论西部民族地区县级政府公共服务能力建设与大部制改革

党的十八大报告为政府公共服务能力建设提出了新要求.现有研究对西部民族地区县级政府公共服务能力建设关注不够,也对地方政府大部制改革将对其公共服务能力产生的影响考虑不足.面对能力结构和动力机制的双重困境,西部民族地区县级政府公共服务能力受到诸多因素制约,然而,从大部制改革角度人手,就能有效克服其能力困境,这可以从财政、公共服务决策机构、公共服务部门、能力评价体系等多方面着力提升其公共服务能力.     

西部地区县级政府能力分析

我国正在实施的西部大开发 ,将西部县级政府的能力问题凸现了出来。县级政府的能力直接关系着它所治理的县域社会的发展 ,也影响着西部大开发战略的推展。西部县级政府的能力主要包括发展规划能力、制度创新能力、资源配置能力、市场规制能力、提供公共物品的能力、组织协调能力、社会控制能力等七个基本的方面。这种能力又是人员、组织、权力、行为方式和资源等因素结合在一起生成的 ,并通过政策供给和政策实施等环节输出的。从总体上看 ,西部县级政府的能力是比较弱的 ,所以 ,迅速提升西部县级政府的能力具有紧迫性     

我国县级政府能力建设的基本途径

提升县级政府能力关键是有效开发和合理配置政府资源,政府内部资源的充分挖掘、外部资源的汲取以及合理配置这些资源,是持续推进县级政府能力建设的重要途径,而坚持政府改革则是关键。     

民族地区政府核心能力的提升策略研究

我国少数民族地区的经济和社会发展迅速,民族地区的政府能力也得到了提升,但进行政府核心能力建设是摆在民族地区政府,乃至全国各地区各级行政部门的重要任务.对我国少数民族地区政府能力的研究进行回顾,透过政府能力管理的一般现象.着重从政府自身建设和体制改革来深层次分析政府核心能力建设的主要对策.     

论战区恢复与民族发展过程对县级政府能力建设的要求——以云南省麻栗坡县为例

由于战争的影响,麻栗坡县的政府能力建设经历了三个阶段,发生了一个从初步展开—断裂—延续与超越的过程.战后的麻栗坡县面临着战区恢复与民族地区发展两个相对独立又相互关联、重叠的问题,在战区恢复的基础上实现民族地区的快速发展是当前对麻栗坡县级政府能力的主要挑战.这一研究表明“县级政府能力”是一个具有历史和现实维度的概念,对特定县域的县级政府能力的建设也需要放在一定的历史和现实背景下来加以规划.     

论民族地区政府内部控制建设

民族地区政府行政环境和制度背景的特殊性决定了其内部控制制度的独特性。推行民族地区政府内控有助于高效履行职责,加快民族地区服务型政府建设,遏制腐败现象滋生蔓延。实施民族地区政府内控制度应当根据因地制宜的原则,并且充分考虑行政环境、交流信息、面临风险、执行措施、监督等方面的特殊性,从而高效率地实现民族地区政府内部控制目标。     

县级法治政府建设的路线图

"天下之事,不难于立法,而难于法之必行。"党的十八届四中全会围绕"加快建设法治政府",提出了一系列新的举措。浙江省委十三届六次全会《关于全面深化法治浙江建设的决定》提出浙江要在建设法治政府上走在前列。2015年1月9日,浙江省人民政府常务会议通过了《关于深入推进依法行政加快建设法治政府的实施意见》。在事权和职能上定位为"执行职责"的县级政府,行政执法是其基本职责。建设县级法治政府,需要突出严格执法的龙头地位。在具体路径上,需要完善严格执法的权责法定体系,实行责任清单和权力清单制度,并严格执法责任和责任追究,为"法定职责必须为、法无授权不可为"定清单、划边界。需要完善严格执法的实施体系,强化执法法定程序,规范行政裁量,从程序和实体上确保执法行为严格规范公正文明。需要完善严格执法的制约监督体系,强化以权力制约权力,完善行政权力运行的制约和内外监督体系;强化以权利制约权力,完善权利的救济机制;强化政务公开,推进行政权力运行程序化和公开透明,确保执法行为始终在法治的轨道上运行。需要完善严格执法的保障体系,改革和完善行政执法体制,加强行政执法队伍建设,强化领导干部的法治思维,并将法治导向贯穿于干部提拔、使用、管理上,为严格执法提供组织保障和人员保障。     

