如何加强对人大代表的监督

近些年来,随着我国民主与法制的进一步健全,人大以及人大代表监督"一府两院"的作用越来越突出。但是,对于各级人大及其代表本身的监督机制却处于缺位状态,以至于出现部分人大代表并不能很好地代表人民的意志和利益,成为"开会代表"、"举手代表","代表代表,会后就了".     

网络征民意不失为联系群众的好方式

为了更好地畅通人民和人大代表之间的联系,长沙市人大代表喻国强律师开设了个人网站征集民意。喻国强表示,社会热点问题中人大代表缺位、群众有事找不到代表的问题时有发生,人大代表与民众脱节,在社会生活中缺位,致使人大制度没能充分发挥应有的作用(2013年4月26日新华网)。能不能经常性地保持同人民群众的密切联系,考量着人大代表的职责操守和为民态度。由于我国实行的是代表兼职制,     

“专项监督”激活代表履职潜能

重钢环保搬迁,给重庆市大渡口区城市建设带来机遇,但城市大开发、大建设带来的扬尘污染问题也让当地群众苦不堪言。"一定要还群众一个宜居的环境。"该区人大创新闭会期间代表活动方式,成立了扬尘控制人大代表专项工作监督检查小组,监督茄子溪地区道路扬尘污染治理工作。此举既激活了人大代表的履职潜能,又使群众关注的扬尘污染问题得到有效解决。     

“网络+代表”:代表智慧履职

2020年4月以来,江山市人大常委会主动融入"141"体系,从全科网格入手,县乡一体创新开展"网格+代表"工作,成功架设了人大数字化改革的全新跑道,助力代表工作步入数字化的全新时代。按照"在江代表全参与、选区网格全覆盖、意见办理全闭环、主题监督全联动、数据应用全透明"的要求,江山市人大常委会通过"线上+线下"的方式,底线组织在江的1158名四级人大代表走进全市816个全科网格和7个经济开发区专属网格,中线乡镇(街道)人大代表联络站和基层治理"四平台"相互打通,顶线县级人大和综合指挥中心实现数据共享共用,竖线开发了"网格+代表"信息平台,打造了集系统化参与、常态化运行、数字化管理为一体的"网格+代表"1355工作体系,推动代表联系选民实现全程网络化,人大力量深度融入整体智治工作大局。     

“听视日”活动推动高效基层治理

正近年来,建瓯市小桥镇人大在镇党委的领导和支持下,围绕全镇中心服务大局,紧扣人民群众关切问题,组织人大代表依法履职行权,发挥代表作用,创新开展"听视日"活动制度,推动基层治理取得新突破。做法与经过2016年小桥镇在全市率先打造农村基层党建示范带,镇人大紧跟党委工作部署,将人大工作与"党建带群建、群建壮党建""双带双创"等机制深度融合,在工作基础较好、代表战斗力强、人口数量大和地理位置优越的阳泽村、霞抱村同步打造人大代表活动示范点,作为人大代表与村民面对面议事、沟通协商、收集民意的固定地点,为代表搭建了履职平台。结合每月定期开展主题党日活动和基层党建活动日,     

一条建议牵动市长心

福泉撤县建市以来，在历届人代会代表的议案，建议、批评和意见中，给人印象最深的莫过于市一届、二届人大代表杨永仙，市三届人大代表周昌志和今年市四届人大一次会议上彭光先等代表提出的关于道坪镇谷龙河污染治理问题的建议。如今10年过去了，终因资金困难、涉及面广等问题没有办理。30多年来，由于磷矿石的开采，谷龙河河床逐年增高，群众的良田被泥沙冲击，沿河两岸生态环境持续恶化，当地群众要求彻底治理谷龙河的呼声一年高过一年，代表有关整治的建议年年在人代会主席团会议上报告。     

