事业单位政事分开的操作原则

一、政事分开应遵循的操作原则政事分开是事业单位管理体制改革的基本原则,但在这一原则的运行过程中也要遵循一定的准则规范或操作规则。由于事业组织纷繁复杂,性质各异,所以在实行政事分开时不可能有一个统一的标准和要求,但最基本的、最普遍的一些原则是具有理论指导和实际操作意义的。1、政府统筹的原则公共事业管理的对象是关系到社会全体公众整体生活质量和共同利益的公共产品和准公共产品。管理对象的基本属性决定了管理主体必须是社会公共组织或公共部门。无论是从政府在社会公共部门中的核心地位和主体地位,还是承担社会管理和弥补…     

政事分开──行政体制改革的重要环节

近年来，我市积极稳妥地开展了以政企分开为主要内容的行政管理体制与机构改革，但是，事业单位仍沿用着计划经济下的管理模式，这严重地滞后于并在一定程度上牵制了特区各项改革及市场经济发展。因此，以政事分开为主要内容的新一轮的行政管理体制与机构改革势在必行。按照计划经济管理模式，行政管理体制既是政企不分，也是政事不分，政府既包揽了一切经济事务，也包揽了一切社会事务。政府部门通过直接管理企业来管理微观经济活动，也通过直接管理事业单位来管理微观社会活动。搞市场经济，就必须政企分开和政事分开。政企分开与政事分开…     

政事分开与事业单位改革的路径选择

根据我国20年事业单位改革的实践和当代国外行政改革的经验,认为中共十六大提出"政事分开"原则是深化事业单位改革的唯一路径选择。为此,在对"政事分开"的含义做出详细阐释的基础上,对实现"政事分开"的途径进行了探讨。这项改革应有长期、清晰的思路和合理的制度安排,对事业单位进行全面清理、整合、优化,剔除行政色彩。以行政首长聘任制为中心,完善事业单位的法人治理结构。以健全财务制度和资产管理制度为中心,完善事业单位的内部管理体系。以绩效评估制度为中心,完善对事业单位运营的监督约束机制。     

管办分离:认知、内涵与机制创新

迄今人们对管办分离的内涵未形成共识,认知程度有限,制度化、普适性的机制尚在探索过程中。管办分离是作为公益服务供给者、事业单位举办者的政府,将其监管者与举办者职能相互分离。在明确内涵基础上以形成基本服务优先、供给水平适度、布局结构合理、服务公平公正的中国特色公益服务体系为目标,通过解决好"谁管、谁办;怎么管、怎么办"问题,理顺权力人与所有人、公共行政权与国家所有权职能关系,形成机制化的管办分离有效实现方式。     

事业单位改革“管办分离”原则探析

“管办分离”为分类推进事业单位改革的三大原则之一,但内涵并不清晰,这使得判断“管办分离”实现形式是否有效成为问题.以公立医院管理体制改革为例,梳理各地探索出的“管办分离”多种实现形式,剖析探索“管办分离”原则背后认识的分歧,明确“管办分离”原则的本质和要义,从而全面准确理解事业单位“管办分离”的内涵,为探明“管办分离”的有效实现形式,提供理论参考.     

事业单位“管办分离”改革探索中的北京模式

积极探索管办分离的有效实现形式,是事业单位改革重点之一。北京市自2004年起,先后在海淀区和市民政、园林绿化、医疗卫生领域,围绕解决政事合一、管办一体问题,进行了积极探索,形成了管办分离的北京模式。本文指出了北京模式的实质是体制内机构监管模式,分析了北京在事业单位管办分离改革探索中面临的问题,并提出了相应的建议。     

委托代理视角下的事业单位管办分离改革探讨

传统公共事业管理体制下,由于政事不分、管办不分,造成事业单位角色不明,效率低下,监督缺位等一系列问题.管办分离改革的目的是将政府部门与事业单位之间的关系发展为以契约为基础的合作伙伴关系,实现互动式的社会治理.我国地方公共事业管办分离改革尚存在新设事业单位管理机构权力不明、组织之间激励不相容和体制环境制约等问题.为此,推动管办分离改革的有效措施是:明晰政府管理部门与代理主体的权力边界;推动管办分离的制度化建设;构建有效的激励约束机制和创新体制环境.     

浅析对教育“管办评”分离后教育评估机构的思考

长期以来,我国教育管理采用高度集中的行政化管理办法,这使国家的教育政策可以快速有效地下达并实施,但也给现时期的教育改革设置了层层壁垒。通过分析教育"管办评"分离后各主体之间的角色和主要功能,找出教育评估机构所面临的困境和问题,提出以下解决对策:一是开放教育评估市场,引进自由竞争机制;二是建立健全相关法律制度;三是实现政府权力清单制。     

“管办分离”下公益性事业单位的政府监管——现状与必要性浅析

伴随着我国政府职能转变和机构改革的步伐,作为我国特色的事业单位的改革也势在必行。管办分离成为事业单位改革的重要途径,分离状态下的事业单位职能被拆分,形成与原来截然不同的新组织——公益性事业单位。对于这个全新的公共服务提供的市场主体的出现,政府应该秉承职能转变的宗旨而加以有效的监管。就当前形势下政府对公益性事业单位监管的现状和必要性进行简单分析。     

