审议表决工作报告制度初探

人大代表或人大常委会组成人员,在人代会、人大常委会会议上听取和审议本级人大常委会、“一府两院”所作的工作报告,并对报告进行表决,这是人大及其常委会议事制度的一个重要环节,是各级人大及其常委会实施监督经常使用的一种方式。依据宪法和法律的有关规定,总结地方人大及其常委会会议审议、表决工作报告的实践经验,不断完善审议表决工作制度和议事监督制度,对于创新     

常委会会前学法好

北辰区人大常委会认真贯彻全国人大常委会、市人大常委会作出的“四五”、“五五”普法《决议》，坚持把对法律监督的实旆工作与法制宣传教育工作紧密结合起来，坚持常委会在听取并审议“一府两院”有关法律执行情况的报告和落实各类执法检查、视察前先学法，有力地推进了依法治区进程。     

会前学法是提高审议质量的有效途径

听取和审议"一府两院"贯彻执行法律法规实施情况的报告,既是人大常委会加强法律监督的重要形式,又是人大常委会的一项经常性工作。提高会议的审议质量至关重要。在实践中我们体会到会前学法不失为提高审议质量的一个有效途径。会前学法,就是在常委会会议召开之前,组织常委会组成人员学习法律法规。这样做的好处是:(一)针对性强,有的放矢。为了审议某项法律法规的贯彻执行情况,提前学习这项法律法规,学了就用,学在关     

大同市对审议意见书的探索和实践

长期探索地方人大常委会监督工作的实践中,我们深深体会到,通过听取和审议工作报告,形成审议意见书,送达有关国家机关办理,并将办理结果报告人大常委会,是强化对同级人民政府、法院、检察院(简称"一府两院")监督的有效形式。从1998年8月我市十一届人大常委会第一次会议开始,运用这种形式,边实践、边探索、边完善,不断强化对"一府两院"的监督,到2003年8月新一届人大常委会产生,五年召开39次常委会会议,听取和审议"一府两院"工作报告142项,形成审议意见书55项,提出审议意见455条,有力地促进了全市的经济发展和社会的全面进步。立法规范,确立审议意见书的地位依照法律规定我们每两个月至少举行一次常委会会议,每次会议近一半的议程就是听取和审议"一府两院"的工作报     

准确理解 规范运用 充分发挥审议意见跟踪监督作用

听取和审议"一府两院"专项工作报告、执法检查是各级人大常委会常用的主要监督形式。随着《监督法》的深入实施,听取报告→执法检查→提出审议意见→"一府两院"研究处理→报告处理情况→向社会公布,逐渐形成了一个工作闭合路径和综合运用监督形式的有机体。审议意见越来越多地使用,已成为人大常委会议事决策成果的表现形式,督促本级"一府两院"整改工作的书面交办方式,成为人大有关专门委员会或常委会有关工作机构跟     

重要的是落实

《楚天主人》2005年第1期载:大悟县人大常委会规定,在常委会会议听取和审议报告后15日内,将常委会组成人员的审议发言进行综合整理,形成书面审议意见,交县人民政府或法院、检察院办理;办理单位要在40日内将审议意见办理结果以书面形式向县人大常委会或主任会议报告。这一规定,深得基层人大常委会的赞同。人大常委会会议是常委会行使职权的重要形式。常委会组成人员在这样的会议上,听取和审议“一府两院”的工作报告或法律法规执行情况的报告,是履行法律赋予的职责,是代表本行政区域的人民行使管理本区域国     

关于人大常委会审议意见的性质及其法律地位

审议意见是地方人大常委会的办事机构在工作实践中逐步发展起来的一种新的文书形式,主要是向"一府两院"转交人大常委会组成人员审议一府两院工作报告时所提建议、批评和意见。由于法律、法规对此没有作出明确规定,在实际工作中,各地的做法不尽一致,多数地方是由人大常委会的办事机构对常委会组成人员所提建议、批评和意见进行汇总,交一府两院办理,也有一些地方"审议意见"还要经常委会会议或主任会议审议讨论和表决通过后,再交一府两院办理,并要求一府两院向常委会或主任会议报告执行情况。对此,笔者认为,"审议意见"属于建议、批评和意见范     

提高常委会会议质量以增强人大监督实效

正湖北省老河口市人大常委会研究室柳身强撰文说,监督权是宪法和法律赋予人大及其常委会的一项重要职权。举行人大常委会会议,听取审议"一府两院"及其有关部门工作报告,提出审议监督意见,是法律规定的各级人大常委会运用得最多、最经常、最直接的监督形式。作为我国民主法制建     

审议意见为何落实难

听取和审议"一府两院"工作报告是地方人大常委会行使监督的一个重要方面。就审议事项提出审议意见则是常委会会议成果的主要体现。认真贯彻落实人大常委会议的审议意见有利于完善人民代表大会制度,推动"一府两院"工作,保障国家法律、法规的贯彻实施。为使人大常委会的审议意见落到实处,地方人大常委会做了不少工作。有的建立了审议意见制度,将人大常委会会议的审议意见综合整理后,以常委会正式文件形式函告"一府两院"及报告工作的单位;有的提出落实办理的时限与要求;有的加强会后跟踪督办,随时了解办理的进度;有的还将人大常委会会议审议意见公诸于众。在人大常委会的监督下,总的落实情况是好的,但也有不易落实或不能落实的。有的     

