司法人事制度改革刍议

<正> 本文讲的司法人事制度,是专指人民法院和人民检察院的干部人事制度。我国司法人事制度的改革,在司法机关的组织建设中,既是重点,也是难点。笔者不揣浅陋,拟对我国司法人事制度改革的一些操作性问题坦陈管见,就教于司法界和法学界同仁。 (一)我国司法人事制度改革势在必行。在我国,法院和检察院的干部人事制度,主要是遵循党管干部的原则、按照党政机关管理干部的方法确立的,具有较大的不适应     

《国家公务员暂行条例》与人事制度现代化

《国家公务员暂行条例》与人事制度现代化刘旺洪随着我国社会主义市场经济和民主政治的发展，我国传统于部人事制度的弊端逐步暴露，干部人事制度的改革越来越受到人们的普遍关注。党的十三大明确提出了我国干部人事制度改革的目标，并将建立公务员制度作为改革干部人事制...     

对建立我国公务员制度的初步设想

随着经济体制改革的深入和政治体制改革的展开,进一步发扬民主,铲除官僚主义,坚决纠正在用人问题上的不正之风,对现行的干部人事制度进行根本性的改革已成为当务之急.赵紫阳同志在党的十三大的工作报告中,针对我国现行人事制度的弊端,第一次提出在我国建立国家公务员制度,对国家公务员,要依法进行科学管理.这是我国干部人事制度上一个重要突破,也是实现国家管理现代化的重大措施.为了完成这一任务,需要尽快制定     

我国干部人事制度改革的回顾与展望

干部人事制度改革是我国政治体制改革的重要组成部分。20世纪80年代以来,经过30多年的改革,我国已初步建立起了适合我国国情的社会主义现代化干部人事制度。本文在回顾我国干部人事制度改革历程的基础上,分析了目前改革中存在的问题,并就未来的改革趋势从干部选拔任用、管理监督以及思想教育等方面提出了相关的建议。     

中国将推行官员任用提名新制度

<2010-2020年深化干部人事制度改革规划纲要>(下称<规划纲要>)经中央同意印发,对未来十年深化干部人事制度改革作出了全面规划. 在贯彻落实<规划纲要>的座谈会上,中共中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长李源潮指出,要深刻认识深化干部人事制度改革的重要性和紧迫性.按照<规划纲要>提出的指导思想、指导原则和目标任务,突出重点、突破难点,以重点项目突破带动干部人事制度改革整体推进.逐步形成内容完备、结构合理、功能健全、科学管用的中国特色社会主义干部人事制度体系.     

高层言论

李源潮：干部人事制度不改革,党就会有危险 干部人事制度改革现在已进入攻坚克难的关键阶段,尤其需要调动各方面的积极性,强化改革共识,凝聚改革力量,齐心协力推进改革。干部人事制度改革直接涉及权力和利益关系的调整,牵一发而动全身。改革有风险,但不改革党就会有危险。     

沂南县法院队伍建设推出新举措——“小兵”可以弹劾“长官”

为加强队伍建设,推动人事制度改革,保证中层干警勤政廉洁、以身作则,激发干警积极性,沂南县法院最近推出一项新制度——弹劾不称职中层干部制度。     

谈法官职业化建设中的法院干部交流

法院干部交流是指法院干部在法院内部及法院与其他部门之间的流动,是法院干部人事制度改革的重要举措。在法官职业化建设的进程中,法院干部交流将发挥越来越重要的作用。本文拟对这一问题略陈一管之见,以期引起同仁的重视与研究。一、法官职业化建设与法院干部交流法官职业化建设是一项配套的系统工程,它不仅需要提高法官队伍自身的素质,同时也要提高法院行政人员、政工人员及其他审判辅助人员的素质,这是法官职业化建设的内在要求。法院干部交流是法官职业化建设的重要保障措施。法官职业化建设要求法院大力吸纳优秀人才,淘汰不合格人员,优化法官队伍,提高现有干部的素质。为实现这些目标,人民法院将改革法官遴选工作,建立法官逐级选任制度,实行法官员额制     

