实施公推直选 推进党内民主建设——对南宁市公推直选基层党组织班子试点的思考

公推直选是我们党在改革发展中与时俱进地在党内民主制度建设上的重大创新。南宁市在多家机关、企事业单位试行基层党组织领导班子成员公推直选的实践表明,公推直选作为发展基层党内民主的大胆探索和有益尝试,顺应现代民主政治发展的时代潮流,开启了党内民主建设的新起点。     

宪政视野下的我国“公推直选”建设反思

公推直选是基层党内民主建设实践的新探索,它创新了候选人的产生方式,选举方式和选举环境,是我国民主政治建设的亮点。但是这一制度在实施过程中还是存在着许多问题和不足,如何反思这一制度,如何对其进行完善不仅是党内民主建设的问题,也是我国宪政建设的重要内容之一。     

“公推直选”机关基层党内民主的实践与思考

积极稳步推进党内民主是保持和发展党的先进性的一项根本性建设,在机关基层党组织领导班子成员中试行公推直选,是以改革创新的精神积极实践基层党内民主建设的重要尝试。本文着重就机关基层党组织领导班子成员公推直选成功试点三要素、积极推行三部曲、运行结果四成效等实践,通过分析认识不够到位、运作不够规范、效用不够明显等问题,提出立言、立型、立制、立新、立标等对策。     

公推直选:推进党内民主发展的催化剂——机关事业单位公推直选党委班子的创新实践

2008年湖南省宁乡县中医院通过公推直选的方式成功选出了新一届院党委班子,开创了全省机关事业单位公推直选党委班子的先河。本文阐述了此次公推直选工作的主要做法、创新价值、基本成效、几点体会以及推进公推直选工作应注意的几个问题。     

推进“公推直选”需要注意的三个问题

推进“公推直选”改革，需要注意克服自上而下权力推动的缺．电，要注意与规制的健全完善和监督罢免机制相协调、相配套。     

组合式选举:党内公推直选的模式选择与体制约束

公推直选是近年来党内民主发展的突出标志。作为基层党组织选举改革的主导方法,公推直选带有"组合式"选举的特征,它实现了竞争性选举与组织选拔制度的结合,组织选拔、群众参与和党员选举的组合,以及党内民主对人民民主的带动。然而,这一选举模式也潜在地隐含着竞争选举与组织选拔、党内民主与人民民主的内在张力。推动公推直选改革的深入,需要不断规范公推直选的操作机制,推进公推直选的制度化及配套制度建设,同时要适时地推进公推直选在地方党委的试点工作,不断拓展公推直选的适用范围。     

公推直选:基层党内民主建设的现实路径——江苏省无锡市行政村、社区党组织产生领导班子的探索

公推直选方式创新基层党组织领导班子的民主选举制度。无锡市行政村、社区的党组织全面实行公推直选书记和委员,变间接选举为直接选举,变等额选举为差额选举,变确认性选举为竞争性选举,变封闭式选举为开放式选举,使选举过程更加公开、公平、公正,有利于好中选优、优中选强,为推进基层党内民主建设探索现实路径。今后的公推直选,需要继续提高党员的主体意识,加强候选人与党员群众的双向互动,简化和完善相关的操作程序,及时解决规制滞后的问题。     

公推直选:中共基层执政合法性路径探析

目前合法性资源的流失是发展中国家执政党在社会转型过程中面临的,特别是在基层面临的较为普遍的政治发展问题。公推直选与基层执政合法性相互促进,相互作用,能共同推进基层民主政治进程。因此,应该明确公推直选的法理依据,以提高公推直选的权威性;完善公推直选的制度体系,以增强公推直选的有效性;加强公推直选的程序规范,以提高公推直选的科学性。     

"公推直选"与乡镇政权权力运行机制的创新

现行乡镇政权权力运行机制或多或少地存在着各种问题.为了提高乡镇政权的施政效率,近年来一些地方,进行了以"公推直选"为主要内容的改革尝试,概括起来大致有四种模式:只直选乡镇党委书记;只直选乡镇长;直选乡镇党委书记与乡镇长; 直选乡镇党委书记,再由书记提名组阁.这四种"直选",虽然对基层选举制度进行了有益的尝试,扩大了干部任用的民意基础,但也在冲击和突破现行乡镇政权权力运行机制,带来了乡镇政权权责关系的混乱和冲突.在这此基础上提出的"一体化公推直选"改革设想,从理论和实践的结合上探讨了建构乡镇政权权力运行新机制的途径和方法,为进一步深化基层党内选举制度的改革和党风民主制度的创新提供了决策参与和理论依据.     

