国外议会的质询制度

质询起源于19世纪的英国,由请愿权演变而来,后被许多国家广泛采用。议员在议会会议期间,可以按法定程序向政府就某一问题提出质疑并要求答复。在西方议会制度中,询问与质问共同组成质询制度。在英国议会,议员将质询通知以书面形式提交议事台办公室,上面注明要求口头或书面答复并指明要求答复的日期。政府各部门平均每月一次答复下院的口头质询。     

英国议会质询制的程序和规则

质询是英国议会监督政府的主要手段之一 ,其以经常、直接、公开而有效的特征一直格外引人注目 ,为世界上许多议会制国家所仿效。经过长期的宪政实践和经验总结 ,英国议会以宪法惯例和议事规则的形式 ,建立了一套比较系统而完整的质询程序和规则。1.质询的分类以质询的问答方式为标准 ,将质询分为口头质询和书面质询两大类。口头提问口头答复 (包括口头补充提问及其答复 )为口头质询。就质询对象而言 ,口头质询包括议员对大臣的口头质询和议员对首相的口头质询 ,两者各有固定时间及问答范围。书面提问书面答复即为书面质询 ,1918年后因口头质…     

外国议会知识(九)

议会质询议员在议会会议期间,按法定程序对政府就某一问题提出质疑并要求答复的活动。议会对政府进行监督的一种形式。质询的方式有两种,一种为询问,一种为质问。两种方式性质有所不同,前者只构成询问者与被询问者之间的问答,一般可以口头形式答复;后者除质询者和被质询之间答复外,往往构成议会议题,一般要形成书面质询要点或形成质询案,产生议会辩论。质询的形式、程序、时间、答复期限,各国在法律上都有规定。有的国家因反对党往往把议会质询看作是攻击执政党政策的有利时机,进而制造政府危机,所以对质询形式做了种种限     

法国议会对政府的监督机制

对行政和司法机关的权力进行监督,是议会享有的主要职权之一。法国议会在行使监督权方面虽然受到一定限制,但议会两院在宪法规定的范围内,还是采取了多种形式和手段,对政府的执政行为进行监督。一、议会有权向政府提出询问根据法国宪法第48条的规定,议会享有对政府的执政行为进行询问的权力。议会开会期间,每周都留出一次会议时间,优先供议员对政府工作提出询问。询问分为口头询问和书面询问两种类型。为了解政府的施政纲领,监督政府对议会通过的     

代表工作实务

<正>质询和询问的区别质询和询问是有区别的:一是目的功能不同。询问主要是了解情况,询问的问题大多与正在审议的议案和报告有关。质询则具有问责性质,质询的问题可以与正在审议的议案和报告有关,也可以没关系。二是提出的程序不同。询问没有严格程序,可以由一名或者多名代表以口头或者书面形式提出。质询则应在代表大会会议期间,由符合法定人数的代表以质询案的形式书面提出,由代表大会主席团决定答复的形式。三是答复的形式不同。询问可以由被询问机关     

论质询制度及其在中国的完善

质询制度是宪法规定的权力机关的一种监督制约手段 ,从理论上探讨完善我国质询制度的实现途径 ,对于完善人民代表大会制度、实现依法治国有重大意义。一、质询制度简介质询是指议员在议会会议期间 ,就政府的施政方针、行政措施以及其他事项 ,向政府首脑或高级官员提出质问或询问并要求答复的制度。质询的主体 ,也即质询案的提出主体包括议员 (或代表 )个人、议员群体或代表团、立法机关的委员会等。质询的对象是行政机关 ,并由行政首脑或其他高级行政官员进行答复。但有些国家宪法也允许对司法机关及其他机关提出质询 ,例如越南宪法第九十八…     

立法机关的质询与法院的独立审判

质询，是立法机关成员依法对行政事务或其他事务，用书面或口头形式向政府及其他国家机关提出质问、询问，要求它们在法定期限内作出答复。在实行质询制度的国家，质询权是立法机关行使监督权的一项重要内容。质询的对象在本意上仅指行政机关，但在社会主义议行合一制下，...     