努力探索人大工作的新方法

孝感市孝南区第二届人大常委会认真学习借鉴各地的经验,不断探索新的工作路子,为该区的民主与法制建设作出了积极的努力。他们的作法是:——审议不走过场。围绕党委中心工作,常委会每年安排"一府两院"向人大汇报有关方面的工作。对审议的议题,一方面要求"一府两院"报告工作,一方面组织委员、代表分组到全区城乡有关部门、村组进行深入的调查研究,广泛听取基层群众、人大代表的意见和建议,综合归纳成意见,在听取报告后,先分组审议,再联组审议。审议结束后,由常委会有关办事机构归纳整改意见,交被审议单位办理,在下次常委会会议上答复。改变了过去"不说白不说,说了也白说"的情况。如在区二届人大常委会第7次会议上,委员们对城区物价工作提出了一些意见和建议,区物价局按照审议意     

人大执法检查有必要听取被检查机关执法情况报告吗?

正根据监督法的规定,各级人大常委会组织开展执法检查后,执法检查组都要提出执法检查报告,由委员长会议或者主任会议决定提请人大常委会审议。人大常委会在听取和审议执法检查报告时,有些地方还要同时听取被检查机关执法情况报告。有人认为听取被检查机关执法情况报告,法律没有明确规定,是多此一举,没有实际意义;有人认为     

进一步做好禁毒工作——省人大常委会开展调查

根据2011年工作要点的安排,省人大常委会将听取和审议省政府关于全省公安机关禁毒工作情况的报告。为做好准备工作,省人大常委会组织部分常委会委员、内司委委员和省人大代表开展调查。7月4日下午,调查组召开会议,听取了省公安厅关于全省公安机     

安徽:审议意见一路走好

委员们说话多了,说话的水平提高了,这是近年来各级大常委会会议留给记者的一个印象。特别是对事关人民切身利益的事,委员们更是情有独钟,所以话语也就格外地多。但是从一些地方来看,委员们在会上说的话并未受到足够的重视,"说了白说"的现象仍然存在。这种状况去年在安徽有了较为明显的变化。一去年,新成立的安徽省十届人大常委会先后召开了六次常委会会议,听取和审议涉及"一府两院"工作的报告达十多个。委员们在审议这些报告的过程中,提出了许多中肯的意见。"一府两院"是如何对待这些意见的呢?记者就这个问题进行了采访。     

审议意见要强化“四性”

人大常委会组成人员在听取审议“一府两院”某项工作或贯彻实施某项法律情况的报告后，提出的评价和建设性看法，经过综合整理，以人大常委会文件形式交报告机关办理的意见和建议称之为审议意见。由此可见，审议意见是在充分发扬民主的基础上把正确的意见集中起来，是常委会会议集体意志的结晶。因此说，它具有一定的约束力。     

在吉林省十二届人大常委会第三十次会议结束时的讲话

正各位委员、各位同志:本次常委会会议进行了3天时间,先后举行2次全体会议,5次分组会议。共审议10件法规草案,通过了其中的9件;听取审议了省政府1个专项工作报告并作出决议;通过了3个专门委员会关于代表议案审议结果的报告;通过了省人大人选委和"一府两院"4个关于代表建议办理情况的报告;审议了省政府4个关于人大常委会审议意见研究处理     

常委会听取执法情况报告是重复劳动

正人大常委会在听取和审议执法检查报告时同时听取"一府两院"的执法情况报告,是重复劳动,没有必要,也无实际意义。监督法第四章第二十二条至二十七条对人大常委会开展执法检查的选题、年度计划、实施机构、组织执法检查组、委托检查、形成执法检查报告、常委会对审议意见的处置等都作出了明确规定,具有可操作性。根据监督法的规定,人大常委会在     

“一府两院”专项工作报告是否需主任会议通过?

正一些地方人大常委会在听取和审议"一府两院"专项工作报告前,要求"一府两院"相关负责人先向主任会议报告,主任会议通过后再向常委会进行报告。有人认为,此做法既有法律依据,又有助于提高常委会审议效率、质量;但也有人认为,监督法只规定     

应当对人大常委会会议的请假制度作出严格规定

各级人大常委会按照法律规定如期举行常委会会议，听取和审议各项议案、报告，是常委会集体议事、集体行使职权的主要方式，也是常委会组成人员依法履职的重要途径。因此，保证常委会会议的出席率，是提高常委会审议质量并使审议产生法律效力的前提。     

审议执法检查报告有必要听取被检查机关执法情况报告吗?

正在听取和审议执法检查报告时,有些地方人大常委会还同时听取被检查机关执法情况报告。有人认为听取被检查机关执法情况报告,法律没有明确规定,是多此一举,没有实际意义;但有人认为听取被检查机关执法情况报告,有利于人大常委会审议执法检查报告,很有必要。审议人大执法检查报告有必要听取被检查机关执法情况报告吗?请看本期争鸣。     

基层人大工作与政治文明建设大家谈

武春:主任会议预先通过专项工作报告没有必要一些地方人大常委会听取和审议"一府两院"专项工作报告,要求"一府两院"相关负责人要先向主任会议报告,主任会议通过后再向常委会进行报告。安徽省凤阳县人大常委会武春撰文说,主任会议预先通过"一府两院"专项工作报告虽然能起到帮助"一府两院"提高报告质量的作用,但没有必要。