西方国家议会立法改革趋势之探析——兼论政府在立法中的功能角色

20世纪以来在法律和政治理论上处于优越地位的西方国家议会，都已呈现出一种共同趋势，即作为立法机关的地位实际下降了。而政府在很大程度上主导、直至支配着立法。为应对此种变化，当代西方国家议会趋于在统一掌握立法最终审议权和控制权的前提下，广泛采用各种更灵活的立法形式。且越来越重视其民主监督功能的发挥，以期一方面强化政府立法的民主保障，加强对政府立法的监督和控制，以协调其立法民主与行政效率的动态统一；另一方面改革和完善议会制度。以实质性地强化其立法审议和立法监督能力。     

论人大对政府行为的监督

论人大对政府行为的监督陈有西我国目前对政府行为的制约。主要有两个渠道：一是司法审查制度，即１９９０《行政诉讼法》实施开始的对政府行为的合法性审查，不合法的将被法院裁判无效或变更；但这仅限于针对特定人特定事的具体行政行为。一是国家权力机关的监督。即对抽...     

论行政二分制度

行政二分制度是地方政府把行政决策执行与行政监察审计分为两个系统，行政监督、审计机构相对独立设置，不受本级政府领导而直接隶属于上级政府的制度。行政二分制度是对行政公权分配体制的科学设计，是维护行政专门监督机关权威，保证行政监督专门机关有效、公正地行使监督权力的重要措施。行政二分制度是理念创新与制度革命，对于扼制行政腐败、防止权力寻租、改善政府形象，建设社会主义行政文明意义重大。     

现代西方国家监督政府体制所蕴含的理念及其启示

现代西方国家的监督政府体制所蕴涵的理念包括权力制衡、天赋人权、人民主权、法治等重要思想,它们对完善我国监督政府体制具有重要参考和借鉴意义.监督政府体制的健全和完善需要将现代民主和法治思想的启蒙运动与监督体制的落实和制度化有机结合起来.     

行政监察的特征

现代意义的监察是指监察机关对政府部门及其公务人员履行职责的监督、纠举、弹劾和惩戒.从广义理解行政监察可以定义为:国家权力机关或政府通过所属专门机构人员对国家行政机关及其公务人员综合的监督检查.简而言之.就“监察行政”.“监察行政”指的是有关行使监察权的管理活动.     

浅谈地方权力机关的个案监督

浅谈地方权力机关的个案监督·张剑林我国宪法和法律明确规定人大与“一府两院”是监督与被监督的关系。毛泽东同志曾经说过：“只有让人民监督政府，政府才不能松懈，只有人人起来负责，才不会人亡政息。”江泽民同志也指出：“在我们国家生活的监督中，人大作为权力机关...     

法治河北建设理论研讨论文集粹（二）

切实加强监督工作确保权力运行更加规范 在各种形式的监督中，人大监督是最具法律效力、最高层次的监督。因此，法治政府的建设与运行，不能缺少人大监督。一是政府要正确理解人大监督。人大监督是代表人民的监督，政府的权力是人民给予的。党的十八大报告明确指出：“支持人大及其常委会充分发挥国家权力机关作用，依法行使立法、监督、决定、任免等职权，加强对一府两院的监督”，“加强对政府全口径预算决算的审查和监督”。     

行政监察在内部行政监督体系中的地位

我们通常所讲的行政监督,概括地说是监督主体对国家行政机关及其公职人员实施法律和是否遵纪守法的监督.行政监督一般有广义和狭义两种理解.广义理解,泛指国国权力机关、国家行政机关、国家检察机关和国家审判机关的监督,以及党的监督、社会团体的监督、社会舆论的监督和人民群众的监督.前者可以概括为国家监督,后者可以概括为社会监督.广义的行政监督,又可称之为行政法制监督.狭义的理解,是专指行政机关的内部监督.又可称之为内部行政监督.本文所要论述的,是行政监察在内部行政监督体系中的地位.     

德国联邦议院的调查权

<正> 对政府行为的议会调查权及与之相关的调查委员会,是西方议会内阁制国家议会,尤其是下议院的一项传统权力和内部组织。这项权力和这一组织形式实际上几乎与议会本身一样古老。早在十四世纪,英国的等级议会就成立过一个委员会,负责“审核国王对一揽子认捐款的花费”,可以说,这是世界上最早的议会调查委员会,也是议会调查权的最早使用。     

