河南超编问责“一把手”

戴兴旺等6位全国人大代表建议说，河北省石家庄市新华区几个村的试点表明，“二次法”选举村委会是建立一种权力互相制衡的村民自治新机制，是一项重大的制度创新。所谓“二次法”选举村民委员会，即在村民委员会选举时，召开二次选民大会选举村民委员会。第一次会议选举村民选举委员会、村民代表、村民会议召集人、推荐村党支部候选人、确定村民委员会人数；     

浅析村民直选中的贿选问题

在中国农村村民委员会选举中,贿选现象严重。贿选已呈多发性、形式多样化、组织严密化、操作隐蔽化等特征。造成这种状况的原因,有经济的因素、制度因素,也有农村社会结构及文化等因素。治理这种现象,首先在于培养村民的民主意识,其他则要合理划分村委员会的职能、加强对选举的监督和对贿选的处罚力度等。     

民主之路?——中国村民选举评析

中国农村的选举程序在过去20年间已经有了显著的改进,此间举行了大量自由和公平的选举。但"权力行使"的变化没有跟上"权力获取"的变化。在一些乡村,民主的质量仍然不高,村民委员会仍处于一个很少变动的社会政治环境之中。     

中国农村村民委员会选举的重大进展

中国农村村民委员会选举的王振耀河北省固安县韩一村村委会选举会场在农村实行村民委员会的直接选举制度，是继农村经济改革以后所进行的重大政治改革。这一制度实行１４年来，全国９２８３１２个村委会、４００万名村委会干部承担着基层行政管理工作，并办理农村的公共事...     

乡村经济变革与村民自治的兴起和发展——兼以梨树县村民自治调查为例

村民自治随着家庭联产承包责任制的推行而逐步兴起,并在发展中初步形成了以村民委员会组织法为核心的中央与地方法规体系.在此进程中,村民委员会"海选"应运而生并推广开来.而新时期非公有制经济在农村的发展和对农村的辐射,促使农村社会结构发生变动,村民的生产生活方式、就业方式和思维方式日益多样化,进而改变着村民委员会选举和村民自治赖以实现的经济社会条件,尤其深刻影响着村民委员会"海选"及其效能的发挥.由我国经济社会发展的不平衡性和乡村社情所决定,村民委员会"海选"应因地制宜.积极稳妥.依法有序.村民委员会"海选"自身能否具有发展前景和生命力,则取决于其与社会主义民主政治建设的适应性.以及村民自治坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的实现程度.村民委员会"海选"程序民主与实质民主相统一的实现,离不开坚持人民民主,积极稳妥地推进政治体制改革,不断加强乡村选举制度建设、健全体制和完善选举程序.     

农村村民选举质量及其影响因素的变化——对4省市68个村选举的跟踪观察和研究

作为对村民委员会选举状况的跟踪调查,本文的分析表明,与前两届相比,第三届村民直选的质量在江西和山西两地均有所提升。在各种社会性影响力中,县乡指导小组和村民选举委员会发挥着主导作用,而宗族的作用力并不明显。宗族对选举的影响,依然主要表现为选民投票的宗族取向。选举对农村社会的影响,正朝着促进和谐、团结的方向迈进。     

论半熟人社会——理解村委会选举的一个视角

本文通过对行政村的形成过程的考察 ,认为行政村已大大不同于作为熟人社会的自然村的情况。行政村是规划的社会变迁的产物。在行政村中 ,村民之间相互认识而不熟悉 ,共享一些公众人物 ,但缺乏共同生活的空间。若将自然村看作熟人社会 ,行政村便可以称为“半熟人社会”。这对于理解目前发生在我国推行村民自治的过程中凸现的若干情形 ,如自然生出的规矩转换为商议达成的规章、舆论压力变为制度压力、长老政治变为能人政治等等 ,具有重要价值。在选举村干部时 ,因为行政村所具有的“半熟人社会”的特征 ,而使村民委员会选举大大不同于熟人社会的选举。由熟人社会的选举到半熟人社会的选举 ,再到大众社会的选举 ,具有质的不同。     

扰乱选举应如何处理

2001年8月某日，某村借乡幼儿园的操场进行第6届村民委员会换届选举。在选举过程中，曹某发现有人在会场西北侧填写选票并投进1只票箱，遂对此提出异议。当主持选举工作的副镇长作出了对该票箱先行做上记号，而后由选民委员会审查决定该票箱内选票是否有效的决定后，曹某坚持要由自己执掌这只票箱，并在争夺过程中将票箱抢坏，选票散落地上，造成选举会场秩序混乱，致选举工作不能正常进行。     

提高农村“两委”换届选举工作质量的思考

自1998年《村民委员会组织法》修订以来，我国农村基层民主政治建设取得了令人瞩目的成就，基层民主选举制度也有了实质性的完善和发展。把握农村“两委”换届选举情况的变化规律，对于进一步发展基层民主选举制度，提高选举工作质量具有重要的指导意义。今年农村“两委”换届前，乳山市从选举工作发展变化的视角，组织了专题调研活动，形成了一些规律性认识，     

我国村民委员会换届选举的困境、博弈及救济实证研究——基于村民自治的视角

村民自治制度是中国农村社会基层民主的实现形式。村民委员会换届选举是村民自治工作中影响最大、参与人数最多的民主实践活动。实现村民自治的首要环节是村民委员会的换届选举,然而在实践中却面临"法律滞后,中间断层;竞争激烈,标准不一;监督匮乏,难有成效"等三种困境。乡镇政府、村民委员会、村民等三方构成农村的主体力量。三方在换届选举前后,相互统一又相互对立、相互依存又相互矛盾、相辅相成又相互博弈。H省在第十一届村民委员会换届选举中尝试推出"三项承诺"制度、严把纪律关等多项创新举措,为破解村民委员会选举困境、实现博弈效果最佳探索了切实可行的救济路径。     

