Review Article Note bibliographique

A Review of the Working Papers on Citizen Involvement Prepared for the Committee on Government Productivity of the Ontario Government (COGP) Citizen Involvement By the STAFF OF THE COGP, 1972. Pp. 50 A Public Communications System. By LLOYD AXWORTHY, 1971. Pp. 60 Gone Today and Here Tomorrow. By CATHERINE STARRS and GAIL STEWART, 1971. Pp. 89 Public Bureaucracy and the Possibility of Citizen Involvement in the Government of Ontario. By GEORGE S. SZABLOWSKI, 1971. Pp. 37 Participation and Liberal Democratic Government. By FREDERICK C. THAYER, 1971. Pp. 41 All are available from the Queens Printer, Government of Ontario; 1.00 each     

Obstacles to organizational change: the creation of the Canadian Space Agency

Abstract: This article begins with the observation that the recently established Canadian Space Agency possesses very few of the organizational attributes that its early promoters had envisioned. The agency is much less autonomous, for example, and is located much farther from the industry than was originally expected. We describe three rather distinct perspectives on organizational change and argue that each one has a contribution to make in understanding the evolution of the Canadian Space Agency away from its initial conception. As backdrop to this theoretical argument we outline the structure of the space industry, the various initiatives undertaken to guide industry development, and the circumstances surrounding the creation of the space agency. In the final section of the article, drawing on interviews with public officials and private actors, we show how, in creating the space agency, bureaucrats, politicians and industry representatives were unable to surmount several key obstacles previewed in the introductory section. Sommaire: Cet article commence par le constat que l'Agence spatiale canadienne qui vient d'être mise sur pied ne possède que très peu des attributs organisationnels que ses premiers promoteurs avaient envisagés. Par exemple, l'agence est nettement moins autonome et eile est située beaucoup plus loin de l'industrie que ce qui avait été prévu à l'origine. Cet article présente trois perspectives distinctes sur l'évolution organisationnelle, affirmant que chacune peut contribuer à la compréhension de l'évolution de l'Agence spatiale canadienne par rapport à sa conception d'origine. Pour étayer cet argument théorique, l'article précise la structure de l'industrie spatiale, les diverses initiatives entreprises pour guider le développement du secteur, ainsi que les circonstances entourant la création de l'agence spatiale. La dernière section de l'article, s'appuyant sur des entrevues avec des fonctionnaires et des intervenants privés, montre pourquoi, lorsqu'ils ont créé l'agence spatiale, certains fonctionnaires, politiciens et représentants de l'industrie ont été incapables de surmonter plusieurs obstacles clés décrits dans l'introduction     

An approach to studying local government autonomy: the Ontario experience

Abstract: This study examines the issue of local government autonomy through the study of municipal policy-making. After a brief review of the debate over local autonomy, local government policies are grouped into four categories — developmental, allocative, redistributive and constitutional. The evidence examined derives from Ontario during the period from 1968 to 1988. Some increase in autonomy is found in the last three categories but not in that of developmental policy. The fundamental sources of municipal autonomy are found in the politicization of issues at the local level and in the behaviour of the provincial government, which may or may not see benefits to be derived from changes in local autonomy. Sommaire: Cet article étudie la question de l'autonomie des gouvernements locaux à travers leur processus d'élaboration des politiques. Après un bref aperqu du débat entourant l'autonomie locale, les politiques des gouvernements locaux sont groupées en quatre grandes catégories — développement, attribution, redistribution et constitution. Les données utilisées sont tirées de l'expérience de l'Ontario de 1968 à 1988. Elles permettent de constater une amélioration de l'autonomie dans les trois dernières catégories, mais pas dans celle de la politique de développement. En outre, il appert que les sources fondamentales d'autonomie municipale se trouvent dans la politisation des probèmes au niveau local et dans le comportement du gouvernement provincial, pour lequel des changements dans l'autonomie locale peuvent ou non présenter des avantages.     

精神损害概念再探讨

精神损害是随着侵权精神损害赔偿法律制度的确立而为人所常提及的概念。但是精神损害的客体是什么,与财产损害有何区别,其具体内涵如何,学界意见并不统一,影响了精神损害赔偿的法律适用与完善。精神损害应“是一切非财产利益上的不利益”,宜将其区分为“事实上的精神损害”与“法律上的精神损害”,以更好地理解和完善精神损害赔偿的法律规定。     

文化外交:新时期增强我国综合国力的重要途径

文化外交是主权国家利用文化手段达到特定政治目的或对外战略意图的一种外交活动。文化外交具有间接性、渗透性、长期性、基础性的特性。改革开放以来,我国文化外交在配合我国整体外交,提升文化的国际影响力,宣传中国和平发展理念以及树立良好国家形象等方面发挥了重要作用。     

