我国廉租住房政策为何效果不佳

一、我国廉租住房政策发展轨迹1998年7月,国务院发布了《关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》,指出深化城镇住房制度改革工作的目标是停止住房实物分配,逐步实行住房分配货币化以及建立和完善以经济适用住房为主的多层次城镇住房供应体系,即高收入家庭购买、租赁市场价商品房,中低收入家庭购买微利价     

我国廉租住房政策为何效果不佳

1998年7月，国务院发布了《关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》，指出深化城镇住房制度改革工作的目标是停止住房实物分配，逐步实行住房分配货币化以及建立和完善以经济适用住房为主的多层次城镇住房供应体系，即高收入家庭购买、租赁市场价商品房，中低收入家庭购买微利价的经济适用房，最低收入家庭租赁政府或单位提供的廉价房。     

关于政府参与投资建设经济适用房和廉租房的建议

自1994年起,国务院作出深化城市住房制度改革的决定,决心将住房市场划成两块:一块是以中低收入家庭为对象的经济适用房供应体系;一块是以高收入家庭为对象的商品房供应体系。1998年,国务院在《进一步深化城镇住房制度改革,加快住房建设的通知》中,     

住房双轨制高调登场

持续多年的房地产调控,终于把火力对准了与市场平行的住房保障。1994年住房制度改革启动以来,以国务院名义直接下发了三个与住房制度改革相关的文件,包括《国务院关于深化城镇住房制度改革的决定》《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的决定》以及最近颁布的《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》。     

经济适用住房建设如何疏通“阻滞”

近两年最让京城百姓心动的房地产项目该是回龙观、今日家园、天通苑等经济适用住房项目,让老百姓排队等候,也让房地产开发商见到久违了的热闹场面。作为我国住房制度改革重要内容的经济适用住房建设,从1998年7月国务院发出23号文(《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革,加快住房建设的通知》)算起,已经三年有余,在解决中低收入居民的住房问题,平抑房价等方面都     

我国城镇住房市场化开始加速

市场的自我发展与自我完善，政府的“有所不为”与“有所为”，这两方面的结合，将是今年一段时期推动我国住房制度改革的主要力量。如果在今年内各市县住房分配货币化方案能够全面实施，那么，本届政府任期内初步建立起城镇住房新体制基本框架的目标就可以实现 中国的房改事业可以说是始自 ２０年前。经过多年的努力， 改变了一代居民简陋拥挤的居住状况，造福了无数普普通通的城镇居民，也促进了当代中国经济、社会、人居环境的发展。房改走到今天，亟须建立市场化的城镇住房新体制。三项改革奠定新的住房制度基础 ２０年来，我国出台和…     

截断住房实物分配

从1988年在全国城镇范围内开展住房制度改革开始，一直到1998年的10年时间里，是我国房改探索前进的10年。这10年的房改虽然成绩巨大，但进度却相对缓慢。究其主要原因，就是每年仍有大量新建公房进入旧制度的轨道。甚至有的城市进入旧制度的新房多于出售的旧房。这就使人们认识到，要深化房改，必须把截断住房实物分配作为突破口。1998年6月召开了全国深化房改加快住房建设会议，并由国务院于当年7月发出通知，决定截断住房实物分配，实行货币化分配。考虑到各城市不同的经济条件，还决定对房价收入比超过4倍的城市实行住房补贴，老职工实…     

房改配套政策基本出齐

住房制度改革被确立为本届政府五项改革的重要内容之一后，一年以来围绕加快住房建设、建立住房新体制的配套政策文件陆续出台，5月初，新华社又报道了以建设部部长令形式公布的《城镇廉租住房管理办法》及《已购公有住房和经济适用住房上市出售管理暂行办法》，至此，房改配套政策基本出齐，下一步的工作需要各省市进一步的完善与落实。对于目前住房制度改革的现状，建设部副部长刘志峰评价指出，我国住房制度改革已进入全面实施阶段，目前，已有24个省、自治区、直辖市出台了房改方案，35个大中城市的房改方案也将于今年上半年陆续出台。…     

