行政监督中“弱监“现象的原因与对策探析

计划经济向市场经济转轨中,行政权力的弱化与相应领域制约的短缺,使有效的监督遇到挑战,出现严重的弱监现象.其主要表现在行政系统内监督的弱化,立法、司法、社会舆论监督的弱化.造成这一现象的原因,既有体制方面的因素,也有文化的原因.要惩治腐败,加强行政监督,从根本上要靠制度创新.只有经济、政治、行政体制的不断改革创新,才是行政监督体制逐渐完善的不竭动力.     

行政监督中“弱监“现象的原因与对策探析

计划经济向市场经济转轨中,行政权力的弱化与相应领域制约的短缺,使有效的监督遇到挑战,出现严重的弱监现象.其主要表现在行政系统内监督的弱化,立法、司法、社会舆论监督的弱化.造成这一现象的原因,既有体制方面的因素,也有文化的原因.要惩治腐败,加强行政监督,从根本上要靠制度创新.只有经济、政治、行政体制的不断改革创新,才是行政监督体制逐渐完善的不竭动力.     

我国行政监督体制改革的路径选择

我国现行的行政监督体系分为行政机关内部监督和行政机关外部监督两部分.这一体制具有自身的优点:一是监督主体多元化,二是监督内容广泛,三是监督具有统一性,四是内部监督系统与外部监督系统的有机结合.但这一监督机制还有许多缺陷:一是行政监督体制多元并存,功能紊乱,监督力缺乏整合,合力较弱;二是监督主体受制于监督客体,权力不大,缺乏独立性和权威性;三是行政监督法治化程度低,监督规则不完备,监督标准不明确;四是行政监督渠道不畅,信息不灵,缺乏开放性和透明度;五是行政监督偏重于事后的追惩性监督,忽视了事前的预防性和事中的过程性监督.对此,必须对我国行政监督体制进行改革:一是要使行政监督权权力化,二是要使行政监督机关保持独立性,三是要实现行政监督法治化,四是要提高行政机关行政行为的公开性和透明度,五是要提高监督人员的素质.     

行政监督的功能及体制完善

行政监督是国家监督的重要组成部分，是行政管理过程的重要环节，也是对行政活动进行控制的重要手段。从总体上讲，我国现行的行政监督体制是较为全面和系统的，对维护党的方针、政策和国家的法律、法规的正确贯彻实施起到了重要保障作用。党的十六大报告在讲到深化行政管理体制改革时，强调了要达到“决策、执行、监督相协调”的要求。因此，增强对行政监督重要性的认识，进而从体制上加以完善，对提高行政监督的效能，促使依法行政的实现，就具有重要的现实意义。一、行政监督的现实必要性和重要性从历史上来看，行政监督是随着国家管理活…     

转型时期制约行政监督效能提升的主体因素分析

行政监督效能就是指行政监督行为的实效性,是行政监督能力的一种体现,也即有效性。制约行政监督有效性的因素较多,既有监督主体自身曲原因,也有监督客体的问题。转型时期制约行政监督效能提升的主体因素主要表现为效能理念、专业人才、策略运用、资源建设、有效管理等五个方面。在社会转型时期,要提高行政监督效能就必须对行政监督的主体因素进行相应的革新．以适应现代社会发展对行政监督有效性的要求。     

浅论我国行政监督系统的基本结构及有效性

行政监督,是指对国家行政机关及其工作人员从事的行政管理活动所实施的监察与督促。建立完善的监督系统,切实保证对国家行政机关及其工作人员执行政策、法律、决定、命令以及各种规章、制度的情况,实施有效的监督,对于克服官僚主义,遏制不正之风,减少违法失职现象,实现国家行政管理的科学化,有着重大意义。一、我国行政监督系统的基本情况我国的行政监督,是一个庞大的、复杂的系统,它由分属四个层次的子系统组成:(一)国家行政机关本身的监督。这是行政机关的自身监督,它包括三个子系统:一是纵向监督系统。即上级行政机关与下级行政机     

