大部制:核心是转变政府职能

国务院机构改革方案出台仅是大部制的发端,制定"三定"规定、精简议事协调机构、地方机构改革等,则是这一轮改革中后程的主要内容。大部制不是简单"拼接组合""三定"规定,指定职责、定机构、定编制,以此对国务院机构的职责和权限     

创新实施“三会二公一评”民主工作模式

正日照市岚山区委立足区情,深化落实党群"双向直通"机制,在全区农村创新实施了"三会二公一评"民主工作模式,即在村级重大事项决策时,必须经"两委"会商议、党员会审议、村民代表会决议,实行大事村民公决和决策事项全程公开,对决策实施结果进行民主评议。一是召开"三会",把村级事务交给党员群众研究审议。全区把村级关系群众切身利益的事务归纳为财务、公益事业、党员发展等八大类十九项。决策议事要求必须先开     

只有“精兵” 方能简政

国务院机构改革和职能转变方案经十二届全国人大一次会议审议通过后,国务院将对改革实施作出部署,建立工作机制,制定配套措施,排出时间表,逐项抓好落实。抓紧完成新组建部门的"三定"工作,综合设置部门内设机构,严格控制人员编制和领导职数。对实施改革方案需要修改法律的,国务院     

党政机构改革中“三定”制度的形成与发展

正党的十九届三中全会通过的《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》提出:"增强'三定'规定严肃性和权威性,完善党政部门机构设置、职能配置、人员编制规定。"这里的"三定"规定,指的是定职能、定机构、定编制。"三定"制度是机构改革精神的集中体现,也是部门运行和依法履职的基本依据。制定"三定"规定是机构改革实施工作的中心环节。实际上,自1988年以来的历次党政机构改革,都强调通过制订"三定"规定来实现机构改革的目标。那么,"三定"规定是如何形成的,又是如何发展的呢?     

三措并举健全预防机制

<正>一、抓源头,提高职能部门机构编制管理水平(一)科学、规范制定"三定"规定,严格督导抓好实施。为推进政府机构改革,本着转变职能,理顺关系,有利于改革、发展、稳定的指导思想和精简、统一、高效的原则,制定好各单位三定方案。在制定"三定"过程中,要严把三关。一是严把政策关,即认真学习政府机构改革文件精神,研究政府机构改革政策规定,做到执行政策不走样。二是严把沟通关,要采取"走出去,     

扩权强县的法律依据、障碍与调整——以江苏省为例

宪法虽然一般支持扩权强县的改革,但我国改革开放以来的行政实践固化了"市管县"模式,并在行政法规、地方性法规、中央部门规章、地方人民政府规章中,把这种管理模式制度化、合法化。因此,为支持扩权强县,我们必须在层级上对全国性法律、行政法规及地方性法规、规章作适当调整;在法律的事务上,对经济管理事务、社会管理事务等方面的规定作符合扩权强县的调整。     

扩权强县的法律依据、障碍与调整——以江苏省为例

宪法虽然一般支持扩权强县的改革,但我国改革开放以来的行政实践固化了"市管县"模式,并在行政法规、地方性法规、中央部门规章、地方人民政府规章中,把这种管理模式制度化,合法化.因此,为支持扩权强县,我们必须在层级上对全国性法律、行政法规与地方性法规、规章作适当调整;在法律的事务上,对经济管理事务、社会管理事务等方面的规定作符合扩权强县的调整.     

从2018年全国两会看民生"新获得"

着力保障和改善民生,把群众最关切的事一件一件解决好.全国两会期间,随着政府工作报告、"两高"报告的审议讨论,宪法修正案和国务院机构改革方案的审议通过,大量"民生红利"政策密集释放.那么, 2018年百姓会有哪些新获得感呢?     

国事

正"只生不养"的留守儿童父母将面临多种处罚国务院常务会议审议通过的《国务院关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》强调家庭的监护责任,对于不履行监护职责,实施家庭暴力,虐待或者遗弃农村留守儿童的父母,意见规定了几条措施,包括劝戒制止、批评教育、治安处罚、     

一九五五年统购统销中的粮食“三定”工作

由于1954年的粮食统购中购了过头粮,加之农业合作化运动中存在某些强迫命令现象,导致1955年春部分农村形势一度颇为紧张。针对这种情况,中共中央、国务院先后制定了粮食"三定"到乡和"三定"到户的政策。粮食"三定"政策的贯彻,稳定了农民情绪,缓和了农村紧张形势,同时也使农村统购统销制度得以定型。     

把政策交给群众

农村税费改革开始后,临汾市为全面贯彻党中央、国务院的要求,让每一位农民清楚税费改革的内容,把税费改革的有关政策、国务院有关文件、本市税费改革的有关部署等内容汇编成《临汾日报农村税费改革特刊》,印刷74万份,然后下发给全市每户农民。农民们高兴地说:“党和政府把政策交给了我们。”无须讳言,一个时期以来,在农村许多地方,农民负担重算是一个比较突出的问题。造成农民群众负担重的原因是多方面的,而最重要的是在有些地方没有把减负政策交给群众,或者是在贯彻落实党的政策过程中,缺乏透明度。由于缺乏透明度,哪些是合理负担,哪些是不…     

