江西省城市应急管理体制研究

江西省已步入全面建设小康社会的历史发展阶段,正是人均国内生产总值从1000美元向3000美元跨越的关键时期。江西省积极构建了以公安消防队伍为主体、各相关力量密切配合、其他应急救援专业队伍有效联动的综合性城市应急管理体系,有效提高了应对突发事件的能力。     

论现代化国际大都市应急管理机制建设——以上海应急联动体系建设为例

十六届六中全会指出，建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制，有效应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件，提高危机管理和抗风险能力。……实现社会预警、社会动员、快速反应、应急处置的整体联动。其中应急联动体系建设是应急管理体制和机制建设的重要内容和核心任务。建立和完善应急联动体系，加强应急管理工作是增强政府应急管理能力，提高应急管理水平，强化政府快速反应能力，实现政府的社会管理和公共服务职能的重要路径选择。     

应急财政的规则困境及立法选择

应急财政在公共风险治理中有着基础性作用。现行《预算法》及相关应急法律在规则供给上存在明显不足，导致应急支出面临无法可依和法外执行并存的困境，对此，有必要在立法层面构建一套成熟、完备、科学的应急财政规则，以确立应急支出的规则依据，并通过事中、事后的审查监督，确保应急资金合法、合理、有效使用。在财税法律体系基本完备的前提下，应坚持法典化的基本思路，通过补充和修改的方式在《预算法》及应急法律文本中明确应急资金来源、应急预算审查方式和标准、应急支出权责划分等具体内容。     

兴山职教中心制定突发事件应急预案

为有效预防、及时控制和妥善处理各类突发事件。提高快速反应和应急处理能力，日前．湖北省兴山职教中心制定了《突发公共事件应急预案》《突发安全事故应急预案》《学生食物中毒、传染病流行等重大突发公共卫生事件预案》。     

社区应急治理“情境—策略”视角的组织行动及路径研究

在应急事件治理过程中，基层亟须在压实社区责任的同时激活社区的主体能动性，策略性应对不同阶段社区应急面临的情境，推动应急“事件演进轴”和“治理跟进轴”的适契性。“情境-策略”分析视角明确社区应急非常态扩散的被动应急、线性演化的能动应急及稳态运行的常态应急的过程节点及阶段特征。社区需要依据主体自组织水平和应急能力差异性，采取过程性调适机制，有效匹配社区内外部情境和行动策略的契合关系，推进社区应急情境转换的场景调适机制，建构社区应急阶段跃迁的策略实施机制，培育社区应急复合界面的整合链接机制，提升社区应急治理效能。     

时政·国际

<正>要闻美元持续走强引发全球关切美元持续走强已引发全球关切。和前两轮美元升值相比,这次美元升值的一个不同背景是新兴经济体在世界经济中的地位上升及防范风险意识的增强。金砖国家应急储备安排的建立,就是新兴经济体抱团防范金融风险的一个典型。当前美元波动引发的关切说明,美元作为全球     

应急管理培训的实践与创新

应急管理培训是应急管理工作的重要组成部分。近年来,随着各级政府和领导干部对应急管理工作日益重视,应急管理培训工作也随之不断推进、深入发展,有效提高了领导干部的应急管理意识和应急处置能力,为推动科学发展、促进社会和谐提供坚强保障。一、应急管理培训的发展历程1.起步阶段。     

构建公共财政应急机制应对公共风险

公共风险是现代社会的一种常态。公共风险如果不能及时有效化解，就有可能演变为社会公共危机，公共财政往往是公共风险的最后一道防线。构建公共财政应急机制是公共财政框架中不可缺少的重要组成部分，而应急预算制度应当是公共财政应急机制的核心。     

党建视窗

江西龙南：梯级分类学习积分制激发农村党员学习热情 针对农村党员学习需求日益多样化的现状，江西省龙南县探索推行了农村党员梯级分类学习积分制，有效解决了农村党员不想学、不会学、不真学的问题。     

江西余干促进社会：党务公开“小栏目”促进社会“大和谐”

江西省余干县村级党组织通过在党务公开栏中设立“村民意见栏”、“支部回复栏”、“群众评议栏”等三个特色小栏目，有效开辟了党群联系的新渠道，促进了农村和谐。     

改革开放30年我国政府应急管理机制的发展——以汶川抗震救灾为例

改革开放30年来，我国政府应急管理机制取得了突破性的进展，主要体现在应急管理的理念科学化、应急管理的主体多元化、应急管理的组织系统化、应急管理的运行机制常态化、应急管理机制的法制化。     

