国务院办公厅关于加强孤儿保障工作的意见

国办发[2010]54号各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:党和政府历来关心孤儿的健康成长。新中国成立以来,我国孤儿福利事业取得了长足进展,孤儿生活状况得到了明显改善,但总体看,孤儿保障体系还不够健全,保障水平有待提高。为建立与我国经济社会发展水平相适应的孤儿保障制度,使孤儿生活得更加幸福、更有尊严,经国务院同意,现提出以下意见:一、拓展安置渠道,妥善安置孤儿孤儿是指失去父母、查找不到生父母的未满18周岁的未成年人,由地方县级以上民政部门依据有关规定和条件认定。地方各级政府要按照有利于孤儿身心健康成长的原则,采取多种方式,拓展孤儿安置渠道,妥善安置孤儿。(一)亲属抚养。孤儿的监护人依照《中华人民共和国民法通则》等法律法规确定。孤儿的祖父母、外祖父母、兄、姐要依法承担抚养义务、履行监护职责;鼓励关系密切的其他亲属、朋友担任孤儿监护     

国务院办公厅关于加强孤儿保障工作的意见

<正>各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:党和政府历来关心孤儿的健康成长。新中国成立以来,我国孤儿福利事业取得了长足进展,孤儿生活状况得到了明显改善,但总体看,孤儿保障体系还不够健全,保障水平有待提高。为建立与我国经济社会发展水平相适应的孤儿保障制度,使孤儿生活得更     

加强孤儿救助工作的建议

孤儿是社会上＂最弱小、最困难＂的群体。孤儿救助工作是社会救助工作的重要组成部分。随着国家、省、市有关孤儿保障政策的落实,孤儿救助和保障水平不断提高,孤儿在吃、穿、住、教等方面得到了进一步的保障。但受区域经济发展状况、救助比例和救助标准等因素的影响,     

聚焦孤儿保障事业 跟踪孤儿成长成才——“关心成年孤儿成长”座谈会在北京社会管理职业学院举行

孤儿是最弱小、最困难的社会群体,最需要党和政府的救助和社会各界的关爱。党和政府历来高度重视孤儿保障事业,不断加大资金投入和制度建设力度,确保孤儿在祖国的同一蓝天下健康成长。目前,我国已经初步建立了包括孤儿基本生活、医疗康复、教育、成年后就业和住房福利的孤儿保障体系。为了更好关心和帮助成年孤儿这一特殊群体,2011年10月30日,民政部政策研究中心联合北京社会管理职业学院、中国社会报在北京社会管理职业学院举办＂关心成年孤儿成长＂座谈会,     

国务院办公厅关于加强孤儿保障工作的意见

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 党和政府历来关心孤儿的健康成长。新中国成立以来，我国孤儿福利事业取得了长足进展，孤儿生活状况得到了明显改善，但总体看，孤儿保障体系还不够健全，保障水平有待提高。为建立与我国经济社会发展水平相适应的孤儿保障制度，使孤儿生活得更加幸福、更有尊严，经国务院同意，现提出以下意见：     

国务院办公厅关于加强孤儿保障工作的意见

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 党和政府历来关心孤儿的健康成长。新中国成立以来，我国孤儿福利事业取得了长足进展，孤儿生活状况得到了明显改善，但总体看，孤儿保障体系还不够健全，保障水平有待提高。为建立与我国经济社会发展水平相适应的孤儿保障制度，使孤儿生活得更加幸福、更有尊严，经国务院同意，现提出以下意见：     

国务院办公厅关于加强孤儿保障工作的意见

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：党和政府历来关心孤儿的健康成长。新中国成立以来，我国孤儿福利事业取得了长足进展，孤儿生活状况得到了明显改善，但总体看，孤儿保障体系还不够健全，保障水平有待提高。为建立与我国经济社会发展水平相适应的孤儿保障制度，使孤儿生活得更加幸福、更有尊严，经国务院同意，现提出以下意见：     