抓好基层党支部“公推直选”试点

“公推直选”对于国有企业基层党组织建设是一项全新的工作,昆明供电局党委按照南方电网公司党组、云南电网公司党组的工作安排,2010年以来推行基层党支部“公推直选”试点。局党委下属20个到届的党支部采用“公推直选”方式进行了换届选举,占换届总数的28％,超过了上级党组织要求的比例。     

乡镇党委公推直选模式的比较与思考

近十年来,公推直选的试点工作在党的基层组织逐步推行,各试点组织在实践中探索出了公推直选的不同模式,主要有：＂单选＂式、＂同选＂式、＂倒选＂式和＂顺选＂式。这些方式各有优劣,应当客观分析其利弊,加强理论研究、制度建设和实践探索,使其不断完善,并因地制宜地择优选用,发挥其优势和功能。     

“两推直选”：基层民主的新突破——谷城县南河镇“两推直选”党委书记调查

2002年，我县南河镇作为湖北省试点，试行“两推一选”（党员推荐、群众推荐，党代会选举）党委书记活动。2006年，南河镇继续作为全省试点，进一步深化“两推直选”（党员推荐、群众推荐，党代会直接选举）党委书记活动。一、试点工作主要做法 南河镇集山区、库区、老区于一体。全镇辖19个行政村、57个村民小组、5600户，     

乡镇团委直选与基层团内民主

本文试图以台州市椒江区的两个街道为例,对乡镇团委直选与基层团内民主作一次积极有益的探索和尝试。在“抓基础,强服务”的主题下,怎样完善团员民主意识,推进团内民主建设,激发组织活力,实现跨越式的突破,一直是共青团工作努力的方向。     

选举试验与民主观念的扩散——对乡镇直选政治效应的比较分析

民主观念可细分为三个维度:抽象民主、制度民主和价值民主。根据2009年~2011年间在7省市11个乡镇收集的一千三百多份村民问卷,通过对公推直选试验区和无改革地区村民民主价值观的比较,发现在抽象民主原则和深层次的民主价值观层面,直选试验组和无改革组之间不存在显著差异;但是,在对以选举制度为代表的制度民主的支持度上,乡镇的直选试验组明显高于无改革组。研究结果表明,乡镇直选的制度化有助于缓解基层政权面临的合法性危机。     

扩大和完善公推直选:我国政治改革的安全切入点

我国社会主义改革经过了三十多年的发展,已经进入了攻坚阶段,改革的阻力在增加,难度也在增大,政治改革成为解决各种矛盾的关键。从政治改革的各个方面来看,完善和改革选举制度面临的风险相对较小,是政治改革的突破口和安全切入点。完善和改革选举制度最重要的就是扩大公推直选范围,逐步取代委任制和变相的委任制,在选人用人方面引入竞争机制,从源头上制约和监督权力,让权力在阳光下运行。公推直选必须坚持普遍、平等、自主、直接的原则,建立和健全选举的各项制度,并用法律规定下来。     

农村“两票制”之于党的执政能力建设的价值

村党支部和村民委员会之间的不协调关系在很大程度上影响着执政党的政治合法性和党内民主化进程。“两票制”对于执政党而言，在增强政治合法性、促进党内民主方面具有十分积极的价值。坚待理性地以宽容和积极的态度来看待“两票制”的发展是十分必要的。     

制度的周期:乡镇授权型组织结构变革——基于乡镇党委与乡镇长公推直选实验的比较分析

授权型组织结构是基层民主选举的一种新模式。随着乡镇公推直选的逐步推进,从公推直选乡镇长发展到公推直选乡镇党委书记及其领导班子,乡镇授权型组织结构中的权力、人员关系、规则等结构性要素在持续互动的过程中也遵循着一种制度变迁的周期规律,这种规律主导着乡镇授权型组织结构的变革活动。这种由外生力量驱动而成的组织结构形式,受到实际条件(经济因素)、选举行为者(社会因素)、制度供给(政治因素)的综合影响。以乡镇公推直选主体行动者作为划分依据,运用三组多案例的比较分析方法,将公推直选下的乡镇授权型组织结构概括为党员授权、群众授权、混合授权三大类实践模式,根据案例和文献资料归纳分析出一种乡镇授权型组织结构变革的生命周期理论模型,为乡镇组织结构变革研究提供一种新思路。     

采油厂基层工会主席直选的实践与思考

随着油田基层民主管理制度的不断完善，基层工会工作面临着许多新任务和挑战。如何在新形势下更好地维护好职工的合法权益，进一步推进基层工会组织的民主化、群众化、法制化建设，增强基层工会活力，需要工会组织进行一系列创新和突破。而直选基层工会主席，为解决这一问题找到了很好的突破口。所谓直选，就是由基层工会的工会会员大会或会员代表大会直接选举产生基层工会主席和副主席。基层工会主席直选有利于推进基层民主管理水平的提高，但也要注意积极稳妥推进。     

扩大和完善公推直选:我国政治改革的安全切入点简

我国社会主义改革经过了三十多年的发展,已经进入了攻坚阶段,改革的阻力在增加,难度也在增大,政治改革成为解决各种矛盾的关键.从政治改革的各个方面来看,完善和改革选举制度面临的风险相对较小,是政治改革的突破口和安全切入点.完善和改革选举制度最重要的就是扩大公推直选范围,逐步取代委任制和变相的委任制,在选人用人方面引入竞争机制,从源头上制约和监督权力,让权力在阳光下运行.公推直选必须坚持普遍、平等、自主、直接的原则,建立和健全选举的各项制度,并用法律规定下来.     

关于积极稳妥地直选基层工会主席的探索

要实现工会的群众化、民主化 ,必须要积极稳妥地推进基层工会主席的直选工作。要切实做好这项工作 ,就要广造舆论 ,提高认识 ;加强领导 ,提供组织保证 ;强化指导 ,确保方向正确 ;严格民主程度 ,形成规范工作机制。