在“授权”与“禁止”之间——科学界定公权力的适用范围

公权力的运行在总体上符合法治与民主精神,但其长期以来一直游走于法无授权和法无禁止之间的空白地带也是不容回避的事实。公权力扩张本性带来的效应,迫使我们重新考量公权力的适用范围。法无授权即禁止究竟是规范政府公权力的手段,还是禁锢政府开放思想的牢笼,是我们必须科学解答的课题。     

“和谐”哲学的制度体认与社会价值

"和谐"是对宇宙万物存在的一种状态性反思和构建,是中西方普遍追求的一种对世界与社会意义的理解。作为一个基本的哲学概念,"和谐"关涉的并不是一种简单的关系特性,而是一种隶属于整体性的关系特性。社会秩序意味着一种有助益的社会宏观运行组织状态,这种组织状态一般是在规则或制度的作用下形成的,秩序促进和谐,秩序的合理维持依靠制度的支撑,法律渊源于人类维护社会和谐的原始规则,是人类社会在从野蛮时代向文明时代发展的过程中对有利于维护社会秩序的原始习惯的确认。当下中国在发展经济的同时也出现了一些不和谐的音符,严重削弱了社会公平与公正。为此,改变在中国社会各领域内所存在的各种低效率的潜规则状态,构建权利结构和谐的制度体系是构建社会和谐的应然选择。     

论中国特色政党制度中的“和谐”内涵

本文从追求和谐是中国政党制度的内在要求、体现和谐是中国政党制度的基本内核、营造和谐是中国政党制度的实践内容、“和而不同”是中国政党制度的重要特征等四个方面,对中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的和谐内涵加以论述。     

后发优势与制度嵌入:“全过程民主”探索中的基层立法联系点

基层立法联系点制度历经“地方实验”和“制度扩散”阶段,当前进入了“深化拓展”阶段。作为民主立法、科学立法制度体系中的新成员,其集聚立法资源等制度“后发优势”弥补了既有制度的短板。习近平总书记关于“全过程民主”的重要论述将该制度的意义从立法工作提升到协商民主和基层民主等更高层次,其在这些领域内的探索又将丰富全过程民主的内涵和制度实现形式。     

以制度摆脱“个人政绩”和“地方声誉”

2008年10月25日《新京报》刊登社评认为悲剧和灾难固然是推动法制变革的契机,但更重要的是,如何才能保证这些变革真正实现防止悲剧重演的制度效应。这就要求立法者不空耗灾难所付出的巨大成本,使这种成本真正转化成公共利益、公民权益高于一切的立法理念,转化成法律制度有的放失的实质性变革。     

内蒙古自治区人民政府办公厅关于实行规范性文件“三统一”制度的通知

各盟行政公署、市人民政府,自治区各委、办、厅、局,各大企业、事业单位：为贯彻落实《国务院关于加强法治政府建设的意见》（国发[2010133号）精神,按照《中华人民共和国政府信息公开条例》和《内蒙古自治区规范性文件制定和备案监督办法》（自治区人民政府令第191号,以下简称《办法》）有关规定,自治区人民政府决定自2015年1月1日起对自治区本级规范性文件实行统一登记、统一编号、统一公布制度（以下简称“三统一”制度）。现就有关事宜通知如下：一、实行规范性文件“三统一”制度的重要意义规范性文件“三统一”制度,是指政府法制机构对政府部门制定的规范性文件,在公布前实行形式审查,并统一登记、统一编制登记号,待部门制发并报送备案后由政府法制机构进行备案审查并统一公布的规范性文件监督管理制度。     

从“选主”到“自主”:被选举权的制度建构

被选举权从一种被选举的资格发展到“主张被选举”的权利,是民主深化的要求和体现,也是人民作为主权者“出场”的重要方式.作为一项基本权利,它是政治权利的典型形态,是手段性和目的性的统一,具有防御权和受益权的双重性质,对于启动民主、聚合民意、促进国家与公民的良性互动、培养政治人才和健全公民人格具有特殊价值.要充分实现被选举权...     

人大制度的理论与实践发展——基于“增量民主”理论视角分析

推进我国政治民主的建设和发展,需要以继续坚持和完善人民代表大会制度为路径,在民主的制度化、程序化和规范化方面不断积累经验,不断提升广大代表和选民的现代政治民主意识。     

“和谐世界”理念与新自由制度主义比较分析

新自由制度主义将制度经济学的思想引入国际关系领域,主张在国际层面建立广泛的机制和制度实现国际社会的长久稳定。"和谐世界"理念植根于中国传统文化理念,"天下观"与"和谐观"共同构成了"和谐世界"理念的主要内容。"和谐世界"理念与新自由制度主义在认定国家间利益存在和谐性方面有着共通之处。同时,"和谐世界"理念在国内政治与国际政治的一致性及对世界政治最优状态的设想两个方面做出了与新自由制度主义理论不同的判断,为当前世界秩序的调整提出了一种新的思路,也为中国国际关系理论的发展指出了一个新的方向。     

