预算监督视角下的“三公消费”畸高原因及其治理

我国当前存在严重的"三公消费"畸高问题,"三公消费"与铺张浪费和腐败联系在一起,一直为我国社会各界所诟病。如何从根本上抑制巨额的"三公消费",学界对此从不同角度提出了不同的主张。本文以预算监督为着眼点,分析了导致"三公消费"畸高的诸因素,主张强化人大的预算监督职能,加强对政府预算的管理控制,实现预算节俭、公开、透明,从根本上解决"三公消费"问题。     

论公务消费的府际联合治理（上）

公务消费已经成为当前我国行政改革之中面临的一个难题。目前,一些地区虽也开展了这方面的治理,但是大多仍为自我革命式的行为。由于府际存在观念上的、制度上的以及行为上的不协调。导致了治理当前公务消费治理效果不佳。公务消费治理之中只有上下级政府、同级政府、政府部门等几个组织层面加以联合,实现公务消费的协调、系统化治理,有效遏制公务消费占行政成本比例较高的现状,才能实现廉价、服务型政府建设的目标。     

提升基层质量监督部门行政效能之思考——以治理食品安全乱象为切入点

造成食品安全乱象的原因很多,基层质量监督部门在食品安全乱象中负有重要责任。要提升基层质量监督部门行政效能以治理食品安全乱象,就应建立以食品安全为导向的绩效考核机制、促进食品安全教育、对食品生产者加大奖惩力度、鼓励社会力量广泛参与对食品安全的监督。     

完善行政法制监督构想

行政法制监督是社会主义民主和法治建设的重要内容,也是完善行政法治的重要环节,但是我们现阶段的行政法制监督存在监督意识淡薄、监督体制尚未理顺以及监督制度不够完善等问题,严重影响我国行政法制监督的时效性.要完善我国的行政法制监督制度,应从强化监督意识、建立综合监督机制、充分发挥司法审查功能、完善行政监督法律体系等方面着手.     

对基层政权建设途径的新探索

我国基层政权建设中存在的诸多矛盾和不合理问题 ,要靠将村民直选的制度机制纳入“两委”组织建设 ,完善村民自治监督约束机制 ,以及改革县乡基层行政管理体制等。     

行政领导绩效考核难点及创新探讨

如何科学公正地评价行政领导绩效,是目前各国都在探索的一个难题。在我国行政领导绩效考核的实践中,存在着考核目标难以准确、考核标准难以统一、考核主体难以规范、考核实绩难以区分、实绩真假难以辨别等难点。要有效解决行政领导绩效考核的种种难题,必须推进行政领导绩效考核创新,重点是创新行政领导绩效考核指标体系、考核机制、考核方法和重视民意在行政领导绩效考核中的作用。     

立体监管:我国慈善事业发展的理性选择

慈善事业建立在社会捐献基础之上,是十分有益的社会事业,也是社会治理机制的重要组成部分。在慈善事业发展滞后却又广受质疑的背景下,完善监管制度具有必要性和紧迫性。本文基于公共治理论分析了目前我国慈善监管存在的问题,提出慈善监管要坚持依法监管、规范监管和适度监管原则,主张建立政府部门、行业组织、利益相关方、第三方机构及社会公众等多元共同参与的立体型监督体系,真正把好登记关、公募关、税收减免关并严惩违法行为。     

村官腐败的形成与治理:“四权”同步的视角

现行的村官权力既源于自治体内的群众授权,又源于行政体内的政府授权。“谁授权谁监督”逻辑表明,要解决村官权力失控导致的村官腐败,就需要内外力量共同作用。在行政控权动力不足的现实情况下,需要建立新的机制激发自治体内部的制约力量。自治体作用发挥的内动力的核心在于自治权利的发育,村务监督制度的创新为自治权利的发育提供了必要的组织基础。以监督权为出发点,促进权利向权力的转换,完善现有的村务监督制度,建立监委会监督和选举监督、决策监督、管理监督“四权”同步机制是治理村官腐败的有效路径。     

论强制性行政行为对居民低碳消费的运用

居民低碳消费是治理雾霾、实现节能减排、建设美丽中国、应对全球气候变化的必由之路。推进居民低碳消费不仅需要政府运用行政指导、行政合同、行政奖励等非强制性行政行为,还需要运用行政处罚、行政许可、行政收费、行政强制等强制性行政行为,以形成张弛有度的制度合力。政府在运用强制行为的过程中,要遵循遏制奢侈浪费型消费、强制性行政行为法定、必要性和程序正当等原则。强制性行政行为运用制度构建的适用范围应限于奢侈浪费型消费,适用对象主要是居民直接生活能源消费,运用基础是建立个人碳排放配额制度,基本路径是综合运用强制性行政行为。     

高校行政管理干部绩效考核指标体系的构建——基于A大学的案例研究

对A大学的案例研究表明,高校行政管理干部绩效考核存在着考核目标不明确、考核指标过于笼统、考核主体设定不合理、评价方法运用不当、考核结果没有得到有效使用等问题.高校行政管理干部绩效考核指标应体现大学战略目标和部门差异,要突出发展性和服务性,保证考核信息的客观性,并科学地使用考核结果.在此基础上,建构了新的高校行政管理干部绩效考核指标体系.     

论行政垄断的法律规制

行政垄断已经成为阻碍我国市场经济发展的最大障碍,对其进行治理根除,已经迫在眉睫.行政垄断存在双重违法性,其本质特征是行政权的膨胀和对私权的干预.行政垄断规制悖论的产生,理论根源在于经济法、行政法部门法划分理论上的内在冲突以及由此造成的法律调整范围上的重叠.因此在对行政垄断进行规制时要坚持法律规制为主,系统监督和党纪监督辅助结合、反垄断法与行政法互相配合以及坚持结构、行为与结果认定行政垄断三原则,在具体的法律规制中通过调整反垄断法对行政垄断范围的界定、调整行政诉讼法和宪法时抽象行政垄断行为的规制以及建立行政垄断的责任制度来逐步根除行政垄断,加快我国市场经济的完善和发展.     

