扶贫缘何越扶越贫?

<正>近年来,政府对扶贫工作高度重视、投入前所未有,但在一些地方,投入的增加并没有带来明显的效果,一些扶贫项目不接地气、不做周密的计划,只把资金投出去就完事,成效如何反倒不重视。有农民甚至反映:扶贫项目,搞啥亏啥,农民都怕了。应当说,随着国家和各地扶贫济困力度的不断加大,各种各样的扶贫项目越来越多,惠民政策的"含金量"也越来越高,一些扶贫项     

“创新+改进”,发挥县级惠民资金项目最大效能

<正>近年来,国家在惠民方面的资金和项目投入大幅增长,特别在"三农"方面的投入总量和增幅更是前所未有,县级财政对民生的投入也大幅增加。这些投入极大地改善了农民的生产生活条件,有力地促进了农村经济的发展和农民生活水平的提高。但是,从近年来惠民项目建设的实际情况来看,由于一些项目质量低劣、不能使用或使用率不高,造成了公共财政资源的严重浪费。要改变这种状况,提高项目建设的质量和效果,以县级的项目管理实施     

财政惠民补贴资金管理实践与对策研究——以海南省D市为例

财政惠民补贴是国家财政支持农村稳定、农业发展、农民增收的重要手段,体现了财政民生性,增强了群众获得感。管好财政惠民补贴资金是确保财政惠民政策效应的现实要求。近年来,海南省推行财政惠民补贴资金管理和支付方式"一卡通"改革,对打造"阳光补贴"、源头防治腐败、提高惠民政策实效作用显著。本文以海南省D市为例,梳理了海南省财政惠民补贴资金主要特点,分析了财政惠民补贴资金管理中存在的问题,并提出了相应对策建议,以期为进一步优化财政惠民补贴资金使用管理提供参考。     

保障房建设需充分发挥政府的主导作用

面对保障房建设中的资金瓶颈,政府的力量不可或缺。住房政策在世界各地都是非常重要的社会政策,有的政府可能会直接参与投资建设保障房,有的国家可能根本就没有保障房的概念,但是政府会通过另外的渠道,比如对购房者进行补贴,来保障低收入群体的居住权利。     

社情民意

惠农补贴政策亟须完善近年来,国家高度重视"三农"工作和新农村建设,在宏观调控中注重加强农业,实行一系列更直接、更有力的政策措施,支农力度越来越大,保护和调动了农民积极性。但随着财政涉农补贴项目的增多,涉及部门、中间环节越来越多,各种补贴项目多头管理,存在着发放漏洞和问题隐患。为此建议:一是建立上下统一的长效管理机制,...     

变更立法计划要走规范化之路

立法机关根据经济社会发展需要和立法工作实际变更立法计划,即对已经付诸实施的立法计划中的立法项目、提案主体、提报时间进行适当调整,是一种正常的立法现象。然而,在具体操作中,由于审查机制不健全、运行程序不规范,致使立法计划变更带有很大的随意性,一些立法机关随意增加立法项目、变动提报时间,给立法工作的顺利开展带来了不便,也造成了一定负面影响:一是冲淡了立法计划的严肃性和指导性。立法计划的随意变更,特别是盲目增加立法项目,打乱了原有工作节奏和步骤,使立法计划应有的指导作用大打折扣。二是破坏了立法工作的程序性和规范性。一些部门为了实现部门利益法制化,不按规定时间和程序提报立法项目,在立法计划确定之后,多方争取提案主体支持,冲挤立法计划,绕开审查程序,实现年中立项,结果造成立法环节的脱节和立法程序的混乱。三是影响了立法质量和社会效果。在工作力量有限、审议时间有限和立法任务加重的情况下,势必要增加审议机构和具体工作部门的压力,造成了工作上的被动。特别是一些新增立法项目,由于立项仓促,时间难以保证,以致调研不深入、论证不充分、修改不细致、审议不认真,草率过关,很难保     

国家粮食补贴和购销体制存在的问题及改革探讨

该文分析了中国粮食补贴政策实施的现状和存在的问题,提出了完善中国粮食补贴政策和购销体制的建议。粮食补贴实施以来,在提高农民种田积极性,稳定粮食生产,保障国家粮食安全等方面发挥了积极作用。但目前中国粮食补贴仍然存在着补贴目标不明确,补贴标准偏低,扭曲粮食市场价格形成等问题。研究认为,为进一步完善中国粮食补贴政策,应明确粮食补贴以保障粮食安全为重点目标,加快推行农产品目标价格制度,同时应加强粮食补贴的信息化管理、法治化建设等。     