冰岛：坐公车须议会批准

冰岛政府部门的公车使用和管理透明度极高。在政府部门工作的部长和公务员谁应该坐公车，不是某一行政长官决定，而是由国家的最高权力机构——国家议会批准。     

健全和完善我国行政监督制度的意义及对策分析

随着社会的发展,行政管理的范围不断拓展,行政权力也就不断扩大,健全和完善对行政权力的监督与制约,显得更为必要,特别是我国正处于经济和社会的转型时期,传统的监督形式相对来说显得力度不够,这就要求我们对行政监督体制进行改革和完善。行政监督是国家民主与法制的重要内容,它对于保证国家法律、法规的正确贯彻实施,对于促进政府机关及其工作人员勤政廉政,对于规范行政行为,提高行政效能以及保障行政相对人的合法权益,都有着重要的意义。     

政府法制监督的体系模式

<正> 现代国家业已形成的政府法制监督体系的理论模式大别之有两类:一是以分权为基础的理论模式;一是以职权分工为基础的理论模式。一、分权为基础的理论模式西方各资本主义国家以分权制约理论为基础来构架政权组织之初,已经构想了对行政执行权的监督机制。当年美国宪法起草者们就明确指出:“政府权力的不断增长就需要对每一权力来源以新的制衡”。近百年来,特别是二战以来,各主要资本主义国家政治制度发展轨迹     

创造条件让人大代表更有效地履行职责

今年全国人代会上，温家宝总理在《政府工作报告》中指出：“大力推进政务公开，健全政府信息发布制度，完善各类公开办事制度，提高政府工作透明度，创造条件让人民更有效地监督政府”。人大代表是国家权力机关的组成人员，是监督政府的重要力量。如何通过人民代表大会发挥他们的作用，从而使人大更有效地依法对政府实施监督，对于发扬社会主义民主，加强民主法治建设，促进经济社会又好又快发展具有重要意义。     

关于加强国家权力机关法律监督保证职能的几个问题

法律监督，是宪法赋予国家权力机关的一项重要职权。发挥这项职权的功能，对于我国法制建设事业，意义重大。但是，由于我们过去对此没有给予应有的重视，宪法和法律的有关规定也比较原则，因而国家权力机关如何有效地实施法律监督，尚有待于具体制度的完善。     

资产阶级国家议会立法程序剖析

<正> 资产阶级国家议会(有些国家称作国会)的组织形式,虽有这样那样的不同,但它们都共同地把立法作为重要的职权之一。如所周知,法是掌握在统治阶级手中的重要工具,它是由国家制定或认可的。在阶级社会中,法只能表现统治阶级意志;事实上,也只有掌握国家权力的统治阶级,才有可能运用国家权力把自己意志变为国家意志。马     

公共权力监督与制衡的思考

实现对权力的监督与制约是我国政治体制改革的重要目标之一.研究马克思主义关于权力监督与制约的思想,借鉴西方权力制衡理论,总结社会主义国家政权建设的实践,应坚持将对权力的监督与制约作为政治体制改革的重要目标,推进我国政治发展.     

对中国公证体制基本性质以及相关问题的再思考（下）

(接上期) 二、公证作为社会中介组织行使司法证明权是行政权社会化的具体表现 “公”一词包括两个方面的含义,一是指作为统治权威的国家或政府,一是指公众、公共。从传统文化上讲,我国对“公”一般理解为国家、政府以及国家与政府的延伸,如公有制单位。而在西方国家概念中,“Public”除了国家     

检察法律监督职能新探

我国检察机关的法律监督职能具有自身的专门意义,而并非等同于所有检察职权或检察机关工作范围。法律监督是国家为实现对司法活动的监督与控制而专门设立的一项职能。其意义在于检察机关代表国家权力机关在司法活动中监督法律的适用、执行以及遵循情况,包括侦查监督、审判监督以及刑罚执行监督。而我国传统检察理论多年来习惯于对"法律监督职能"进行泛化和模糊认识,即将其理解为检察机关"对一切滥用国家权力行为的监督与追究"或"对犯罪的追诉",本文对此类观点进行了逐一地分析与批判。     

论行政监控

社会发展需要政府管理,政府权力必须受到法律和权力行使范围的限制。对于政府自身来说,它意味着行政权力的自我限制或道德自律;对于社会和公民来说,它意味着行政权力只是一种“必要的罪恶”,它是保障公民利益和公共利益的工具。所以,必须对行政权进行监督和控制。 一、行政监控的原由 行政监控的原因与理由来自于行政失控。行政失控指国家各级行政机关及公务员的行政权力与行政行为失控。行政失控行为在社会生活中的表现是： 第一,权限失控。权限失控是超越行政自由裁量权的行为。行政主体行使行政权力,必须在法定的幅度和范范围内…     

监狱执法监督制度研究

法治国家的一个重要标志是国家权力受到制约,有权力必有监督,有权力必有责任。2004年3月22日,国务院发布了《全面推进依法行政实施纲要》。纲要确立了建设法治政府的目标,建设法治政府,严格执法是关键。建设法治政府,加强对权力的监督是保障。有鉴于对监狱执法活动现状的深刻了