论政府发展的目标与途径

政府发展是政治发展的主体，是政府能力提升的结果。政府发展的目标是积极政府、分权政府、强政府、小政府、治理型政府、高效政府。选择政府发展目标是根据国情设计递进阶段，逐步加以实现。政府发展的途径是改革，是不断深化政治、行政、立法和司法改革。改革是政府发展的火车头。政府发展(The Development ofGovernment)的概念是我们于1991年在《当代中国政府》（辽宁人民出版社）一书中首先提出来的。当时提出政府发展的概念，是作为政治发展的“主要体现”而加以分析的，并且认为政府发展“就是政府能力的发展”。[1]在1994年出版的…     

中外政府信息资源管理的现实进展与未来走向

一、政府信息资源管理发展的基本动力 从中外政府信息资源管理的发展实践看，20世纪80年代以来，政府信息资源管理的迅猛发展与西方国家开展的政府改革紧密相连，同时这种迅猛发展也是社会信息化浪潮的必然产物和重要体现。因此，要明确政府信息资源管理发展的基本动力，即内在动力和外在动力，这样会从中深入把握政府信息资源管理的发展共性及规律，才能科学判断政府信息资源管理的未来之势。     

中国省级数字政府发展水平的影响因素分析

近年来，中国地方政府陆续开展了数字政府建设实践，但各地数字政府发展水平却呈现显著差异。以中国大陆31个省级政府为研究对象，基于TOE理论框架，从技术、组织与环境三个维度对数字政府发展水平的影响因素进行实证研究。结果表明省级数字政府发展水平受多元复杂因素影响。除财政资源供给的影响不显著外，技术管理水平、信息基础设施、领导注意力、府际竞争、公众需求均与数字政府发展水平呈显著正相关。此外，经济发展、区域位置等因素对数字政府发展水平的影响并不明显。在实践上有助于深化对地方数字政府发展水平影响因素的认识，也为地方数字政府建设提供政策启示。     

加强行政程序建设 推进政府管理创新

当前，我省经济社会发展正处在关键时期，面临着十分难得的发展机遇。抓住机遇，推进科学发展，加快富民强省，对政府工作提出了新的更高的要求。新一届省政府要不负全省人民重托，必须切实加强政府自身建设。加强行政程序建设，推进政府管理创新，是加强政府自身建设的重要内容，也是各级政府面临的一项重大任务。     

发展现代农业进程中的政府和农民之间的关系

处理好政府和农民之间的关系，适应了农业发展的要求，就会促进农业的发展。发展现代农业，需要技术、信息和资金作支撑，需要农民的辛勤劳动和政府的支持。只有政府和农民之间形成合力，才能推动现代农业的发展。在我国，政府和农民之间的关系表现出极大的复杂性。因而迫切需要建立政府和农民之间的新型关系，使现代农业在中国大地上早结硕果。     

我国政府网站发展的现状及对策

政府网站发展迅速，在电子政务发展中居于核心地位。了解政府网站发展的现状，展望其发展趋势对促进服务型政府建设具有重大的意义。     

试论政府机构改革与公民社会建设

政府机构改革是加强政府自身建设的重要内容，公民社会是介于政府与企业之间的“第三部门”，政府机构改革和公民社会建设都是社会主义市场经济发展的必然要求，都受到社会主义民主政治发展程度的影响。新一轮的政府机构改革呼唤公民社会进程的加速发展，而公民社会的发展同时也有助于推进政府机构改革进程；     

充分发挥统计监督政务的职能

统计要为政府服务，是各级政府行政决策的依据，因此，在社会主义市场经济高速发展中，统计工作具有十分重要的现实意义。但是，随着社会主义市场经济体制的改革，随着政府廉政建设的发展，统计不但是政府决策的依据；也应是群众监督政务的根据。     

谈谈政府行为的规范

政府行为包括政府的政治行为、公共行为和经济行为等方面。在社会主义经济条件下，规范政府行为，就是要深化政府机构改革，转变政府职能，使政府的政治行为、公共行为和经济行为都努力符合生产力发展的规律。１、规范政府的机构设置政府机构的设置决定着政府职能作用的发挥，关系到政府的各种行为是否有利于市场经济的正常运行，是否有利于先进生产力的不断发展。因此，规范政府行为，首先是规范政府的机构设置。我国原有的政府机构是按照计划经济的模式设置的，是一种高度集中、以行政管理和直接控制为主的经济管理模式，不能适应社会主义…     

何谓“服务型政府”

“发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享”，这是新时代执政的中国共产党人对人民的庄严承诺，而以重塑政府与人民关系为使命的服务型政府，就是兑现这个承诺的实际行动。服务型政府是以公共需求为中心、以人民共享为本位的政府形态。它所践行和彰显的人民共享理念，源于民本，高于民生，成于民主。     

公共伦理视角下的政府信任问题研究

随着我国公共管理理论的不断发展与完善，政府信任逐渐成为吸引公众注意力的主要议题。政府信任作为社会最大的信任，是发展政府权力、提高政府服务能力和提升政府形象的重要基础。公共伦理是一种特殊的职业道德，它反映着政府组织和非政府组织对公共利益的价值判断、态度和基本立场，在公共伦理的视角下，如何认识和化解我国政府信任危机成为当前研究的重点。     