农村扶贫开发与低保联动的现实困境与优化路径

新时期我国农村贫困问题呈现出系统性、多元性和复杂性的特征,在宏观环境不断变化和扶贫工作不断深入的现实背景下,扶贫开发政策与农村最低生活保障制度的有效联动是推进精准扶贫的必然要求,有助于贫困地区和贫困人口摆脱贫困并实现可持续发展。但由于各层级部门政策理念不一、数据共享平台建设基础薄弱、信息共享落地机制缺位、扶贫主体职责边界不清以及部门分割导致信息不对称等原因,两项制度的联动出现了同片不同策的差异化实践类型,难以发挥整体政策合力。为此,有必要通过加强顶层设计、建立沟通协调机制、创建数据共享平台和建立两种身份转换机制等主要路径,在实践提炼和理论反思中不断调整,探索在地化的有效联动模式。     

发挥扶贫项目效益是加快脱贫致富的关键

为了尽快帮助群众解决温饱.脱贫致富问题,1986年以来,国务院和省政府投放了5.56亿元扶贫款,帮助贫困县创建了近3000个扶贫项目,使近100万农户直接受益,这对发展贵州省农村经济,解决贫困户温饱问题起了积极作用。但已建的部分项目,并没有发挥出应有的效益,重建轻管的思想也不同程度地存在着,因此,研究如何发挥扶贫项目的社会和经济效益,已成为扶贫工作的一项重要任务。     

国网冀北赤城县供电 全力打赢扶贫攻坚战

<正>2013年,河北省赤城县有41个行政村被列入扶贫帮扶村,为做好扶贫村电网建设改造,国网冀北赤城县供电分公司精心谋划,周密部署,为扶贫项目建设提供了强有力的保证。高度重视,加强领导为做好扶贫村电网建设,夯实管理基础,冀北赤城县供电分公司高度重视,加强领导,成立了党政一把手任组长,各相关职能部门负责人参加的帮扶工作领导小组,制定了扶贫村电力保障工作实施方案。本着"落实好惠民政策,为百姓把实事办好"的     

论开发区发展的动力

目前,全国各地开发区发展很不平衡,有的在短期内就搞得比较成功,有的长期以来处于缓慢停顿状态。我们感到,这种现象与各开发区有没有发挥各自的动力因素紧密相关。本文试就多年来参与苏州高新技术开发区建设的实践谈一些认识。1.政策的动力政策是开发区发展的初始动力。十几年前,我国开发区(经济特区)是在计划经     

把脱贫攻坚责任扛在肩上——省政协十一届十七次常委会议“实施精准扶贫、精准脱贫”专题议政建言撷要

陈卫平常委代表民革河南省委发言—— 大力实施电商扶贫为精准扶贫注入新动力 省委、省政府在《关于打赢脱贫攻坚战的实施意见》中要求,把电子商务纳入扶贫工作体系,创新扶贫开发工作机制.总体上看,我省电商扶贫工作仍处于起步阶段,存在着政策扶持力度不够、交通及通信等基础设施落后、支撑服务体系不完善等问题.为此建议: 1.制定完善电商扶贫相关政策,做好顶层设计.省级各有关部门及各级地方政府应细化实施方案,从财政、税收、土地、金融等方面为电商扶贫工作提供更多政策支持;将电商扶贫和农村电商纳入城乡建设规划、商业网点规划、产业发展规划等规划体系,科学布局,强化责任,抓好目标制定与监督考核等工作;定期组织专家对贫困县政府进行电商扶贫培训,加强贫困乡镇领导班子建设,选取农村电商专业运营企业进行扶持推广.     

湖南省人民委员会关于全面开展田间交通运输工作保证及时完成运肥任务的通知

目前我省农业生产跃进高潮正在蓬勃发展,积肥数量已超过往年几倍到十几倍。肥料运输一般离田约1——3里路远,现因春耕紧张,劳力不足,所积肥料尚约有半数未运到田里。据了解,不少地区的党政领导对这一问题已经或正在采取革命措施进行解决,但也有不少地区还未引起高度重视。中共湖南省委工业交通会议以后,虽然劲头很大,但部分地区多停留在规划或试点,未全面铺开工作,有的甚至还存在一些思想顾虑,诸如修河修路,愁钱愁技术;改进工具害怕农民不习惯,南方牛不能拉车;或者过高过急的要求修高标准公路,跑汽车,以及只注意修交通路,不注意修生产路,更忽视     

