有效利用国有资产,保障和促进各项事业发展,建立适应社会主义市场经济和公共财政要求的事业单位国有资产管理体制,根据国务院有关规定,制定本办法。第二条本办法适用于各级各类事业单位的国有资产管理活动。第三条本办法所称的事业单位国有资产,是指事业单位占有、使用的,依法确认为国家所有,能以货币计量的各种经济资源的总称,即事业单位的国有(公共)财产。事业单位国有资产包括国家拨给事业单位的资产,事业单位按照国家规定运用国有资产组织收入形成的资产,以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所     

云南省人民政府关于印发云南省省属企业国有资产处置审批制度的通知

各州、市、县(市、区)人民政府,省直各委、办、厅、局:现将《云南省省属企业国有资产处置审批制度》印发给你们,请遵照执行。云南省省属企业国有资产处置审批制度第一条为进一步规范省属企业国有资产处置行为,明确处置权限和审批程序,根据国务院《企业国有资产监督管理暂行条例》(国务院第378号令)等法规、规章及有关规定,结合我省实际,制定本制度。第二条本制度所称省属企业是指省人民政府出资并授权省人民政府国有资产监督管理委员会(以下简称省国资委)履行出资人职责的国有及国有控股、国有参股企业。第三条省属企业国有产权无偿划转、有…