从威尔逊行政集权角度看我国腐败现象成因及其治理

本文从威尔逊的行政集权理论出发 ,认为我国目前存在的腐败现象不是由于行政过于集权 ,而是行政集权不足导致责任不明、监督不力的结果。因此 ,要治理腐败 ,必须加强中央的行政集权 ,当然 ,这种行政集权和传统的行政集权有本质上的区别 ,它必须是建立在政治经济的二元化和政治民主化的基础上的     

检察机关实质性化解行政争议的制度分析和实践完善

目前着力开展的行政争议实质性化解，还面临着认识不清的困境，有必要探究其内在逻辑以明晰其面目。理论依据要解决“为何做”的问题，行政争议实质性化解因应解决实际问题需要，具有深层次的实质法治、国家治理、检察功能、能动检察的动因和需求。制度定位实际是解决“为何能做”的问题，行政争议实质性化解依托行政诉讼监督开展，是行政检察职责的组成部分，属于工作机制层面的安排。实践完善要解决“如何做”的问题，实践中已形成类型化的化解模式，还要探索和创新化解范围和方式，以期尽早实现规范化、定型化。     

改革行政审批制度 优化发展软环境

为了增创开放、体制、环境优势,加快发展,我县于去年底针对“一些领导干部因循守旧,一些部门效率低下,一些官员吃卡拿要”等作风方面存在的问题,在总结提高部分行业实行窗口服务制成果的基础上,实行政府部门整体联动,加快行政审批制度改革,率先在全省市县成立了行政审批中心和投资服务中心。宗旨是通过25个具有行政审批权的政府部门集中办公,实行一条龙服务,改进机关作风,强化政府服务职能,提高办事效率,优化投资环境,促进经济发展和社会进步。至今     

当前城市基层政府改革的深层挑战——基于机制分析的视角

中国城市基层政府正进入一个从强调经济职能向重视公共服务、公共管理、公共安全职能转变的改革新阶段。已有研究和改革实践更关注基层政府改革的宏观议题,常聚焦于体制保障、组织设置、权力配置等问题,但忽略了漫长基层治理实践中形成的治理机制层次的改革配套问题:"三公"领域的指标评估难题与激励、税收分成取消后的基层政府灵活性与弹性、经济纽带弱化后的治理网络拓展等。针对存在问题,要探索以"三公"职能为重心的新型政绩评估机制,形成政府内部事务流转的资源动态保障机制,构建社区治理的公共性生产机制。     

检察机关刑事立案监督的现状及完善

目前,检察院刑事立案监督中存在的问题主要有：人民检察院主动监督能力有限;监督范围有限;监督程序不够完善等等.同时,由于人情和行政干预等外部因素以及破案率评比、办案量评比和公安机关人力不足等内在因素的影响,导致现实中出现“有案不立”“违法立案”“先破后立”“不破不立”的现象.只有拓宽检察机关立案监督的信息渠道,设立立案监督制约机制才能提高刑事立案监督效率.     

论大部制改革中互动协调机制的构建

现行行政运行体制中存在的行政决策、执行、监督职能不分,进而导致组织结构和行政权力分化不足,这与大部制改革要求存在较大差距。要建立决策、执行、监督既相互协调又适度分离的行政运行机制,必须建立纵向上的行政权力运行衔接与互动机制,在横向上建立行政权力适度分离机制、协调机制和信息沟通平台,才能保障行政运行顺畅,实现决策科学、执行有力、监督有效。     

关于降低湖南个体私营企业营商成本的思考

目前湖南个体私营企业营商成本偏高,主要成因:一是税收制度不合理;二是非税收入总体规模偏大;三是非税收入的管理不规范;四是政府职能转换滞后;五是制约瓶颈依然存在。如何降低个私企业营商成本:一要完善制度,突出解决税费负担较重问题;二要加强治理,切实解决“三乱”问题;三要转变职能,深化行政审批制改革;四要强化监督,实行责任追究制。     

行政伦理视角下政府部门人力资源管理探析

随着经济全球化的发展,党和国家越来越重视人力资源管理在政府部门中的作用和行政伦理的重要性。行政伦理在政府部门中的作用日益成为各政府部门和学者的研究对象。重视行政伦理在政府部门人力资源管理中的内在关系,对我国政府部门人力资源管理存在的问题进行剖析,才能更进一步提出新形势下应如何应对政府部门基于行政伦理存在的人力资源管理的问题,进而提高政府部门的行政效能。     

行政检察调查核实权的规范化运行

检察监督基于查明案件相关事实的需要,天然蕴含调查核实的权力内核。在强调四大检察均衡发展,全面深化行政检察监督的新时代,需要充分认识行政检察调查核实的重要意义以及行政检察调查核实的特殊性。行政检察调查核实是个案监督工作的基础,是行政相对人表达诉求和补充法院卷宗外相关案件事实的重要途径,关系到案件办理的质量和效果,以及实质性化解行政争议工作的正常开展。目前,检察机关行政检察调查核实权运行中存在调查核实理念存在偏差、法律依据供给不充分、强制性手段缺乏、证据效力有争议等问题。要全面深化行政检察监督,就需要树立能动式调查核实理念、明确调查核实原则、明确调查范围、科学设置调查程序、强化调查核实保障措施,以发挥调查核实权的功能作用,促进行政检察监督制度完善和提升监督质效。