An ethical approach to environmental protection: a code of conduct and guiding principles

Abstract: The World Commission on Environment and Development felt that it was desirable to build a common framework and action plan to communicate across the divides of world cultures, religions, and regions. Towards this, the commission recommended a set of ethical principles concerning environmental protection and sustainable development for states to follow. Canada, among several nations, conceded the need for developing such a code of environmental stewardship through its Green Plan. The purpose of this paper is to discuss: our attitudes towards nature which have resulted in the present state of environmental crisis; the extent the world cultures and religions could assist humanity to change its perspectives towards nature; the need for an environmental code of conduct, its basic principles and tenets; suggested guiding principles for environmental management so that governmental commitment to environmental stewardship is on firmer ground; and the role of the media, non-governmental organizations, and individual citizens in raising the consciousness about the environment through the use of the proposed code. In the end, the arguments presented in support of the suggested code and guiding principles are summarized. Further, an outline of the proposed code and guiding principles is appended. Sommaire: Selon l'avis de la Commission mondiale sur l'Environnement et le Développement, il est souhaitable d'établir un cadre et un plan d'action commun pour communiquer par-delà les divisions culturelles, religieuses et régionales du monde. À cette fin, la Commission a recommandé un ensemble de principes éthiques relatifs à la protection environnementale et au développement durable, que les divers États pourraient adopter. Par l'intermédiaire de son Plan Vert, le Canada s'est déclaré d'accord avec le besoin d'élaborer un tel code de conduite environnementale. Cet article vise à examiner: nos attitudes envers la nature qui ont menéà l'actuelle crise environnementale; dans quelle mesure les cultures et les religions du monde pourraient aider l'humanitéà changer sa façon de voir la nature; la nécessité d'un code de conduite environnementale et l'examen de ses principes fondamentaux; des principes directeurs pour la gestion de l'environnement afin de placer sur des assises plus solides l'engagement gouvernemental envers l'environnement; et le rôle des média, des organismes non gouvernementaux et des particuliers dans la sensibilisation au sujet de l'environnement, par l'intermédiaire du code proposé. À la fin de l'article, on résume les arguments présentés à l'appui du code suggéré et de ses principes directeurs, tous deux décrits sommairement en annexe.     

试论我国著作权法中的权利限制制度

我国著作权法中的权利限制制度包括合理使用和法定许可两种制度。本文在概述我国著作权权利限制制度的基础上,分别阐述了合理使用的构成要件及该制度的合理性,法定许可制度的特点、正当性以及我国法定许可使用制度的不足。     

协商:通向和谐社会之路

和谐社会的建立,关键的一点就是化解各种社会矛盾,使各种社会关系走向和谐,笔者从我国国情出发,列举各种解决社会矛盾的优劣,认为协商是化解各种矛盾的一种非常重要而且行之有效的途径,协商最重要的是政治协商,中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将在构建社会主义和谐社会中发挥重要作用。     

From change to stability: Investigating Canada's Office of the Auditor General

Through its audits and recommendations, Canada's Office of the Auditor General (OAG) has promoted financial probity and good governance for over a century. While OAG recommendations may have inherent value, their full value is realized only when implemented by government. By investigating implementation rates and the OAG's interaction with Parliament, this paper evaluates whether OAG performance and interactions with Parliament have changed over time.     

Budget reform in Saskatchewan: a new approach to program-based management

Abstract. Public sector management is continuing to face new challenges accentuated by the dramatic rise in government spending at all levels during the past decade. Two of the key elements in the management of government activities are the budget mechanism and tile information system supporting it. During the last ten years attempts at improving these aspects of public management in Canada and in the United States have usually involved the implementation of program-based budgeting systems such as PPBS. Much of the early enthusiasm that accompanied the onset of PPBS in the mid-1960s has waned, however, in view of recent abandonments by various governments of that approach. This paper describes a new approach to the implementation of budget reform being attempted in Saskatchewan and also identifies some of the ways in which the approach: might help to avoid the pitfalls that have destroyed program-based systems in other jurisdictions. Sommaire. La gestion du secteur public continue à faire face à de nouveaux défis, accentués par l'augmentation dramatique des dépenses gouvernementales, à tous les niveaux, durant ces dix dernières années. Deux des principaux éléments de cette gestion sont, dune part, le mécanisme budgétaire et, d'autre part, le systéme d'information qui le soutient. Les tentatives des dix derniéres années pour améliorer ces aspects de la gestion du secteur public au Canada et aux Etats-Unis, ont généralement entrainé la création de systémes budgétaires programmés, tel que le PPBS. Une bonne part de l'enthousiasme qui avait accompagné au premier abord la création du PPBS dans ies années 60 s'est cependant dissipée quand différents gouvernements ont récemment abandonné ce systéme. Le présent document décrit donc une nouvelle tentative de réforme budgétaire en Saskatchewan, et indique quelques moyens qui pourraient permettre d'éviter les traquenards qui ont détruit les systèmes programmes dans d'autres jurisdictions.     