前瞻

深化社会领域体制改革深化收入分配制度改革。继续落实公务员工资制度和事业单位收入分配制度改革;健全工资协商机制,合理调整并严格执行最低工资制度,进一步规范国有企事业单位特别是垄断行业的收入分配;研究提出推进收入分配制度改革的意见。深化社会保障体制改革。尽快使城镇基本养老、基本医疗和工伤保险覆盖     

论建立与市场经济相适应的社会保障制度

一、建构适应市场经济需要的社会保障制度党的十四大报告指出的“深化分配制度和社会保障制度的改革……积极建立待业、养老、医疗等社会保障制度”，是至关重要的。因为养老、待业、医疗三项保险制度是社会保障体系基本框架的顶梁柱。1．建立和完善我国养老保险制度。国务院近日发出的深化企业职工养老保险制度改革的通知中指出：“企业职工养老保险制度改革的目标是：到本世纪末，基本建立起适应社会主义市场经济体制要求，适用城镇各类企业职工和个体劳动者，资金来源多渠道、保障方式多层次，社会统筹与个人账户相结合，权利与义务相对…     

积极推行住房货币化的改革

一城镇住房制度改革的最终目的在于改善城镇居民的住房条件，使之尽快达到小康水平，而要实现这个目标，“全家福”式的计划分配已不符合社会主义市场经济发展的现实，靠“国家、集体、个人”三者出一点也难以为继，关键的问题在于彻底改革住房分配制度，将市场机制引进住房制度之中，变住房实物分配为货币分配，让社会成员根据自已向社会提供财富的多寡，以货币形式从社会总财富中分用原本属于自己住房消费的一份，再以分得的货币收入到市场上购买或租赁自己所需的住房，真正体现出按劳分配的原则。如今，上海是否具备这样的分配条件呢？我…     

廉租屋体系的改革进度如何加快

作为新的住房供应体系重要组成部分之一，廉租屋体系的改革进度却一直不快。两年多来，有几个城市各自新建了一、二百套廉租屋，总算有了“开头”，但对于拥有几百万人口的城市来说，无异于杯水车薪。当前需要调整思路，抓住基本环节，加快廉租屋体系的建设。 廉租屋体系需重新定位 　　按《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》（以下简称 23号文），廉租屋体系最初的想法主要是：打算由政府和单位出资，通过建房、购房或腾出旧房用作廉租屋，分给最低收入者居住，收取低租金。两年来，有的城市新建了一、二百套廉租…     

建设部副部长刘志峰阐释房改“分散决策”六原则

1998年国务院房改与住宅建设工作会议最大的突破，在于确定建立以经济适用住房为主的多层次住房供应体系，明确从1998年下半年开始停止实物分配，逐步实行住房分配货币化。在房改总的政策目标下，各地区分别决策。由于经济、社会条件构差异，各地的房改方案也存在一些不同之处。目前，建设部副部长刘志峰在接受本刊记者采访时表示，虽然没有统一的方案，但各地的房改方案制定中应该把握好几个问题。房改要充分考虑中低收入者建立住房保障制度刘志峰指出，加快经济适用住房建设，建立多元化、多层次的住房保障制度，是房改的重要内容，由廉租…     

在京中央国家机关房改方案出台权威人士释疑解惑

历时近两年,经过深入调查研究和反复论证的《在京中央和国家机关进一步深化住房制度改革实施方案》终于浮出水面。虽然核心问题诸如实物分房的截止日期、住房补贴的核发办法已做了明确现定,媒介也相继给予了通俗的解释。但是,与《方案》有夫的以及由此引伸出的一些问题,有关的人们仍有疑问．为此,本刊特别请建设部房地产业司（房改办）副司长埃斯珉同志答疑解惑《方案》是从1997年10月份开始与《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革,加快住房建设的通知》同步起草的,到今年8月16日以中共中央办公厅、国务院办公厅名义下发执行,历…     

