政府信息公开法律制度的理论基础

我国政府信息公开制度起步于村务公开制度的推行,在加入WTO组织后进行了许多有益的探索和实践,一些地方相继出台政府信息公开规定,2007年5月4日,第一部国家层面的政府信息公开立法《政府信息公开条例》颁布,政府信息公开制度建设虽然已取得丰硕成果,但①目前仍处于初级阶段,还存在很多问题,理论基础是制度建设的基石,本文从知情权理论、人民主权理论、透明政府理论等入手分析政府信息公开制度的理论基础。     

律师视角下推进和完善政府法律顾问制度的思考

法治政府建设是党中央提出的重大战略部署,法律顾问制度在政府法治建设中的地位十分重要。政府法律顾问制度的建立和完善应遵循一些基本的方式方法,解决好“干什么”“怎么干”以及“干得怎么样”等问题。同时,政府部门应为法律顾问工作创造必要的条件,以推进法律顾问制度不断深化,为法治政府建设提供有力保障。     

西方国家选民问责政府的路径分析——兼谈西方国家选举对政府问责的影响

政府问责是责任政府的必然要求。西方国家的选民通过直接路径、间接路径和复合路径三种方式来向政府问责。这三种问责路径与西方国家的选举活动和选举制度密切相关,选举对政府问责有着很大的影响。西方国家的选举与政府问责的关系对我国的选举制度、人民代表大会制度和政府问责制度的完善有可借鉴之处。     

地方政府创新如何可持续?(上)

地方政府通过创新实践,正在制度层面推动中国的改革进程。"中国地方政府创新奖"举办了5届,那些获奖的项目为什么有的还在坚持和发展,有的则处于停滞的状态?     

中国地方政府参与国际制度:互动模式及实证

随着中国不断融入世界,深入参与国际制度,中国地方政府无可避免地受到国际制度的影响。通过对上海市与世界贸易组织、北京市与国际奥委会,以及广东省与世界卫生组织三个案例的考察,可以看出中国地方政府与全球性国际制度的互动方式。一方面,地方政府从国际制度获取资源,另一方面,地方政府履行中央政府对国际制度的承诺。三个案例证明,国际制度对地方政府产生了积极的影响:后者不仅获取了资金与技术、提高了知名度、改变了陈旧观念,还开放了当地市场、提高了基础设施建设、保护了人的生存与发展。     

浅析我国政府信息公开制度的不足

《政府信息公开条例》的颁布标志着我国政府信息公开制度的初步形成,尽管如此,我国政府信息公开还是处于制度的初探时期,因此在实施过程中存在很多问题,主要表现为两方面,一方面是法律制度方面存在的不足,包括宪法依据的缺失、《条例》自身的不足以及保障制度的缺陷等;另一方面是制度在实施过程中存在的不足,包括观念的改变、主动公开未落实以及申请公开的阻力等,通过分析发现我国政府信息公开制度存在的不足之处,以期为制度的完善提供借鉴。     

新加坡人为什么抱怨公积金?

<正>新加坡CPF这种无需政府负担甚至能给政府带来大量财务利益的社会保障制度,如今渐显疲态,颇受诟病。CPF设计的理念、演变和今日碰到的问题,可以给包括中国在内的国家提供某种启迪。2014年6月7日,在一向风平浪静的新加坡,发生了一场以本地标准来看堪称"大规模"的群众示威性活动:据报道有6000多人在新加坡唯一被允许进行公开示威的芳林公园集会,抗议     

我国未成年人国家监督监护制度的选择与未来

2019年11月,在我国《未成年人保护法(修订草案)》的总则部分增补了诸多内容:未成年人利益最大化原则、强化父母及其他监护人的第一责任、确立国家亲权责任、增设针对未成年人权益受侵强制报告制度等。其亮点之一则是新设了"政府保护"专章,助推了完善未成年人权益保障的立法进程。尽管如此,就未成年人监护监督而言,基于监护监督制度的专属性、立法设计、公权力介入方式、国家监督职能受限等原因,国家监督监护与现行未成年人监护制度尚未得到完美衔接。因此,应当明确监督主体、明晰监督对象、明定监督义务、细化强制报告制度,方可有效实践未成年人利益最大化原则,从而保障未成年人的合法权益。     

萨科齐豪赌“新政”

为了缓解"新政"可能带来的财政危机,萨科齐正在调整公务员制度,规定所有部门的财政预算由统一部门管理,减少向地方政府的拨款,尽可能为改革留有余地。     

地方政府创新如何可持续?(下)