Innovation diffusion and networking: Canada's evolving approach to lobbying regulation

Lobby legislation and regulation in Canada are relatively new. The federal government was the first to enact lobby legislation in 1989, requiring only the most basic information. Eight provinces have since proclaimed lobby legislation and another has legislation pending. This article explores whether there was a common trajectory for lobby regulations and identifies the factors fostering similarity and differentiation. Using diffusion theory and the theory of institutional development, we attempt to explain the variation between jurisdictions in adopting particular democratic and ethical tools and approaches. We conclude that a particular and unique Canadian approach to lobby legislation benefitted from the creation of a network of federal and provincial officials across the country.     

中国的援非故事：一位美国学者的叙述

2009年，两位美国女学者分别出版了两本有关中国援助非洲的专著：一本是孟洁梅教授的《非洲的自由铁路：一个中国的发展项目是如何改变坦桑尼亚的生活和生计的》；另一本是黛博拉·布罗蒂加姆教授的《龙的礼物：中国在非洲的真实故事》。前者是对中国援非项目坦赞铁路的个案研究，后者是对中国援非的整体研究。     

A new approach to management philosophy: implications for Canadian public administration

Book reviewed in this article: Theory Z. By William G. Ouchi. The Art of Japanese Management. By R.T. Pascale and A.G. Athos.     

对经济理论的有益探索--评《马镔经济文集》

马镔同志是一位老一代的理论工作者、长期从事经济理论研究,笔耕不辍,对我国经济体制改革和经济发展的许多问题进行了有益的探索,撰写了许多经济学理论文章。这些文章大多发表在《人民日报》、《光明日报》、《经济研究》、《红旗》杂志、《求是》杂志和《理论前沿》等报刊,现结集而成《马镇经济文集》(以下简称《文集》),由陕西人民出版社2004年出版。《马镔经济文集》所收的文章,有以下特点:第一,根据马克思主义基木原理,划清理论界限。《文集》的第一篇是发表在《经济研究》1980年第3期上的一篇文章,运用马克思社会再生产理论,通过再生产…     

网络监督--预防腐败的有效监督形式

在新的历史条件下,信息网络技术的应用,使腐败现象呈现出一些新趋势和新特点,信息网络的特点为我们惩腐倡廉提供了有利的条件.利用网络功能,强化网络监督,对于我们拓宽监督渠道,更有效地预防和惩治腐败具有长远的意义.     

绩效审计：建设责任政府的重要途径

政府所承担的公共管理责任能否得到落实,需要有一整套行之有效的绩效管理体制,其中,绩效审计是一个关键性的要素。根据绩效审计的基本特点、要求及目标,结合我国绩效审计发展现状,并参考国外在该工作领域的一些成功经验,实施绩效审计应着重把握好以下环节:对政府部门的绩效预算编制进行严格审验评价,把好财政拨款关;制定可具操作性的绩效审计计划,拟订绩效审计示标,增强绩效审计的科学性;建立健全绩效审计的责任追究等制度,强化政府部门责任意识;增强绩效审计的透明度,发挥社会力量在绩效审计中的作用;培育一支高素质、专业化的绩效审计队伍,提高绩效审计的有效性;将绩效审计真正纳入法制化程序,使之发挥切实有效的功能。     

独立董事制度：公司社会化的一种制度回应

独立董事制度是在社会化呼唤公司治理结构改革的背景下产生的,它是公司社会化的一种制度回应。独立董事实现其参与决策和监督两大职能,实现独立董事制度设计的理念,其关键问题在于独立性和工作效率性。各种制度设计都应当围绕这两点。我国实践中最突出的问题也是这两个方面。为此,在制度上应当作出大力改进。     

政治文化近代化：康有为的理论探索

近代中国在政治发展进程中政治文化近代化的意义与内涵是什么,康有为进行了独具特色的理论探索。通过梳理康氏颇为庞杂的思想之后,我们发现康有为从宏观与微观两个层面深入剖析了中国本土政治文化近代化进程中的重大理论问题。在宏观上,他提出本土政治文化要实现与政治现代性的调适;而在微观上,他则强调首要的问题是确立民众的公民权责。显然,后者是根本性的。