住房保障：亟待政府发力

住房保障制度是市场经济条件下住房政策的核心内容,是城镇社会保障体系的重要组成部分。建立和完善城镇住房保障制度,保证居民基本居住需要,是住房市场化改革的必然要求,关系到房改的成败,关系到城镇化的健康推进,关系到社会主义和谐社会的建设。     

对南宁市国有企业近期深化改革的设想

国有企业缺乏活力,是长期困扰政府和企业的难点问题。按照党的十四届三中全会精神和《公司法》的要求,进一步深化企业改革,转换机制,逐步建立现代企业制度,是加快社会主义市场经济体制建设必须认真研究和解决的重大课题。 南宁市现有国有工业企业208家,职工近14万人,组建有6个集团公司,50％以上的企业进行了劳动、人事、分配三项制度改革,部分企业进行了股份制试点,《条例》赋予企业的14项自主权有11项基本落实,1993年,实现工业总产值67.4亿元,实现     

我国若干大中城市房改情况简介

一、改革传统住房制度的必要性由于我国长时期没有将住房产品当作个人的消费资料纳入商品流通领域,而是实行由国家包建、包分配、包管理、包维修、低租金、高补贴的福利性住房制度,给社会带来种种弊端.一是造成消费结构的不合理,促使社会消费畸形发展.据统计,居民的租金支出仅占住户货币收入的2%,而吃穿用的支出则占住户总支出的90%.这也是造成当前社会总供需和供需结构双失衡的重要原因之一.二是城镇住房无偿分配的供给制、等级制,造成国家的城镇住房建设投资的包     

房改热话谈思想

近年来，住房制度改革已成为社会的热门话题。根据党中央、国务院的要求，我国要在2000年建立初步适应社会主义市场经济的城镇住房新机制。因为，住房制度改革是经济体制改革的一部分，住房制度改革本身又是一个综合性、配套性很强的改革，它既联系着改革的方方面面，又涉及到千家万户。显而易见群众住房观念转变的宣传教育和舆论导向工作是贯穿整个房改过程的重要环节。由于人们所处的社会地位、文化修养、经济状况、现居住条件不同，对房改的认识也各不相同，有的对房改存在疑虑，有的对房改存在认识上的误区，主要表现为：之一，部分职工…     

构建我国普惠型社会救助体系的战略思考

改革开放以来,中国社会救助的基本制度框架基本建立,发挥了社会稳定的基础性作用。当前,社会救助体系建设面临许多问题和挑战,但也存在很好的发展机遇,必须顺应中国经济社会发展的要求,构建有中国特色的普惠型社会救助体系。构建普惠型社会救助体系应确立指导思想、基本目标、基本原则和基本框架等发展思路,并结合中国当前的国情,加强城乡统筹,逐步建立城乡一体化的社会救助体系;完善社会救助政策,积极推进社会救助的法制化进程;有效整合资源,健全社会救助资金的保障机制;加强综合协调,完善社会救助工作的管理体制与运行机制;完善制度设计,推进普惠型社会救助体系建设的衔接配套;加强社会救助工作队伍建设,逐步建立覆盖基层的社会救助服务网络,从而有效保障贫困群体的基本生活权益和社会发展权益,促进社会和谐。     

加快培育高级经理人才市场

十五届四中全会《关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》指出 :要“加快培育企业经营管理者人才市场 ,按照公开、平等、竞争、择优原则 ,优化人才资源配置。”去年九月 ,中央又下发了《深化干部人事制度改革纲要》 ,要求“加快培育企业经营管理者人才市场 ,逐步建立企业经营管理人才评价推荐中心等中介机构 ,发挥人才评价推荐机构在国有企业人力资源配置中的重要作用。”加快建设高级经理人才市场 ,对推动新一轮经济腾飞 ,具有极为重要的现实意义。一、由市场配置经理人才资源是市场经济的必然要求市场经济是以市场机制为基础调节资源…