新任总书记、总理办主任

今年年中,官方媒体披露了两条人事变动信息：中共中央办公厅副主任丁薛祥兼任总书记办公室主任,国务院研究室副主任石刚兼任总理办公室主任。     

浅议新形势下党管人才的方法与内容

随着我国人才战略的实施,如何适应新时期国家经济与社会发展对各个层次人才的需要,这是摆在我们面前的重要任务,而党管人才无疑是做好人才工作的根本保证。从党管人才的重要意义、唯物辩证的科学人才观以及人才开发培育新契机三个方面研究入手,赋予党管人才以新的内涵。     

浅议纪念、学习毛泽东

我们今天纪念、学习毛泽东,是为了铭记他在革命年代和建设时期的巨大贡献,为了更好地继承和弘扬毛泽东思想的活的灵魂、精髓和优良作风,为了从毛泽东身上学管理、学书法、学口才、学读书以及健康之道等,为了学习毛泽东身上所体现出来的做人做事的态度、精神和方法。     

浅议干部‘用’‘管’脱节问题

很长一段时间以来,在不少地方出现了一种对干部重用轻管,“用”“管”脱节的怪事,严重地腐蚀了干部队伍,贻误了一些能力很强,培养潜力很大的干部的健康成长,在一定程度上阻碍了各项事业的发展。 怪事一,明知不对,也不过问。一些领导同志,对一些干部身上存在的不良现象,看在眼里,记在心中,但就是打不开情面,不敢理直气壮地开展批评,总是采取事不关己,高高挂起的态度。一是明知不对,不敢过问。因为是熟人,有的甚至关系比较密切,对待他们身上的缺点和不足,刚开始时还会很委婉地进行劝说,一旦当事人没有什么反映,就再也不敢去提醒,怕伤了和气。二是明知不对,不去过问。很多同志,自我要求“较严”,对发生在别人身上的问题,总有一种好也好,歹也好,都是别人的事,与自己没有任何关系,不去管为妙,     

“把方向、管大局、保落实”

正党的十九大报告指出,党要团结带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想,必须毫不动摇坚持和完善党的领导。习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上也指出,党对国有企业的领导是政治领导、思想领导、组织领导的有机统一;国有企业党组织发挥领导核心和政治核心作用,归结到一点,就是"把方向、管大局、保落实"。中建一局党委坚决贯彻中央关于党建工作要求,认真执行中建总公司党组112党建工作制度体     

大、中专毕业生分配工作浅议

大、中专毕业生分配制度是人们密切关注的改革项目之一,密切关系到广大的大、中专青年学生的前途和出路,和他们毕业后能不能为振兴中华做出更大贡献。要改革分配制度,首先耍正确把握分配工作的意义和客观规律。本文就分配的意义、分配的重要性、分配依据、分配原则、分配制度问题谈一点粗浅看法。一、分配的意义在我国,企事业单位不直接参与对毕业     

构建“服务、管理、执法”三位一体大城管

＂把执法纳入管理之中,把管理纳入执法轨道,将服务贯穿于管理执法全过程＂是滨州市探索城管执法改革的工作思路,加强＂服务＂功能,是改革的重点所在。目前,滨州市已逐步探索形成了一套＂管理＋执法＋服务＂三位一体的城市管理模式,初步构建了＂大城管＂格局,形成了以执法促管理,以管理促执法,以服务促和谐的良好局面,为推动全市经济又好又快发展创造了良好的城市环境。     

劳动力迁移、亲子分离与青少年犯罪

中国现有的户籍制度造成了亲子分离式的劳动力迁移,并在迁出地形成了大量的留守儿童。由于缺少来自父母的照顾和监控,留守儿童及有留守经历的青少年的学习表现、心理健康和行为规范都要差于其他青少年,进而使得他们有更高的犯罪倾向。来自65个地级市的经验证据很好地支持了以上假说。工具变量方法估计显示,人口迁出显著增加了迁出地的青少年犯罪,人口迁出率每增加1%,迁出地青少年犯罪数将增加8.6个百分点左右,青少年犯罪率将增长7.8个百分点左右。回归分解发现,人口迁出率也是扩大各地级市青少年犯罪差异的因素,其中,人口迁出率对青少年犯罪数差异的贡献率达13.93%,对青少年犯罪率差异的贡献率为9.52%。因此,预防和治理青少年犯罪可能需要深化改革现有的户籍制度,以促进劳动力家庭的整体迁移。     

关于大学生村官“进、转、用、管”的思考

选聘高校毕业生到农村担任村官工作实施以来,一大批有知识、有抱负的高校毕业生,带着理想和信念在农村广袤的土地上施展自己的聪明才华。从近几年的实际情况来看,大学生到农村担任村官,既锻炼了自己,也促进了经济社会发展。一是改变了农民的思想观念。大学生到村工作后,充分发挥知识面广,接受新生事物快的特点,使许多农业新技术和农村产业化经营理念在农村出现,     

浅议“宏观报喜、微观报忧”

目前,经济生活中出现一种反差极大的奇特现象,即从宏观经济看,经济平衡增长,物价总水平稳中有降,财政状况好转,居民生活稳步提高;但从微观经济来看,不少企业特别是国有大中型企业,经营状况不理想,经济效益下降,产品产销率低,亏损面和亏损额加大,工人发不出工资,到处是亏损,到处是下岗,因而也就有了“宏观报喜、微观报忧”的说法。尽管这种说法过于偏激,但确实导致了一部分人对改革产生了困惑、失望、埋怨而又无可奈何的情绪。     

浅议孙子女、外孙子女的继承问题

孙子女、外孙子女在我国的继承法中没有明确的继承地位，只能通过代位继承来继承。但在我国代位继承只能在很窄的范围内继承到遗产，存在很多弊端。因此赋予孙子女、外孙子女继承地位是非常重要的。