建核心 抓中心 聚民心

江西省赣州市章贡区以创新街道社区党建工作机制为重点，积极探索加强街道社区党建工作的新途径，有效发挥了街道社区党组织在社区建设中的领导核心作用，推动了社区两个文明建设。     

南方冰雪灾害对政府应急管理的启示

2008年年初，我国南方地区遭受了50年罕见的冰雪灾害，社会生产、人民生活受到了巨大的冲击，政府应急管理经受了严峻挑战。这次冰雪灾害，一方面暴露出决策层缺乏忧患意识、民众缺乏应急能力、政府缺乏应急管理机制等一系列问题，另一方面也给加强政府应急管理带来了诸多有益启示，即在今后的工作中要加强对自然灾害经济学的专项研究，建立健全灾害预警机制，提高应急反应能力，并落实应急管理责任追究制。     

浅析当前新疆由人民内部矛盾引发的社会安全事件的应对与管理

当前新疆正处在改革发展的关键时期，一些新问题新矛盾日益凸显。必须高度重视由人民内部矛盾引发的社会安全事件，构建有效的群体性事件化解处置机制；健全完善应急信息管理机制；健全完善预防监督机制，严格执行问责制；健全应急预案制定修订机制，完善预案体系。     

谢茹，最年轻的女副省长

谢茹，1968年出生，浙江人，经济学博士，历任江西省社会科学院农村经济研究所副所长，研究员，江西省浮梁县副县长。2001年，她当选景德镇市副市长，时年33岁，成为全省最年轻的副厅级干部。2008年1月，任江西省副省长、江西省社会主义学院院长；第十一届全国政协委员。     

吉安县“四抓四有”加强村党支部书记建设

江西省吉安县积极创新工作方法，有效提升了村党支部书记整体素质和干事创业激情。他们坚持拓宽渠道抓选拔，做到“公认有度”。把“一好双强”作为选任标准，注重从致富能手、务工经商返乡人员中选拔村党支部书记，     

论新时期“无直接利益冲突”的预警与应急机制

“无直接利益冲突”是社会冲突的众多参与者与事件本身无关．只是表达、发泄一种情绪。其通常表现是起哄、扎堆、看热闹．严重的可引发骚乱。社会矛盾预警应急机制可有效预防和化解“无直接利益冲突”。新时期，“无直接利益冲突”呈现出的新情况、新趋势、新动向等特征．迫切需要构建这种机制。构建这种机制，需夯实”无直接利益冲突”预警应急的基础，建设科学、高效的矛盾预警与应急系统。     

从自然灾害防治透析我国应急产业建设

我国产业经济应对突次性事件的能力还很薄弱，应急处置装备欠缺，反映了我国应急产业发展滞后的现状。应急产业的发展不仅是建设国家应急体系的重要组成部分，也是适应城市化、信息化发展和构建和谐社会的客观需求。目前，城市应急产业已经成为一个可规范化应用的产业。     

健康社区应急管理成效的构成要素及其作用机理——基于扎根理论的探索性分析

健康社区能有效应对风险、提升社区整体韧性水平、维护基层社会稳定,尤其在防范化解基层危机常态化阶段,健康社区建设为完善基层应急管理机制提供了新思路。应用扎根理论分析方法,对25个典型健康社区应急管理案例进行探索性分析,揭示出健康社区应急管理成效的构成要素及其作用机理,即健康社区应急管理成效包含三个核心要素:由健康社区应急制度设计、应急组织资源构成的结构要素;由健康社区应急环境规划、应急卫生服务、应急教育培训、应急文体活动、应急技术构成的过程要素;由居民个体应急素养、社区整体韧性水平构成的结果要素。结构要素作用于过程要素并生发出结果要素,进而型塑出基层应急治理“结构—过程—结果”的三维理论分析框架。这为健全常态化管理和应急管理动态衔接的基层治理机制、破除基层常态化管理与应急管理之间的衔接障碍、系统提升社区应急管理能力和常态化治理效能提供了策略选择。     

巧借载体 破解难题

江西省安远县在推进学习型农村基层党组织建设过程中，通过灵活运用“村村通”广播、“农家书屋”、远程教育终端站点等三大载体，有效破解农村党员学习欠主动、难持续、缺实效等三大难题。