以保护和发展农民利益为导向破解城乡二元结构

党的十七届三中全会提出了2020年农村改革和发展的基本目标任务。实现这一目标任务的关键在于能否尽快破除城乡二元结构,形成城乡经济社会发展一体化新格局。导致城乡二元结构的根本原因在于城乡利益的二元化。这就必须从破除城乡利益二元结构这一关键环节人手,通过增加农民收入、缩小城乡居民收入差距、促进工业反哺农业、城市支持农村和公共服务均等化等措施,构建以保护和发展农民利益为导向的城乡经济社会发展一体化体制与机制。     

以创新精神构建城乡党建一体化新格局

党的十七届三中全会全面总结了改革开放30年来农村变革的经验和教训，深刻剖析了城乡二元结构带来的深层次矛盾和问题，系统提出了新一轮农村改革发展的总体部署。在这一背景下，拓展基层党建新领域，构建城乡协调发展新格局更显得十分迫切和重要。我们海门市围绕构建城乡党建一体化新格局作了以下一些思考和探索。     

户籍制度改革思考

户籍制度是我国重要的行政管理制度。我国现行户籍制度制约了公民的迁徙自由,造成了公民身份的不平等,造成城乡二元社会结构的分化,拉大了城乡贫富差距,出现人户分离的现象,不利于社会管理,不利于劳动力资源的流动和市场经济的发展,不利于城市化进程。我国应推进户籍制度改革,尽快制定户籍法。     

关于城镇化进程中公安户籍制度改革的思考

科学稳步推进城镇化,保障农民工群体利益是关键一环,与之关联最为紧密的,即为户籍制度。户籍制度与城镇化推进节奏不同步,阻碍了经济的可持续发展与城市化进程、阻碍了城乡统筹一体化发展结构以及对流动人口的有效管理。改革户籍制度是促进我国城镇化稳步推进、改变城乡二元结构、科学促进社会结构转型的需要。应当不断健全完善相关法律法规,逐步弱化以户籍为牵引的利益分配作用;适当放宽户籍迁移政策,促进人口合理有序流动;科学推进城镇化建设,实现人口增长与城镇各项基础建设协调发展;进一步保障和改善民生,消除户籍制度对利益分配的影响;不断提升流动人员服务管理水平,强化公安户籍管理工作。     

我国流动人口服务与管理的立法思考

流动人口的服务与管理是构建和谐社会的重要环节,它不仅影响着社会经济的长远发展,也牵动着我国的法治建设。流动人口的服务与管理不应该只停留在制度层面,应该上升到立法的高度。要逐步制定完善、统一流动人口管理法律体系,着手改革户籍制度,实现流动人口与常住人口在身份和社会地位上的真正正义,从而破除城乡二元结构,向一元化的社会结构转变。     

农民社会流动对农村现代化影响探讨

持续的不间断的农民社会流动推动了户籍制度改革 ,为消除城乡二元结构作出了历史性贡献 ,但值得注意的是 ,许多流动的农民在户籍制度改革面前驻足不前 ,这既反映了农民自身素质的缺陷 ,也反映了城市经济发展对农民进城吸纳能力的不足。我们认为 ,必须采取措施 ,引导农民继续向非农产业转移 ,推进农村现代化进程。     

结构力量与身份认同:农民工中的青年技工

通过时江苏南通私营企业工人深入的田野调查,本研究注意到:首先, "结构力量"成为农民工群体中青年技术工人展示群体力量的基础.其次,城市生活体验与"结构力量"有利于青年技术工人形成身份认同;这种身份认同是基于资本和社会的认可,而不再局限于户籍制度的农民身份的认可.最终,本研究认为,青年技术工人已经成为农民工这一庞大群体中独具特质的社会群体类别.     

社会转型期农民市民化问题研究

目前我国正在进入社会转型加速期,伴随着工业化和城市化的不断推进,农民向城市的大量涌入给我国传统的城乡二元结构体系带来了巨：赶的冲击和挑战,与此同时,传统“农民”的内涵悄然发生着改变。这构成了“农民”理论创新与社会政策体系重构的宏观历史背景。农业的现代化和农民问题的根本解决,是伴随着农民实现非农化转移,实现身份和职业上的转变,即通过农民向市民转变的市民化进程来实现的,这是一个长期而艰难的进程,同时这也是一个必然的进程。     

国内外统筹城乡发展的经验启示及上海的实践

统筹城乡区域发展对实现我国经济的持续健康和经济社会协调发展意义重大。国外的一些国家在工业化、城市化浪潮中，在解决城乡二元结构方面进行了多项改革，建立起了比较完整的制度体系，他们的经验值得我们借鉴。而国内的经验主要有苏南“乡镇企业为动力”的发展模式；以工哺农、城乡结合的大城市城乡统筹模式；中西部地区城乡统筹发展模式；以户籍制度改革为突破点的嘉兴模式；以解决农民工问题为突破口的重庆城乡统筹模式等几种。上海破解城乡二元结构的政策重点仍然是加快统筹城乡发展的制度创新，加强统筹城乡发展的规划体系建设和加大统筹城乡公共服务均等化的力度，力争在建立城乡经济社会发展一体化新格局上走在全国前列。     