政府在推动文化产业发展中的作用和定位——兼论沈阳市文化产业发展

不同于其他经济产业，文化产业是一种既具有物质属性也具有精神属性的产业。这就要求，政府要保证对文化市场的调控能力，要将社会效益放在首位，实现社会效益和经济效益相统一，这是对文化产业发展的一个特殊要求。发展文化产业，应当是政府、企业和社会三位一体，政府充当的是管理角色和推动角色，而不是产业发展的主体。政府主导作用主要体现在制定政策、营造环境、做好服务，为文化产业发展铺路。     

依附型农民合作社的运作机制及其后果——对成都W村土地示范合作社的考察

全国存在大量由政府介入甚至主导的合作社，依赖政府产生和发展的合作社可称之为依附型合作社。依附型合作社在其产生与发展的各个阶段依赖于政府力量，并在很大程度上为政府服务。此类合作社的运作过程由多方力量决定，政府强势控制，合作社策略应对，农民主体虚化，多方主体的卸责使得其发展呈现生存有余、发展不足的状况，由此导致了一系列的政治社会后果。对依附型合作社的考察，有利于认清政府介入合作社的方式与界限。     

“融合—冲突”中国政府干预的“二重性”分析

在中国计划经济向市场经济转型过程中，政府干预的“二重性”矛盾日益突显。一方面，中国的市场是在政府作用下“造成”的，政府干预与市场发展是不可分割的融合体；另一方面，市场机制的深化发展又要求政府减少干预，政府与市场之间又存在着不可避免的冲突。其中，市场发展不成熟，政府在经济生活中的现实作用缺乏市场经济经验以及社会资源有限性是主要原因。从大局上来看，中国政府干预的路径方向应建立在两个认识与协调的基础上，即认识到政府干预的“二重性”矛盾将长期存在，认识到中国的市场经济不能通过模仿自由市场化与全面私有化来实现；同时协调政府与市场以及政府与第三部门之间的关系。     

西方国家政府治理转型对我国政府改革的启示

西方国家政府治理的转型促进了其政府改革，为社会发展带来了积极的影响。随着社会主义市场经济的深入发展和小康社会的全面建设，我国可借鉴西方国家政府治理的做法，转变我国的政府治理模式，以实现我国政府改革和发展的目标。     

政府管理创新系统及其实践研究

新时期政府管理系统进行创新不仅是政府有效回应时代与社会发展的需求，也是维护自身合法性的需要。政府管理创新系统应涉及“政府”、“职能”与“创新的实践”三个要素。为此，政府管理创新应推动以公共服务型政府为目标的改革，增强政府创新的动力；围绕促进经济发展方式转变进一步转变政府职能，突出政府创新重心；推进大部制改革，完善政府创新的组织结构；加强行政法治建设，遏制行政权力的寻租与滥用这四方面来改进，进一步推动政府管理创新系统的发展。     

政府行政管理方式要实现四个转变

对于转变政府行政职能是发展社会主义市场经济的客观需要，各方面已经达成共识；对于政府行政职能转变的内容和途径，也形成了比较一致和清晰的思路。然而，对于政府应如何从行政管理方式上适应发展社会主义市场经济的需要，却研究得很不够。笔者认为，对于发展社会主义市场经济来说，转变政府行政管理方式与转变政府行政职能一样重要。因为政府行政职能与政府行政管理方式密不可分，两者是内容和形式的对立统一关系。所以，在转变政府行政职能的同时，也必须对政府行政管理方式进行相应的转变。具体说，政府行政管理方式必须实现以下四个方…     

降低政府成本的路径分析

政府的运行也要讲究成本。一个负责任的政府也应该是讲究成本意识的政府。但长期以来，人们对政府成本认识不足，政府运作不计成本给经济和社会发展造成巨大损失。因此必须增强政府成本意识，通过改革，革除弊端，最大限度地优化和降低政府成本，改善我国的行政管理工作，提高行政效率和行政效益。     

加快建设服务型政府步伐

建设服务型政府是行政管理体制改革的重要方向，是贯彻科学发展观的重要内容。加快建设服务型政府，是今后进一步加快发展的重要措施。要坚持把发展作为执政兴国的第一要务，并在贯彻落实科学发展观的过程中提高政府的服务能力，为建设服务型政府打下坚实的物质基础；     

政府治理数字化转型路径探析

伴随着新一代信息技术的纵深发展，大数据、人工智能等新兴技术深刻地影响着经济社会发展以及国家治理体系和治理能力现代化转型。政府治理数字化转型是适应新时代要求、信息化数字化发展需要和提升政府治理能力的重要手段，以数字治理为核心的政府数字化转型应成为国家治理体系和治理能力现代化的重要抓手。推动政府治理数字化转型也面临诸多困难，包括治理主体与群众需求无法有效对接、信息安全得不到有效保障、政府数据管理统辖能力较弱、数字政府协同发展能力不足等。因此，加快政府数字化转型需在转变政府治理方式、建设专业化人才队伍、构建政府数据信息安全规范体系、健全多元协同治理机制等方面作出努力，为推进国家治理体系和治理能力现代化作出应有贡献。