建立全面细致的孤儿保障制度——《南京市孤儿保障实施细则》出台

为了孤儿让生活得更幸福、更有尊严，根据国务院、江苏省有关孤儿保障精神，南京市政府于2011年9月初批转了由市民政局、财政局等7部门联合制定的《南京市孤儿保障实施细则》。全市1316名孤儿（机构养育786人，散居孤儿530人）从此有了更全面更细致的制度性保障。据悉，这是全国同类型城市中率先专门针对于孤儿的保障细则。     

儿童福利事业发展的里程碑——全国贯彻《关于加强孤儿救助工作的意见》会议在京召开

日前,民政部、中央综治办,最高人民法院等15个部门就孤儿救助工作联合出台了《关于加强孤儿救助工作的意见》,使我国孤儿救助工作得到了全面加强和完善。 2006年4月13日,全国贯彻《关于加强孤儿救助工作的意见》会议     

农村孤儿的抚养模式与生活状况的实证分析——以山东烟台部分农村调查为例

本文通过对烟台市55位农村孤儿的实地调查,采用系统分析法对孤儿的形成原因、抚养模式及不同抚养模式下孤儿的生活现状进行了实证分析.研究发现,父母一方死亡另一方再婚是农村孤儿形成的主要原因;亲属家庭抚养是农村孤儿的主要抚养模式,并承担了几乎全部的抚养责任;目前孤儿身心健康、人际交往基本正常,但孤儿的教育和医疗保障相对匮乏,生活面临一定的困难,急需国家和社会力量的补充和参与.为此,应尽快建立和完善多层次的农村孤儿救助体系.     

“孤儿助学工程”与促进大龄孤儿健康成长

正为切实保障孤儿接受教育的权利,民政部于2009年启动了"孤儿助学工程"。已实施7年的"孤儿助学工程"效果怎样?助学工程的组织形式、实施机制、管理模式是什么样的?受助孤儿在职业能力、人际关系、社会参与等方面有怎样的改变?2016年1月8日,一项历时三年的"孤儿助学工程"课题研究报告出炉——孤儿助学研究成果汇报暨大龄孤儿福利政策与实践创新研讨会在京举行。本刊就研究报告的主要成果、主管部门关于"孤儿助学工程"的意见及专家学者对研究报告的评价等公众比较关心的问题特辑如下。     

国务院办公厅关于加强孤儿保障工作的意见

<正>国办发[2010]54号各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:党和政府历来关心孤儿的健康成长。新中国成立以来,我国孤儿福利事业取得了长足进展,孤儿生活状况得到了明显改善,但总体看,孤儿保障体系还不     

重视孤儿基础教育与职业培训 提高就业能力

全国孤儿保障制度建立半年来,各地孤儿保障工作健康发展,孤儿保障的整体水平逐步提高,国家给予孤儿等特殊困境儿童特别关爱孩子们基本生活、教育、医疗康复等状况得到显著改善,儿童福利事业在取得长足进展的同时,也面临一些问题,受到了社会各界关注。儿童福利机构发展不足根据《收养法》的规定,孤儿是指不满14周     

抚养、收养孤儿、弃婴、儿童要遵循正确途径

汶川大地震后，社会各界热心人士纷纷提出要收养汶川地震孤儿，然而，许多人并不完全了解收养的政策和法律法规。本文从普法、维法的角度，对孤儿、弃婴、儿童的抚养与收养问题进行了深入探讨，警示人们遗弃孤儿、婴幼儿是违法犯罪行为，阐释了抚养与收养概念的不同，收养孤儿、弃婴、儿童要遵循正确途径等等，帮助人们正确理解有关收养的法规政策，实现抚养、收养孤儿、弃婴、儿童的愿望，号召全社会都来关心孤儿、弃婴、儿童的健康成长。     