近郊农村居民户籍制度改革与市民化路径探索

户籍制度改革是统一城乡居民身份和实现城乡一体化发展的重要举措,农民流动进城落户是主要实现途径之一。然而调查表明,由于城镇近郊农村独特的地缘特征,以农民主体流动进城的方式推进户籍制度改革面临困境。依托现有城镇推进户籍制度改革,应该在尊重民意的前提下,探索多元化的实现路径。对于近郊农民来说,应依托临近城镇帮扶,采取就地转化与主体流动并重的方式推进户籍制度改革。     

浦东新区推进城乡一体化发展的经验与启示

浦东新区消除城乡二元结构推进经济社会一体化发展走在了全国的前列,这是由于政府发挥了积极导向作用;制度创新提供了动力;载体建设提供了保障。借鉴浦东消除城乡二元结构推进一体化发展的经验对推动我国其他地区城乡协调发展具有重要意义。     

城乡一体化格局下公安基层基础工作的实践与思考

城乡一体化建设进程中，社会结构、经济结构、人员结构、生态环境等都发生显著变化，并促使公安基层基础工作不断转型、优化。在城乡一体化格局下，公安基层基础工作要努力提高依法办事和依法维权水平，着力推进户籍制度改革，加强基层基础信息化建设应用，着力提高综合管理水平。     

“城乡二元结构”究竟意味着什么？

“城乡二元结构”已成为当下我国城市化经济和社会转型发展的一个严重障碍。因为“城乡二元结构”的问题不解决,不但会造成一个城乡断裂的社会,甚至连城市本身的发展也会失去应有的支撑和依托。支配了我国社会几十年的“城乡二元结构”是以户籍制度为基础构建起来的。正因为如此,在社会各界千呼万唤之下,户籍制度的改革终于开     

通过农村劳动力“二次转移”推动城乡协调发展

近年来．吉林省农村劳动力大量转移，但这种转移只是就业空间的简单转移，劳动力性质本身没有变化．仍然保留着农民身份，是一种兼业式转移．或可称之为“一次转移”。而农村劳动力的“二次转移”．是从根本上解决城乡二元结构矛盾、解决“三农”问题、推动城乡经济社会协调发展的新思路、新举措。     

新形势下二元社会结构一体化及国民待遇一体化研究

城市化步伐的加快是国家现代化进程中的必经之路,科学的发展观要求我们必须以科学、系统的视角,充分考虑城市化战略背景下的城乡统筹问题,努力实现二元社会结构的一体化及国民待遇的一体化,加强城乡协调,促进城乡和谐,把对民负责,以民为本作为基本的治国方略,才能实现社会的全面协调发展和社会的合理有序运行。     

税费改革有利于城乡二元结构的变革

2000年以来,我国农业实行税费改革,这一改革的直接目的是减轻农民负担,增加农民收入,减低农民贫困的程度,缓解农民与地方政府的对立情绪。这一政策的出台具有深远的意义,它的实施将对原有的城乡二元结构和农村社会的整体变革产生深远的影响。     

努力构建城乡一体化党建新格局

构建城乡一体化党建新格局是实现党建工作服务科学发展主题、转变发展方式主线的迫切需要，是改变城乡二元结构、加快城乡一体化发展的新举措。近年来我省坚持以改革创新精神统筹城乡党建一体化发展，形成了优势互补、相互融合、资源共享等城乡党建一体化新格局，走出了一条以城乡统筹基层党建工作为龙头，领导和促进城乡经济社会协调发展的新路子。     

城乡统筹的制度创新

城乡统筹的理念,说到底是在新的发展时期,城市与农村、工业与农业之间要协调发展,共同进步.要通过改变二元经济社会结构,在市场经济体制下实现城乡社会一体化发展.对城乡统筹的结构转换和相关问题的分析表明,要实现城乡平等、和谐发展,必须触动传统经济社会的体制根基,大胆进行制度创新.     

空间融合:城乡一体化的新视角

城市与乡村是人类社会发展中形成的两大生产-生活空间,城乡空间的分异与融合伴随着城市与乡村发展的全过程。新中国成立以来,我国城乡之间不仅地理空间分离,政治、经济、社会空间也日趋异化;城乡二元化体制不仅表现为城乡二元化的公共管理与服务体制,也表现为城乡多元空间的分离与割裂。随着城乡一体化的推进,城乡空间的变革推动着乡村城镇化、农业工业化并带来了城乡人口、资源、经济、社会的互动。在此情况下,空间融合成为城乡一体化的新视角,其广度和深度在相当程度上也反映了城乡一体化的广度和深度。     

进城务工农民子女义务教育问题初探:新制度主义的视角

随着我国城市化进程不断加快,进城务工农民子女义务教育问题日益突出。从制度的视角来探究进城务工农民子女义务教育问题的症结可以发现城乡分割的二元户籍制度是问题的根本原因,而义务教育管理体制不顺、义务教育政策制定中公平理念贯彻不够以及政策执行乏力也是造成目前进城务工农民子女义务教育困境的重要原因。为此,必须加强相关制度变革和创新,主要是加快推进户籍制度改革、变革义务教育管理体制、健全义务教育行政问责制度等。