强化行政监督建设廉洁高效的政府

伴随着政府事务规模的增长与行政集权化的发展 ,行政权力在现代国家政治系统中的地位越来越突出 ,建立和健全行政监督体制的吁求也因此越来越强烈。由于我国行政机关在从事大量社会经济活动的同时 ,行政权也从授权立法、兼行部分准司法权、扩大自由裁量权等方面得到了实质性的扩展 ,表现出广泛性、主动性的特点。因此 ,加大行政监督力度 ,改善行政监督结构 ,增强行政监督实效 ,以保障行政机关准确、全面、高效地依法行政是当务之急。目前 ,我国行政监督已经形成了一个以行政机关和行政人员及其行政行为为指向中心的全面的约束体系。我国现行…     

完善我国行政监督的基本途径

行政监督是行政管理的基本职能之一。加强行政监督,是防止行政权运行失范的重要措施。反对腐败,教育是基础,法制是保证,监督是关键。目前,我国行政监督存在不少缺陷和薄弱环节,主要是：行政法规制度不健全不完善;自我监督乏力,专门监督机构处于从属地位;监督机制单向运行;重视监督违法违纪,忽视监督决策;监督信息不灵,缺乏开放性和透明度。完善行政监督的主要途径是：健全行政法规;建立严密的监督体系和运行机制;建立多功能全过程的社会监督网络,推进行政监督的民主化和公开化进程。     

推进不敢腐不能腐不想腐体制机制建设——以加强高级干部自我监督为视角

完善高级干部权力监督体系,推进不敢腐不能腐不想腐体制机制建设,不仅要做好权力监督外在的他律式监督,也要做好内在的自律式监督。当前,有些高级干部自我监督存在弱化的现象,如党性修养弱化,被物欲诱惑、生活腐化,疏于学习、价值观错位,亲属参与腐败等。为此,要通过强化不忘初心、牢记使命教育,进行有效沟通与心理疏导,营造良好家风等路径加强高级干部自我监督,进而推进不敢腐不能腐不想腐体制机制建设。     

政府审计屡审屡犯根源及对策探讨

审计监督作为行政监督中的一项重要监督制度，对监督财务行政、维护财经秩序、推动依法行政有着重大意义。政府审计屡审屡犯现象已是不争的事实，严重影响了国家财经纪律的规范性和严肃性，制约了审计监督功能的发挥。     

浅析现阶段我国行政监督中所存在的问题

时至今日,我国已初步建立了行政法制监督体系,其中的行政监督主体极其广泛,国家行政机关及其工作人员的行政活动受到来自上下左右各个方面的监督.现阶段的行政法制监督体系包括国家权力机关的监督、行政机关内部的监督、司法监督、社会监督、党的监督.这些监督机构各司其职,在我国的行政管理中发挥了积极作用.然而,监督不力的问题仍相当严重,行政机关中出现的各种不正之风,乃至于腐败现象就说明了这一点.从表层上考察,目前行政监督不力主要反映在:     

当前我国行政监督体制的缺陷及对策探析

建国后．我国行政监督体制建设有了长足进步，但当前该体制依然存在很多问题。为此，我们应该继续努力，不断探索改进、完善我国行政监督体制的新途径。本文从行政监督主体地位不独立、相关法制建设不足、行政缺乏透明度三个方面阐释了当前我国行政监督体制的缺陷，并就完善该体制的措施进行了探讨。     

行政监督面临的难题及其对策

本文从分析研究行政监督遇到的难题入手,阐述了从决策体制、管理体制、监督司法体制、财政体制等方面解决问题的重要意义,提出了如何提高行政监督的相关建议。     

论行政监督的外部保障机制

行政监督包括外部监督和内部监督两种。要贯彻《全面推进依法行政实施纲要》,建设法治政府,同样必须建立健全内外部监督保障机制,才能实现依法行政,文章仅就行政外部监督的权力机关监督与司法监督谈几点看法。     