地方政讯

黑龙江省民政厅、卫生厅、公安厅、司法局、计生委、交通厅、铁路局、妇联等八部门联合出台了《黑龙江省孤儿弃婴 (弃童)国内收养管理暂行规定》(黑民福 [2006]127号)。《规定》对孤儿和弃婴进行了定义性规定;规定了收养工作的具体负责部门为县级以上人民政府民政部门; 规定了弃婴孤儿的送养和收养程序;对设立孤儿弃婴的个人档案作出了明确规定; 明确规定了国内公民收养孤儿、弃婴应具备的条件;并对国内收养人借收养名义拐卖、虐待、遗弃被收养的孤儿、弃婴(弃童)等违法行为进行了惩罚规定。     

凉城县加强孤儿保障工作

内蒙古凉城县民政局加大工作力度，搭建救助平台，孤儿保障工作呈现出良好的发展势头。具体作法：一是严把孤儿年度审批、复查和审核关。对各乡镇报送的孤儿对象，逐一进行人户核查，对确因父母双亡，父母一方死亡、另一方失踪或一方服刑、另一方下落不明等的孤儿，及时纳入孤儿保障范围。二是加强孤儿监护力度。与孤儿的事实监护人签订监护协议，     

改善事实孤儿生存状况的建议

孤儿是社会上最弱小、最困难的群体,最需要呵护和关爱.事实孤儿是社会孤儿的"边缘户",同样需要得到全社会关注和爱护.当前,农村事实孤儿越来越多,涉及到教育、生活、就业、医疗等问题,对这些事实孤儿加强救助和管理,关系着孤儿能否健康成长,关系着社会的和谐稳定、文明进步.因此,迫切需要各级党委政府、社会各界对此高度重视,给事实孤儿送去关爱和温暖,让他们与其他孩子一样健康成长.     

湖北：扎实做好新时代孤儿保障工作

正近年来,湖北省各级民政部门主动作为、真抓实干、开拓创新,孤儿保障工作跃上新台阶,关爱保护形成新格局。坚持开拓创新,保障制度开创新局面。一是建立孤儿养育标准自然增长机制。2017年2月,省民政厅出台《关于建立孤儿养育标准自然增长机制的指导意见》,在全国较早建立孤儿养育标准自然增长机制,进一步推动了孤儿福利保障工作的深入开展。全省机构养育和社会散居孤儿平均养育标准分别由2016年的1000元/月和600元/月提升到2019年的2016元/月和1252元/月,同比增长7.4%、8.5%,高于全国水平,走在中部地区前列。二是改革孤儿集中养育体制。2018年4月起,湖北创新孤儿集中养育体制,推进集     

爱心救助人大代表在行动

人大代表成立孤儿救助协会,专门帮助解决孤儿生活和上学方面的困难.近年,社旗县孤儿救助协会的善举在当地传为佳话. 传递爱心,弘扬美德树正气 社旗县孤儿救助协会的成立缘起一次代表小组活动.2010年年初,社旗县陌陂乡完粮徐村人大代表小组成员,在调研中了解到,农村有不少孤儿生活困难,部分孤儿因种种原因有的已经辍学、有的面临辍学.尽管县政府每年都统筹安排财力对贫困孤儿进行救助,但由于救助范围小、救助面窄,远远满足不了困难孤儿接受救助的需求.     

建立孤儿重大疾病公益保险机制为孤儿提供新的补充性医疗保障

为了更好地保障孤儿健康成长，9月15日，民政部与中国儿童少年基金会联合召开了“孤儿保障大行动”——孤儿重大疾病公益保险新闻发布会。这是动员社会捐赠，通过公益保险的手段，由中国儿童少年基金会与中国人寿、人保健康、中英人寿合作，逐步为全国孤儿提供重大疾病公益保险，从而使孤儿获得一项新的补充性医疗保障的行动。民政部副部长窦玉沛出席发布会并作重要讲话。