“四位一体”激发代表履职活力

正人大代表是人大履行职能的主体。如何激发并长久保持人大代表的履职活力?这是各级人大都在力求解决的现实问题。近年,邓州市桑庄镇人大从管理与服务两个方面入手,探索并形成量化考核、协调服务、维护权益、激励约束"四位一体"的工作机制,有效激发了人大代表的履职活力。量化考核:给代表履职设定丈量尺"代表主体作用发挥不够,一直是各级人大工作的一个软肋,也是基层人大一直力求突破解决的重点问题之一。"在桑庄镇人大主席王海洲看来,     

搭建履职平台 发挥代表作用

为了扎实开展人大闭会期间代表小组活动,充分发挥三级人大代表的作用,区人大常委会立足"三早"开展代表工作。2011年下半年,荆门市东宝区人大常委会按照全省人大换届选举工作部署,组织开展市、区、乡镇三级人大代表换届选举,选举产生市、区、乡(镇)三级人大代表691名,其中市八届人大代表63名、区七届人大代表216名,乡镇新一届人大代表412名。为了扎实开展人大闭会期间代表小组活动,充分发挥三级人大代表的作用,区人大常委会立足"三早"开展代表工作,为人大代表履职打下了坚实的基础。     

“治污攻坚战”中的人大元素

正百姓的呼声,就是代表履职的追求。针对桃花河沿岸群众反映的河水污染问题,重庆市长寿区人大代表连续多年提出代表建议,要求政府加强桃花河污染治理工作,重新唤起长寿人民美丽的乡愁。该区人大常委会急人民群众之所急,多次组织调研组视察调研桃花河治污工作,督办相关人大代表建议。最终,一场百姓关注、人大呼吁、社会支持、政府作为的"治污攻坚战",在长寿大地如火如荼的开展起来。     

腾达镇:创建“人大代表监督岗”

四川省筠连县腾达镇人大创新代表活动方式,建立了"人大代表监督岗",充分发挥了代表监督职能作用,激发了代表履职活力,拓展了人大工作新局面。四川省筠连县腾达镇人大创新代表活动方式,建立了32个"人大代表监督岗",将责任心强、有一定履职能力的代表,按照区域和代表专业特长分别推荐到各监督岗位,对全镇实施的重点工程、民生工程、财务政务公开、安全生产等进行监督,保证了党的惠民政策的落实。     

全过程人民民主视角下加强和改进人大代表履职平台建设的探索与思考

建设人大代表履职平台是落实代表联系群众制度的具体举措。从苏州市吴江区人大代表履职平台建设的实践探索来看,代表联系群众工作与新形势下人大工作发展的要求、与人民群众的期待还有一定的差距,主要问题是基层代表工作组织力量不足、代表联系群众效果不够明显、代表进入“家站点”履职情况不理想等。进一步加强代表联系群众工作要着力于建立健全全过程人民民主视角下代表联系群众工作组织领导、制度机制、数智应用和监督管理,确保代表联系群众取得实效。     

“责任人大”建设应贯穿人大工作的始终

就我国人大制度而言,人民把本属于自己的权力授予人大,形成了"人民—人大代表—各级人大及其常委会"这样一个责任"生态链":各级人大及其常委会必须对本级人大代表负责,各级人大代表必须对本选区人民负责;各级人大及其常委会享有国家法定权力的同时,必须对全体人大代表和人民负责,真正代表人民的利益和意志。基于此,各级人大应把"责任人大"建设提到重要议事日程上来,并贯穿人大工作的始终。     

重在满意 贵在落实

换届后,如何指导和帮助新一届人大代表履好职、尽好责,成为基层人大组织思考的重要问题。重庆市各乡镇(街)人大(工委)对此进行了积极探索。如开县、江津加强代表建议办理工作,力促人民群众关心的热点难点问题解决;大渡口区新山村街道人大工委抓住"人大代表走进千家万户,共建和谐家园"主题活动契机,搭建代表收集社情民意平台,积极助推"七城同创"工作;南川区铁村乡人大实行"八字法"季评政府工作制,规范人大评议工作,督促政府不断改进工作。     