公权力规范运行的策略分析

要实现公权力为民所用,为国所用,保证公权力的规范运行,一要强化行政人员行政伦理建设,提升行政素养;二要从行政伦理道德体系、行政人员财产申报与评估审计制度、行政人员管理绩效考评制度等方面,建立和完善现代行政决策问责制与行政监督体制,来加强和完善公权力规范运行的法制建设。     

楔入“破窗效应”营建我国行政监督环境

转型期的我国行政监督面临着一个复杂的、多元化的全球大气候，这既是机遇，也是挑战。对此，应该在分析行政监督环境的相关结构要素的基础上，找出我国行政监督的主要症结，并引入“破窗效应”的思维模式，从不同层次、不同方面、多维度上探求既能楔入行政隔离带、链接行政系统的内监督环境，又能营建基于政治价值取向、社会人文氛围和法制建设框架的外监督环境，进而积极有效地应对、控制和解决由于行政环境恶化所引起的“引爆点”边界问题，实现在阳光监督下的和谐行政氛围。     

楔入“破窗效应”营建我国行政监督环境

转型期的我国行政监督面临着一个复杂的、多元化的全球大气候，这既是机遇，也是挑战。对此，应该在分析行政监督环境的相关结构要素的基础上，找出我国行政监督的主要症结，并引入“破窗效应”的思维模式，从不同层次、不同方面、多维度上探求既能楔入行政隔离带、链接行政系统的内监督环境，又能营建基于政治价值取向、社会人文氛围和法制建设框架的外监督环境，进而积极有效地应对、控制和解决由于行政环境恶化所引起的“引爆点”边界问题，实现在阳光监督下的和谐行政氛围。     

我国行政法制监督的四个层次及其评价

行政法制监督是防止行政机关及其工作人员违法、越权 ,维护公民、法人或其他组织合法权益的重要法律制度。在我国 ,行政法制监督主要是指国家权力机关、国家司法机关、专门行政监督机关以及人民群众 (国家机关系统外部的个人、组织 ) ,依法对行政主体及国家公务员行使行政职权行为和遵纪守法行为的监督。行政法制监督的主体是多元的 ,因而行政法制监督也呈现出明显的层次性。要更好地发挥行政法制监督的作用 ,保障行政权的正确行使 ,就必须认真分析我国当前的行政法制监督关系 ,对不同层次的行政法制监督作出实事求是的评价 ,使各种监督在空…     

我国行政监督体制的现状与发展趋向

伴随着政府事务规模的增长与行政集权化的发展，行政权力在现代国家政治系统中的主导地位越来越突出，建立健全行政监督体制的吁求也因此越来越强烈。从法理上讲，在我国“议行合一”的国家政权体系中，行政机关只是立法机关的执行机构。但在实际政治生活中，行政机关发挥着非常活跃的统治和管理功能，在所有国家机器(人大与“一府两院”)中居于重要地位，承担着大量的行政立法、决策和执行功能。行政机关在从事大量社会经济活动的同时，行政权也从授权立法、兼行部分准司法权、扩大自由裁量权等方面得到了实质性的扩展，表现出广泛性、主动性的特点。因此，加大行政监督力度、改善行政监督结构、增强行政监督实效以保障行政机关准确、全面、高效地依法行政，是我国的当务之急。     

行政督察是我国行政监督的重要新方式——以土地督察和环保督察为例

行政督察是指有权机关依法设立专门的督察机构和配备专门的督察人员,明确规定其职责权限,并要求督察主体依法独立就特定的行政管理事项对有关行政机关在执行落实有关国家法律法规规章和有关政策等方面进行监督检查,督促有关行政机关依法履行职责并及时纠正他们的违法行为。行政监督在我国行政监督体系中属于行政系统内监督的重要方式,但就我国目前的行政督察现状看,尚不成熟,只是在某些特定行政管理领域进行尝试,需要进一步明确行政督察设立的法律依据、行政督察的主体、行政督察的权力来源、行政督察的职责、行政督察的权限、行政督察自身的监督。