“以人为本”做好芦山地震灾后重建工作

<正>四川芦山"4·20"7.0级强烈地震发生后,全国人民万众一心,众志成城,抗震救灾。在政府、民间组织及受灾群众的共同努力下,芦山地震应急救援工作基本结束,灾后过渡安置工作也有序推进。接下来,灾后重建成为新一轮的工作重点。如何搞好芦山灾后重建规划,如何处理好灾后重建与经济社会可持续发展的关系和灾后重建与芦山城镇化发展的关系,成为社会各界共同关注的重大课题。灾后重建与可持续发展灾后重建是一个涉及经济、社会发展的系统工程,不仅仅是简单地把一个城市进行复制或者是灾难过后物质财富的恢复过程,而是从总体规划到灾后重建的全过程,都必须充分体现科学重建、优质重建,使灾区的经济和社会沿着可持续发展的道路走下去。可持续发展的内涵之一即是维持自然资源与生态环境的可持续发展。四川省社会科学院副院长郭晓鸣牵头组建的课题组,在其5月9日向四川省政府递交的专题报告中,提出了生态发展型重建思路。地质学家、四川省地质矿产勘查开发局区域地质调查大队     

“阳光审判”渐行渐近

1998年6月,北京第一中级人民法院一声掷地有声的承诺,打开了法院的大门,也开启了社会公众自由旁听法院庭审的大门。 从持身份证自由旁听到随时随地查阅审结案件法律文书,从媒体公开报道到网上庭审直播。北京第一中级人民法院在突破“公开审判”的司法禁区的同时,也在践行着“除法律规定外,案件须公开审理”的宪法原则。 北京第一中级人民法院在公开审判制度上的不断变革,正引领着中国法院向“阳光审判”时代迈进,推动着中国民主与法制前进的的行程。     

“四会一制度”:重大事项村民说了算

<正>百色市右江区以加强村级民主管理为抓手,分别在龙景街道大同村、阳圩镇平圩民族新村、永乐乡濑浩新村推行村级民主管理"四会一制度"工作法,取得了初步成效。2009年9月底,龙景街道大同村进村路口至大旺村的公路终于修通了,村民结束了路面凹凸不平,晴天尘土飞扬、雨天泥泞不堪的日子。之前,此路因年久失修,给     

故居岂能“维修性拆除”,再怎么重建也是假

1月27日有媒体报道称,位于北京市东城区北总布胡同3号四合院的梁思成林徽因故居已被拆除。东城区文化委随后向北京市文物局递交的事故调查原因称,开发单位考虑到故居房屋腾退后,因陈旧、几经翻建、无人居住等原因,易出现险情,因此进行了维修性拆除。网民赖床猫:拆与修在我们的字典中是不同意     

公款“戒”烟酒关键在落实制度

在今年的两会上,中国科学院院士、厦门大学教授郑兰荪等30位全国政协委员联名提交了一份提案,建议限制公款消费烟酒。事实上,关于禁止公款消费烟酒,财政部、国务院机关事务管理局早在1993年就明确规定,会议期间不得组织游览及与会议无关的参观活动,不得招待烟、     

完善制度方能防范“选择性民主”

近期,某市对行政区划作出重大调整,将原来的两个区合并成一个新区。由于这一决策事先缺乏必要的信息公开和公众参与,因此引发了民间舆论的反弹。公允地讲,该市在鼓励市民参与公共决策方面,走在了全国前列。近年来,大到医改、限价房的政策设计,小到桥梁、公交站的命名,政府部门无不主动征集民意,各式建言献策活动此起彼伏。     

制度实施谨防“缩水”

随着国家民主法治进程的不断推进，俗称“民告官”的行政诉讼早已不是新鲜事。但如何督促行政机关依法履职、如何增进群众对行政机关的理解和信任、怎样在法律框架下形成法院与行政机关的良性互动，这一系列问题又摆在了面前。     

解读“四项制度”

党的十七大将“完善制约和监督机制，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益”作为坚定不移发展社会主义民主政治的一项重要任务。为此，要“健全组织法制和程序规则，保证国家机关按照法定权限和程序行使权力、履行职责。完善各类公开办事制度，提高政府工作透明度和公信力。”     

怎样理解新型政党制度的“新”

中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为我国一项基本政治制度,是中国共产党、中国人民和各民主党派、无党派人士的伟大政治创造,是从中国土壤中生长出来的新型政党制度。我国新型政党制度新在四个方面:一是创造了崭新的民主形式;二是创造了崭新的政党关系;三是创造了崭新的利益表达方式;四是创造了崭新的执政方式。     

“选择性民主”与制度缺失

近期,北京市对行政区划作出重大调整,将原崇文区与原东城区合并成新的东城区,原宣武区与原西城区合并成新的西城区。由于这一决策事先缺乏必要的信息公开和公众参与,因此引发了民间舆论的强烈反弹。     

地方人大民主创新实践与思考——浙江省乐清市“人民听证”制度的案例分析

如何发挥地方人大政治职能及其民主功能,是地方民主治理中需要不断探索的问题。浙江省乐清市"人民听证"制度的民主创新实践,是在坚持人民代表大会制度的架构下,探索发展地方民主治理的体制创新,凸显"民意民议"、监督"执行实效"、把握"有序参与"。"人民听证"制度很好地体现了党的领导、依法治国、人民当家作主三者之间的有机统一,为地方人大建设和基层民主创新提供了有益的借鉴和示范,即应以社会需求为本位,应以有效运行为保障,是一个不断探索完善的过程。