论我国民族地区县级政府职能配置

县级政府职能是国家职能的直接投射和缩影 ,是实现国家职能的现实基础。我国民族地区县级政府职能配置要充分考虑民族因素、贫困因素和边疆因素。在民族地区的县域经济、社会发展中 ,政府职能和市场功能之间不仅是一种替代关系 ,而且是一种互补的关系 ,只有合理地确定各自的行为边界 ,充分发挥其功能 ,才能促进两者的健康持续发展。     

我国县级政府乡村环境治理能力探析

随着中央对环境保护的逐渐重视,我国环境治理工作总体上取得了很大进展,但是乡村环境具有其特殊性和复杂性,各地笼统地套用一个治理模式并不能使其得到有效改善。县级政府是具有完整职能体系的最基层行政管理单位,且直接面对我国的乡村治理。因此,提高县级政府乡村环境治理能力是解决乡村环境问题的关键。     

对加强党在民族地区执政能力建设的思考

本文从五个方面论述加强党在民族地区执政能力建设重要性、必要性的基础上,又从五个方面论述了新时期加强党在民族地区执政能力建设,提高党在民族地区驾驭民族问题和民族工作能力的对策。     

县级服务型政府建设的目标及实现

服务型政府建设是当代中国政府改革的战略定位。县级政府是承上启下的一级政府组织,抓好了县级服务型政府建设,就抓住了整个服务型政府建设的核心。建设县级服务型政府必须明确县级服务型政府的目标要求,抓住县级服务型政府建设的要点,从而推动县级服务型政府建设。     

论西部民族地区加强党的政治整合能力建设

新世纪以来,西部民族地区民族分裂主义势力抬头,不断制造分裂国家、分裂民族的事件,对国家统一和政治稳定产生了不利影响。西部民族地区应当不断加强党的政治整合能力建设,有效遏制民族分裂主义势力的活动和蔓延。     

转型期群体性突发事件与县级政府应急能力研究

转型期县域社会群体性突发事件频发,出现了与过去不同的发展态势,也凸显了县级政府应对群体性突发事件能力的不足,如何有效提高群体性突发事件的应急能力,已成为了县级政府面临的重大挑战和考验,县级政府应从多方面来建设应对群体性突发事件所应具备的基本能力,即超前预警能力、果断的现场控制能力、主导舆论导向能力、妥当的善后能力等,更好地维护社会稳定与和谐。     

论新时期民族地区的精神文明建设

本文总结了我国少数民族和民族地区社会主义精神文明建设的现状，论证了少数 民族传统文明建设的优势和劣势，进而提出在改革开放新形势下，加强我国民族地区精神文明建 设，应该充分认识民族地区的特殊性、重视传统精神文明建设、正确对待外来文明、在物质文明建 设中加强精神文明建设。     

社会主义文化战略与党在民族地区的执政能力建设

党的执政能力建设是一项全面而系统的"伟大工程",受到多种因素的制约,但最深层的莫过于执政党的文化底蕴.胡锦涛总书记在党的十七大报告中强调要实施新世纪的文化发展战略,为加快执政能力建设提供一种政策和文化的支持,提供了一种新的契机.     

社会主义文化战略与党在民族地区的执政能力建设

党的执政能力建设是一项全面而系统的"伟大工程",受到多种因素的制约,但最深层的莫过于执政党的文化底蕴。胡锦涛总书记在党的十七大报告中强调要实施新世纪的文化发展战略,为加快执政能力建设提供一种政策和文化的支持,提供了一种新的契机。     

精神文明建设与民族地区发展

本文结合我国民族地区历史与现状，对社会主义精神文明建设与民族地区的发展，作了分析阐述，指出社会主义精神文明建设是民族地区发展的内容、目标和保证，民族地区的发展是社会主义物质文明和精神文明共同发展。     

行政决策制度建设:县级政府行政决策优化的保障

行政决策科学化、民主化、法制化的实现,必须要有完善的制度作保障。加强县级政府行政决策的制度建设既是推进我国社会主义民主政治建设的核心内容,也是提升县级政府执政能力的重要保证。我国县级政府行政决策的制度建设存在一些不容忽视的问题。只有通过提高行政决策信息处理能力,健全行政信息管理制度;确保决策的透明与公正,扩大公众对行政决策的参与;健全决策咨询机构建设,推进行政决策科学化进程;理顺权责关系,完善行政决策失误责任追究制度等措施,才能强化我国县级政府行政决策的制度建设。