地方政府创新所带来的对制度的不断革新,会形成对民主政治的"路径依赖",对于最终形成社会主义民主政治制度将功不可没。     

欧盟超国家制度安排的政治合法性分析

在遵循"制度平衡"和"辅助性原则"的基础上,欧盟将超国家治理权力分别赋予欧盟委员会、欧洲议会、欧洲法院等超国家机构,并在不同的政策领域侧重于不同的治理模式。在这种超国家制度安排下,欧盟治理取得了明显成效,但由于制宪、共同外交与安全政策等高政治领域的一体化成果有限,欧盟超国家制度安排的"政治合法性"日益成为人们关注的焦点。本文从"借来的"合法性、"输出的"合法性、"输入的"合法性三个角度对目前欧盟超国家制度安排所达成的政治合法性进行具体评析,指出欧盟政治合法性的三种来源是一种相互依赖与制约的关系,因而其制度建设始终在政府间主义与超国家主义之间徘徊,难以摆脱三种合法性来源此消彼长的循环。但也应看到,通过构建欧盟政治精英与欧洲民众之间沟通和对话的媒介,拓展"欧洲公众空间",培育民众的"欧洲认同",可以促进欧盟超国家制度的政治合法性,而且许多相关政策措施正在筹划或落实之中。     

浅析我国收养制度的几个问题

本文以2013年发生在河南兰考的"1·4"火灾事故为引子,探讨在"儿童最大利益"原则视角下的我国收养制度问题,本文以收养制度为研究对象,梳理了我国现行的收养制度中存在的几个问题,提出如何完善的建议。     

物权行为无因性原则与善意取得制度的功能衔接

物权行为无因性原则,是德国物权行为理论中的一个重要原则。德国学者普遍认为,物权行为无因性原则具有保护交易安全的机能。对于善意取得制度,通说认为其源于日耳曼法的"以手护手"规则。两者都现实地发挥着维护交易安全的效能。但两者的关系如何,学者们看法不一。物权无因性原则与善意取得制度都有各自独特的制度构造,具有不同的针对性,它们在功能上是能够实现互补的,在制度上也是能够衔接起来的。     

法律框架下的政府通告制度研究

随着《政府信息公开法》的颁布与实施,政府"通告"逐渐进入人们的视线,成为或被大肆追捧,或被大加贬批的对象。十八届四中全会上第一次提出:要将原适用于审判人员的错案追究制度移植到行政管理体系,结合这一背景条件,本文将从对政府通告制度的法律属性研究探讨通告制度的法律救济之路。     

东西文化的和谐社会诉求及制度伦理

中国传统集团文化形态以人性本善的"礼"为核心派生出"以善抑恶"的善正义和谐社会的制度伦理,内涵着德治精神的设定身份、分别等级、增进和谐的"亲合"性正义价值取向。而西方经济文化形态则以人性本恶的"法"为核心演绎出"以恶抑恶"、"以恶增善"的法正义和谐社会制度伦理,它内涵着契约和法治精神的设定主体、分别物权、公平转让和各得其所的"分构"性正义价值取向。从历史进程看,一个社会中集团文化和经济文化只有平衡协调发展,使集团原则和经济原则处于均衡状态,把对个人利益的驱动放在尊重集团原则维持秩序的基础之上,才会使社会和谐的秩序文化真正繁荣起来。     

村民自治中的非正式制度

在村民自治的实际运作中,特殊关系网络中的非正式制度和地方"土政策”扮演着重要的角色.为此,一方面我们要防止各种特殊关系网络向正式的政治和社会组织渗透,减少和遇制一些"土政策”严重偏离村民自治精神的做法;另一方面要对各个方面对于村民自治原则的具体化和在村民自治原则精神基础上进行的有益创新予以支持和提升,以弥补正式制度的不足.     

从新制度经济学视角看“有效的政府治理”

<正>党的十八届三中全会提出要实现"科学的宏观调控,有效的政府治理"。新制度经济学视野下,政府是一个优势与缺陷并存的组织。合理确定职能边界,充分发挥自身优势,努力消除内在缺陷,实现有效的政府治理,对于发挥社会主义市场经济体制的优势,发挥社会主义制度的优越性,发挥党和政府的积极作用,具有重要意义。     

政府工会联席会解决难题十四项——北京市西城区政府与工会联席会议取得显著成效

根据北京市政府办公厅通知精神和关于对区、县政府与工会建立联席会议制度情况进行检查的工作方案要求,为进一步推动政府与工会联席会议制度的贯彻落实,迎接北京市政府     

浅析法治政府中的行政监察制度

法治政府是指政府行为法治化,要求政府接受社会公众的监督。而行政监察是构建法治政府的重要保障。在法治政府视野下,结合实际分析我国行政监察制度的缺陷,同时借鉴香港行政监察的成功经验,从而探求完善我国行政监察制度的路径。     

法治政府评价体系之理论思考

法治政府评价体系建设应遵循统一的观念和基本原则,做到科学性与目的性并重、系统性与开放性并重、实效性与指引性并重。在设置评价指标时,应以行政权运行过程为主线、以政府与公民关系为核心、以依法行政原则为基础,保持各项指标之间内在的逻辑关联性和因应性。对于法治政府评价体系的功能,应以评价与引导相结合、制约与激励相结合、制度与观念相结合为方向。