正确认识和处理村民选举中出现的几个问题

民主选举是我国农村村民自治的核心内容,是村民享有的“四个民主”权利之一。然而在村民选举中必须正确认识和处理反选举程序的行为问题,扰乱、破坏选举的行为问题,贿选问题,承诺问题,宗族、派性问题,选民资格问题以及候选人资格问题。只有正确认识和处理这些问题,选举才能健康顺利发展。     

《村委会组织法》试行之后

《中华人民共和国村民委员会组织法》试行迄今,已近三年,农民们从此法的试行中得到了许多好处。 多种形式的村委会选举 今日中国,解决了温饱和正在解决温饱问题的庄稼人,关心的事情正超出“老婆孩子热炕头”那狭小的天地。在农村,无论是评议党员、选拔干部,还是村政管理、议论国事,都少不了农民的声音、身影。自联产承包责任制作为改革经验在全国推广与实施之     

福建省村委会选举的问题及对策

民主选举是村民自治的前提和基础。村委会选举作为我国最大的基层民主选举,开创了我国民主选举的先河。继续做好村委会选举的对策:(1)加大普法力度,提高村民民主与法制意识;(2)大力发展农村经济,增加农民收入,减少农民因谋取眼前利益而参选的行为;(3)健全和完善村民委员会选举的法律法规,保障村委会选举有法可依;(4)加大对选举的监督力度,使选举更加透明化;(5)实行公开演讲制度,避免村民投票的盲目性。     

乡镇党委政府、村支部、村委会“大三角”关系怎么摆

在村民自治制度中,如何摆正乡镇党委政府、村支部、村民委员会这被称之为“三大角”的关系,一直是人们关注的热点问题。河南省长葛市大周镇经过多年探索,逐步走出了一条独具特色的“大周之路”。 大周镇党委书记郭华磊:基层民主要过硬 我在大周镇工作了七年,算是个“民主之路”的见证人。“村民自治”1995年大周镇就搞过,当时是走过场。所以并没有改变大周镇的混乱状况。1997     

试论党支部领导作用与村民自治的辩证关系

要充分发挥党支部在村民自治中的领导作用 ,应处理好四个关系 :依法支持村民自治与加强党支部领导的关系 ;严格按“海选”程序进行与科学地制定选举标准的关系 ;不能指定、委派与使优秀党员依法进入村委会的关系 ;不可包揽一切与对重大问题决策的关系。     

“硕士”休学竞选“村官”

１９９９年快到１０月底的一天 ,正在中国科学院攻读制冷与低温工程专业的江西萍乡籍硕士研究生彭海 ,在回乡休假期间 ,代表家里出席村里的一次村民选举 ,并在会上讲了几句鼓舞村民应当珍视选举权利的话。结果 ,彭海被农民们推选出马参加村委会主任竞选 ,并获成功 ,成了萍乡市安源区五陂镇五陂村第四届村民委员会主任。一个尚未完成学业的研究生 ,为什么放下尚未完成的研究生课程 ,去竞选村委会主任？我去五陂村采访的时候 ,这位硕士“村官”已上任数月 ,他是去年１１月２９日正式上任的。彭海今年２３岁 ,１９９４年高中毕业后考入大连理工…     

乡镇政权缘何会干预村委会选举——基于博弈论的分析与对策探讨

乡镇政权干预村委会选举，是农村政治“内卷化”的明显表现，其背后隐藏了一种利益博弈的发生机理。基于博弈模型的分析，矫正乡镇政权干预村委会选举的不良现象，必须增强村民的博弈能力，提高村民反对干预的成功概率，降低乡镇政权干预选举的期待功效。其具体对策是：完善村民选举权利救济制度，培育村民组织化的社会力量，改革村委会选举管理机制。     

我国村民委员会选举的基本经验

我国是一个有近13亿人口的大国,农村人口占全国人口的70％。农民、农村和农业问题从来就是关系到我国改革、发展、稳定全局的重大问题。改革开放以来,我国农村与城市一样,发生了翻天覆地的巨大变化,农村基层民主也取得了长足的进步,突出表现就是全国农村普遍实行村民委员会直接选举。从1987年11月24日《中华人民共和国村民委员会组织法》试行)颁布至今,全国已建立69万多个村民委员会,     

村民自治法律制度的完善与实施

《村民委员会组织法》只是从原则上规定了我国农村实行村民自治,如何规范村民自治行为缺乏专门的法律规定。由于法律没有明确指引,加上观念和文化及各种利益的影响,村民自治工作不依法现象比较突出。村民自治的法律建设必须从完善和落实制度寻找解决问题的有效措施。     

试论村民自治的权利保障与权力制约的问题

一1 987年 ,六届全国人大常委会制订了《村民委员会组织法 (试行 )》。从即时起 ,村民自治在我国农村推行开来。至 1998年 ,经过整整长达十年的“试行” ,九届全国人大常委会出台了《村民委员会组织法》。正式颁布的这部法律 ,对村民委员会给予了明确的法律定位 ,即“村民委员会是村民自我管理 ,自我教育 ,自我服务的基层群众性自治组织”。这也就以法律的语言 ,明确宣告了我国农村村民的自治权利是一项不可剥夺不容亵渎的法定权利。正式颁布的这部法律 ,在村民自治的权利保障和权力制约方面 ,结晶实践经验 ,集成法学智慧 ,作出了针对源于传…