创新代表工作办法 提升代表履职水平

正人大代表是人民代表大会的主体,代表工作是人大常委会的基础性工作。充分发挥人大代表的主体作用,是坚持和完善人民代表大会制度,建设"创新人大、活力人大、作为人大"的重要内容。自2017年以来,新郑市人大常委会不断创新人大代表工作,完善工作机制,积极促进代表参与决策、监督协助、桥梁纽带、模范带头作用的发挥,全面提升代表依法履职水平。丰富代表履职形式。坚持邀请具有一定专业特长的人大代表,为财政经济、农村农业等8个代表专业活动组补充新生力量,让他们充分发挥专业优     

正确使用代表证问题之思考

代表法第三十七条规定:"为了便于代表执行代表职务,各级人民代表大会可以为本级人民代表大会代表制发代表证。"由此可见,代表证是与代表职务紧密相连的,是证明人大代表身份的专用证书。但实践中,不少基层人大在制作代表证以及人大代表在使用代表证方面还存在着诸多问题,导致代表证在制作、使用中存在种种缺失现象,如设计粗糙质量差、内容不考究、代表证的管理不规范等,进而影响了代表作用的发挥。代表证作为法律规定的证明人大代表身份的专用证件,是人大代     

加油站 直通车 服务区 督政台

正近年,鹤壁市淇滨区长江路办事处围绕全区工作中心和工作大局,深入贯彻"人民选我当代表,我当代表为人民"的理念,不断强化人大工作阵地建设,使人大代表在闭会期间开展活动有阵地、联系群众有窗口、履行职责有平台,进一步拉近了代表与人民群众的距离,有力地推动了基层人大工作的深入开展。——搭建学习培训平台,提升政治理论水平为进一步提高人大代表的业务素质,长江路办事处人大工委建立了"人大代表之家",购置了图书等学习资料;根据当前形势、工作开展、代表意愿等情况,采取领学、邀请市区两级人大代表上门授课、网上平台互动学等多种形式,定期组织本选区     

架起群众"连心桥"代表履职更高效

加强人大代表联络站建设是贯彻落实党中央、全国人大决策部署精神的重要举措,更是充分发挥人大代表主体作用的重要途径.近年,济源示范区人大工委、济源市人大常委会大胆探索和实践,实现代表联络站建设全面覆盖、全员参与和全面优化,在推进基层治理体系和治理能力现代化中不断释放人大能量、发挥人大作用.     

以民为本 创新求实 深入推进代表工作室规范化建设

人大代表在人民代表大会期间依法行使各项职权,在闭会期间通过参加各种代表活动同样发挥着重要的作用。然而在闭会期间,人大代表如何履职一直是代表工作的热点和难点问题。为此,武汉市汉阳区人大在认真调研的基础上,在全区建立和试运行"人大代表工作室",201 2年7月31日,人大江汉二桥街工委联络室和"人大代表工作窒"挂牌成立,也在全市建立首个规范化的代表工作窒。这一举措不     

浦城:为民履职“顶天立地”

正人大工作的活力在代表、动力在代表、潜力在代表。多年来,浦城县人大常委会高度重视调动代表的履职积极性,通过开展乡镇人大工作机制创新、组织人大代表活动、群众测评代表等活动,有力地促进人大工作,使人大代表更好地履职尽责。笔者随浦城县"走进乡镇人大"活动调研组下乡调研,耳闻目睹乡镇人大工作的创新发展。创新机制勤为民走进浦城县各乡镇人大办公地点,映入眼帘的是一块块整齐醒目的人大宣传专栏,一本本记录着人     

荟萃园

官亭乡政府接受人大监督成"时尚""让人大代表监督,请人大代表评议"在长葛市官亭乡政府及其职能部门已成了"时尚"。乡政府及其职能部门坚持每季度向乡人大主席团汇报一次工作,每半年接受人大代表评议一次,对那些与农民利益关系紧密、农民反映强烈的问题,如河南省现代高效农业园区建设情况、农资及种子管理情况等,政府职能部门每月主动向人大主席团汇报一次。对于代表提出的意见、建议做到虚心接受,认真答复,积极办理,有5个站(所)还设置了代表意见箱。(曹海洲)