中央政策到地方被弱化变形与事权财权不相匹配有关

<正>为什么中央的政策到地方会被弱化和变形,根本原因在于改革开放以来,中央的权威与地方活力协调并没有很好地结合起来,出现了中央该集权的没有集权,不该集权的却搞垂直管理,把地方微观事务宏观处理。而凡事"三家抬"表面上是要充分调动各级政府的积极性,但实际上是混淆了中央与地方的事权,导致中央与地方事务     

对我国基础教育行政管理体制的多维度审视

1985年．中央召开的全国教育工作会议通过了《中共中央关于教育体制改革的决定》，明确了“基础教育管理权属于地方．除大政方针和宏观规划由中央决定外．具体政策、制度、计划的制定和实施．以及对学校的领导、管理和检查．责任权力都交给地方。”“成立国家教育委员会．负责掌握教育的大政方针．统筹整个教育事业的发展。”1993年．中共中央和国务院颁发的《中国教育改革和发展纲要》进一步规定：”中等及中等以下的教育．     

国事要闻

国务院机构改革跨出重要步伐在江泽民同志关于机构改革“既要积极，又要稳妥”的方针指导下，按照国务院第一次全体会议的部署，各部门抓紧制定“三定”（定职能，定机构，定编制）方案。日前召开的国务院第二次全体会议，总结了前阶段各部门“三定”方案的制定工作，对下一步实施“三定”工作作出部署。朱铝基指出，各部门的“三定”方案已全部经国务院批准，机构改革进入了实施“三定”的攻坚阶段，必须加强领导，精心组织，周密部署，以改革的精神和高度的政治责任感，做好人员定岗和分流工作。朱铝基强调，做好人员定岗和分流工作，要着…     

每月大事

十七届二中全会25日至27日在北京举行。全会审议通过了中央政治局提出的拟向十一届全国人大一次会议推荐的国家机构领导人员人选建议名单和拟向全国政协十一届一次会议推荐的全国政协领导人员人选建议名单，决定将这两个建议名单分别向十一届全国人大一次会议主席团和全国政协十一届一次会议主席团推荐；审议通过了《关于深化行政管理体制改革的意见》和《国务院机构改革方案》，同意把《国务院机构改革方案》提请十一届全国人大一次会议审议。     

中央政策到地方被弱化变形与事权财权不相匹配有关

正为什么中央的政策到地方会被弱化和变形,根本原因在于改革开放以来,中央的权威与地方活力协调并没有很好地结合起来,出现了中央该集权的没有集权,不该集权的却搞垂直管理,把地方微观事务宏观处理。而凡事"三家抬"表面上是要充分调动各级政府的积极性,但实际上是混淆了中央与地方的事权,导致中央与地方事务分工更加混沌。首先,中央应该集权的没有很好地集权。我国是典型的中央集权为主导的单一制国家,但是出现了有些该集权的没有集权,地方政府拥有的     

中国纪事

中共中央组织部消息,截至2005年底,中国共产党党员的总数已经达到7080万人。国务院总理温家宝1日主持召开国务院常务会议,审议并原则通过《农村卫生服务体系建设与发展规划》《机动车交通事故责任强制保险条例(草案)》。3月1日电中共中央近日发出的《关于加强人民政协工作的意见》强调,把政治协商纳入决策程序,就国家和地方的重要问题在决策之前和决策执行过程中进行协商,是政治协商的重要原则。各级党委要高度重视人民政协的政治协商,统一部署和协调,并认真组织实施。     

变“为民作主”为“让民作主”

浙江省宁海县全面推行乡镇政府实事工程代表票决制,切实变政府为民作主为让民作主,把民生事务真正办到了百姓心坎上。我们的做法是:在人代会召开之前公开向群众征集实事工程项目,形成候选项目菜单,在人代会上提交代表审议通过,由乡镇政府负责实事工程建设,由人大代表组成监督小组全程监督;工程完工后组织人大代表进行验收评估,并在次年的人代会上听取和审议工程建设情况。     

点赞!养老金并轨终破题

<正>2014年12月23日,国务院副总理马凯代表国务院向第十二届全国人大常委会第十二次会议作关于统筹推进城乡社会保障体系建设工作情况的报告。报告称,机关事业单位与城镇职工统一的养老保险制度改革方案已经国务院常务会议和中央政治局常委会审议通过,公务员养老保险由单位和个人缴费。养老保险破除"双轨制"终于有了确切消息。     

不能让一把手成为“一霸手”

近年来查处的腐败分子中,不少领导干部尤其是"一把手",把一个地方、单位当成了自己的专属领地,成了名副其实的"一霸手",财政、人事、决策、事务一人说了算。权力过于集中,又没有约束,一把手必然会失重。监督的缺位和乏力,是导致"一把手"腐败的重要原因。姑且不论一把手是通过正常选人用人渠道上来的,还是通过跑、要、买"恶搞"上去的,他们毕竟是经