英国议会的口头质问

英国议会(主要指其中的下院)采用许多方式监督政府,口头质问可称为其中最有效力的一种。自1721年柯帕勋爵在上院首次向首相口头质问以来,口头质问制被确立下来,并且与这位议会之母创立的其它宝贵经验一道,传往其它国家。作用与目的下院议员们为什么要对大臣或首相发出口头质问?通过口头质问,议员可收到什么效果?口头质问的基本原则是:议员提出口头质问,应是为了从政府方面获取材料,或敦促政府就口头质问的问题采取行动。不过,对于不同的议员,口头质问往往可服务于不同的用心。多数党后座议员只有在他挺立于全院大会,当众诘问本党内阁时,才能醒目地显示他与首相、大臣终归能平起平坐;而反对     

外国议会质询制度

质询（questions）制度起源于英国，最初是指议员就内阁的施政方针、施政报告或其他重要事项，向内阁总理或者内阁组成人员提出询问或质问。1783年，英国下议院议长对下议院议员向政府提出问题要求答复的作法首次作出裁决：“任何一位议员可以认为他有权向一位大臣、     

构建中巴命运共同体 开辟合作共赢新征程——在巴基斯坦议会的演讲

<正>2015年4月21日,伊斯兰堡尊敬的谢里夫总理,尊敬的拉巴尼参议院主席,尊敬的萨迪克国民议会议长,各位部长,各位议员朋友,女士们,先生们,朋友们:今天,有机会来到巴基斯坦议会同各位议员朋友面对面交流,我感到非常高兴。巴基斯坦议会邀请我发表演讲,充分表明了你们对中国人民的深情厚谊,我对此表示衷心的感谢!     

英国议会的监督制度

英国信奉“议会至上”的原则,它最早建立了议会[1]制度,因此有“议会之母”之称,英国议会对其他国家的代议制度有重大影响。因为英国议会是英国的最高权力机关和最高立法机关,加之英国实行责任内阁制,内阁政府对议会负有政治责任,所以英国议会有监督政府行政行为的职能和权力,议会对政府行使监督权主要通过以下制度体现出来。一、英国议会的质询制度质询是议员在议会会议期间,就政府的施政方针、行政措施以及其他事项,向政府首脑或高级官员提出质疑或询问并要求答复的活动。这是议会监督政府的一种重要方式,18世纪由英国议会首先设立。19世…     

几起有影响的人大代表质询案

关于质询 ,最早来自于 195 4年 9月一届全国人大一次会议制定和颁布的《全国人民代表大会组织法》。 1982年 12月 10日重新修改的这部法律第十六条规定 :“在全国人民代表大会会议期间 ,一个代表团或者三十名以上的代表 ,可以书面提出对国务院和国务院各部、各委员会的质询案 ,由主席团决定交受质询机关书面答复 ,或者由受质询机关的领导人在主席团会议上或者有关的专门委员会会议上或者有关的代表团会议上口头答复……”然而在相当长的时间里 ,在各级人民代表大会上 ,质询的场面并不多见。1980年 ,在五届全国人大三次会议上 ,170多名北京代…     

英国议会质询的现状和历史

正本文主要对英国议会质询制度在平民院的具体运作进行介绍。同时,为质询制度的最新进展和演变历史提供背景材料。一、议会质询制度(一)何为议会质询议会质询是议会议员向政府问责的基本方法之一,其可以细分为多个类别。(1)口头质询,分为首相质询、大臣质询、时事质询、紧急质询。(2)书面质询,     

“对话”式监督：中国式专题询问的制度与法律特征──全国人大常委会的实践（2010—2023）

全国人大常委会专题询问从实践探索、制度完善到立法制度的确认,是全国人大常委会开展的“问”与“答”的“对话式”监督方式。全国人大常委会专题询问的37个案例,是由全国人大常委会组成人员在常委会分组会议或联组会议上提出具体性、针对性的问题,由被询问机关负责人现场答复的一种问答性、对话性、交互性的监督方式,具有了解工作情况、推动改进工作的监督效果。专题询问是全国人大常委会结合听取和审议报告、法律法规实施情况的检查,列入年度监督工作计划的经常性监督方式,也是已在地方各级人大常委会普遍实践的“对话式”监督方式。建议明确专题询问、询问、质询三种口头监督方式的区别及适用范围,合理运用专题询问、听取和审议报告、法律法规实施情况的检查等不同的监督方式,围绕关系改革发展稳定大局和人民切身利益、社会普遍关注的重大问题,提升专题询问选题的科学性,丰富专题询问的会议方式,合理安排议程时间,加强提问的针对性与实效性,扩大专题询问的适用范围等。     