湖南省人民委员会关于一九五五年冬学工作的指示

我省各地去年的冬学工作已取得了一定的成绩,但以中央指示的要求来衡量,仍有很大距离。去年冬学工作中存在的主要问题,首先是农民业余学习时间得不到应有的保证,各地开学一般都很迟。衡山县是工作基础较好的地区,亦迟到十二月才开始发动,一月底才全面开学。有些地方由于领导重视不够,工作未作好全面安排,学员流动性大,以致中途垮台。其次是教学质量低,政治教育和文化教育的教学时数安排不恰当。有的专学文化,不问政治;有的只是讲讲中心工作中的具体政策、任务,忽视学员的文化学习。由于安排不当,致使教学计划没有全面的完成。再次是乡村干部特别是乡级主要干部入学人数很少或不能坚持学习。造成上述缺点的主要原因是组织领导不够健全,各级干部中有的在组织农民学习的工作中,还存在着只问数量,不重视学习质量,注意组织动员,忽视教学领导,祇作一般的号召和督促,忽视深入的调查研究和总结经验、推广经验的工作。有些地方直到现在还没     

农民对税收有“四盼”

最近,笔者了解到,广大农民对税收有"四盼":一盼计税土地面积合理。近年来,一些乡村兴办乡镇企业、修库筑坝占用了相当一部分土地,而上级有关部门对于这些非国家建设征用的土地又不予核减农业税。有的乡村就把这些土地的税赋转嫁到其他农民头上。还有的乡村向上级少报、瞒报计税土地面积,但对农民收税时,按实际面积征收留用,引起农民不满。二盼特产税要特。农业税中的特产税,是对从事农林特产品生产、取得农林特产收入的单位和个人征收的,不从事农林特产生产的单位和个人没有纳税的义务。但有的乡村在向上级汇报农业产业结构调整情况时,往往虚报农业特产面积,在上级下达了特产税收任务大于可征数额的情况下,就把税赋转嫁到其他农民头上。比如某县去年下达某     

重视巴渝新居遗留问题

<正>巴渝新居和D级危房建设工程是重庆统筹城乡发展,建设生态村镇的重大举措,有效改善了农村生活环境,提升了农民生活质量。璧山区大兴镇人大组织部分区、镇人大代表,对镇域巴渝新居、D级危旧房改造建设类惠民利民项目的建设及使用情况进行了调研和分析。调研发现,申请巴渝新居和D级危房的部分有房户不愿拆除旧房,违反了建设管理规定,影响申领新建的房屋产权证,有的项目在     

中共湖北省委办公厅 湖北省人民政府办公厅关于全省涉农负担问题查处情况的通报

鄂办文[2008]57号各市、州、县党委和人民政府,省直有关部门:近年来,按照党中央、国务院和省委、省政府的要求,各地各有关部门进一步加大涉农政策监管力度,深入开展农民负担综合治理,减轻农民负担工作取得了新的成效。但从各地反映和2008年上半年检查的情况来看,一些地方涉农政策落实不到位、抵扣截留农民补贴补偿款的问题时有发生,农民承担的费用有所增加,一些涉农     

农民工职业培训出现的新问题应引起重视

笔者近期在调研中发现,农民工培训补贴政策很受欢迎,但培训效果参差不齐,培训实效需要进一步提高。通过深入调研,笔者发现当前农民工培训存在的问题主要有:1.培训资源浪费严重。由于开展职业培训的部门和单位较多,而且信息不通、不相隶属,因而造成相互交叉培训的现象。2.培训机构资质审查不严。有的培训机构开办电焊培训班,四、五十名学员使用一台焊机实习操作;有的培训学校开展纺织工培训,竟然没有专业老师,而是临时从纺     

试论我国城市轨道交通的经济风险控制问题——基于伦敦地铁的经验

现代城市轨道交通始于伦敦地铁。伦敦地铁之所以能有效控制项目经济风险,关键在于注重效率优先和交通实际需求、注重发挥政府的管理和协调仲裁职能、注重项目的市场化运作、注重发挥城市综合交通优势、注重技术和管理创新、注重发挥公共财政的项目平衡功能。本文认为,我国城市在发展轨道交通的过程中也必须根据政府财力、经济状况和交通需求,综合平衡轨道交通的发展速度和效益,引入多种投资主体,建立稳定的外部收益内部化补偿机制,通过城市交通体系建设及其可能带来的交叉补贴和收益来提升项目抗风险能力,同时完善项目建设运营全过程的政府监管体系。     

来信摘录

农民欢迎“水到田头旺” 铜山县2004年粮食喜获丰收,享受到“三补一减”的农民说这是“水到田头旺”。意思是,中央的惠民、富民政策,原原本本送到了农民手中。而过去,农民也有个说法叫“水到田头干”,是说上面的政策如甘泉,经过层层“截流”,流到农民田头的时候,已经没有多少水量了。由“水到田头干”到“水到田头旺”,反映出要使党的惠民政策真正惠民,还需要大力抓政策的落实过程。(江苏 田厚钢)基层党组织“老化”、“退化”值得关注 近些年,一些基层党组织,不同程度地出现了人浮于事、纪律涣散、党的组织生活流于形式的情况;不论功能还…