“落差”要靠落实来消减

又到代表书面意见办理情况盘点时。今年市十四届人大一次会议期间代表提出732件书面意见,目前答复代表"解决采纳"409件、"正在解决"61件、"计划解决"87件、"留作参考"169件。初次答复解决采纳率逼近56%,算得上历史高点。但在近来数次代表座谈会上,代表们对书面意见办理表扬声有之,更多的则是要求与意见。代表感受与答复结果何来如此"落差"?平心而论,"解决采纳"凝聚着承办单位大量心血,许多单位主动作为,集思广益,扎扎实实推进办理工作,成绩斐然。而代表对书面意见这一履职手段重视度相当之高,强烈希望说了不白说。所谓"关之切、待之严",因此才有诸多新期待。听听代表们的话,不难整理出目前存在的一些问题:一是跨界建议呼唤职     

奥地利国民议会第三议长法斯拉本德率友好代表团访华

由奥地利国民议会第三议长、奥中友协理事、奥地利前国防部长维尔纳·法斯拉本德率领的友好代表团在中奥建交30周年之际,于2001年4月19日至29日对我国进行友好访问。该团主要成员有奥国民议会议员、奥国民议会外事委员会成员、蒂罗尔州议会议长、奥外交部和文化教育部高     

议案小议

"议案"这个词是舶来品,它是资本主义议会制度的产物,其原意是指在议会会议期间由议员们议论或审议的有关国家、社会各项事务的案由。在资本主义国家的议会中,议案的提出一般有两种情况:一是以美国为代表的一些议会制国家,主要是由议员在国会会议期间提出,虽然大量的议案源出于政府,但政府只能提出建议案,通过议会党团,由议员将政府的建议案提交到议会,并经议会审议而成为议案。二是以英国为代表的内阁制国家,议案主要由内阁政府直接向议会提出,为此,内阁政府设有专门的议案起草机构;议员也提出一些少量的议案。从性质上讲,议案工作是国家权力机关议事工作的基本形式和主要内容,     

百字新闻

松江叶榭镇:书面意见办理有三变今年,松江区叶榭镇在形式上推陈出新,完善代表书面意见办理机制:将召开会议答复改为小范围答复;将邮寄材料答复改为面对面答复;将领导答复改为部门共同参与答复,真正把答复的过程看作是一次双向沟通交流的过程,广泛征求代表意见建议的过程,确保代表书面意见的办理工作始终不脱离人大监督视线,始终不脱离服务群众之本。■(杨新强)     

当代英国议会的监督程序

英国议会平民院对政府的监督程序共有下列几种:质询程序;信任(或不信任)程序;财政监督程序;行政法规(又称授权立法)监督程序;部门委员会监督程序;行政专员监督程序。质询制度平民院对质询的管理着眼于下述几点。第一,鼓励议员行使质询权。书面质询用来补充口头质询之不够,特别体现了这一点。第二,对政府全方位质询。从首相到大臣都得接受质询;政府的宏观政策到各部门的具体工作都可以质询。第三,促使质询有序进行。在普通预约质询之外允许私下预约,这就使得议员遇有急事可紧急质询,一般问题则依次质询。     

精细化监督 全媒体公开——郑州市人大常委会“三网”直播新农合专题询问纪实

建言发展大局,聚焦民生经济.2014年8月21日上午,郑州市人大常委会14楼会议厅庄严而肃穆,一场关于新型农村合作医疗的专题询问正在紧张有序进行.举手询问、点名答复、循题追问…… 新农合是事关百姓关切的重点和热点工作.市人大常委会委员们带着相关问题开门见山,直击要点;副市长及政府相关职能部门负责同志客观回答,实事求是.常委会委员的频频提问拉开了一场特殊“考试”的序幕.