法院人员分类管理改革探析——以新一轮司法体制改革为背景

党的十七大报告明确提出,要深化司法体制改革,优化司法职权配置,规范司法行为,建设公正高效权威的社会主义司法制度。公正、高效、权威是司法体制改革的目标,也为法院机制改革指明了方向。随着我国司法体制改革的不断推进,法院内部工作机制改革也势在必行。根据法院审判工作的需要和不同岗位的职业特点,将所有法院工作人员按照法官、法官助理、书记员、执行员、司法警察、司法行政人员、司法技术人员等进行分类管理,制定科学、规范、合理、可行的法院干部人事管理制度,已经成为新一轮法院工作机制改革的一个重点课题。     

推行竞争上岗需重实效

干部人事制度改革是高检院今年推行的六项改革之一，其中一项重要内容便是全面推行领导职位竞争上岗。推行竞争上岗的优势在于提高了干部任用的民主和公开程度，便于优秀人才脱颖而出。但是对于这项改革要重实效，不能只满足于形式，认为搞了竞争上岗，人事制度改革的任务就已完成，要防止“新瓶装旧酒”现象的发生。为此，在推行竞争上岗过程中，必须注意以下两个方面：其一，推行竞争上岗既要遵循党管干部原则，又要体现群众公认原则，二者应当有机统一。在任何时候、任何情况下检察机关都必须始终不渝地坚持党的领导，这是搞好人事制度改…     

人民法院内设机构和人员分类管理的调查与思考

近几年来,我国法院以最高人民法院制定的《人民法院五年改革纲要》为指导,以审判方式改革和人事制度改革为核心,并与国家机关统一进行的机构改革相结合,进行了诸多非常有益的探索。改革成绩几何,改革出路何在,现在已有必要总结和分     

加入WTO对我国干部队伍建设的影响和对策

中国加入WTO后,将对我国干部的行政理念、法治观念产生巨大的影响,同时也对我国干部的能力、人事制度的改革提出了新的要求.面对加入WTO的挑战,我们只有将挑战变成应战,压力变成动力,加大我国干部人事制度改革的力度,创新观念、解放思想、自觉抵御西方资产阶级思想的渗透;全面培养我国干部队伍的法律意识、创新能力;进一步完善公务员制度.     

德城區法院落实“错案追究制“见实效

1994年,德州市德城区法院在全面推行中层领导竞争上岗、普通干警双向选择的人事制度改革的基础上,为提高干警严肃执法意识,增强服务观念,积极实施了与之配套的“错案追究”制度。一年来,包括院领导在内,全院有20余人     

公务员制度的法律问题探讨

改革我国干部人事制度首先要按照治事与管人的原则,实行分类管理。建立公务员制度即是分类管理中的主要一环。公务员制度主要靠竞争机制来实现人才的合理使用和布局。公务员制度所借助的法律形式是公务员法。     

建立公开、平等、竞争、择优的干部任用机制——中央纪委常委、中组部副部长赵洪祝答本刊记者问

中央在今年的党风廉政建设和反腐败工作的部署中，把积极推进干部人事制度改革作为从源头上预防和治理腐败的一个工作重点。中共中央组织部也部署了要通过深化干部人事制度改革，建立健全相关制度，进而形成良好的用人机制和监督机制，铲除用人上的不正之风和腐败现象滋生蔓延的土壤。为进一步了解深化干部人事制度改革工作的有关情况，近日本刊记者专访了中央纪委常委、中央组织部副部长赵洪祝同志。 　　记者：中央把积极推进干部人事制度改革，作为从源头上预防和治理腐败的一个工作重点。请问这项改革的基本思路是什么？ 　　赵洪祝：江…     

人民陪审员改革试点将启动

人民陪审员制度改革试点工作将在北京等10个省市部分中级法院和基层法院进行，内容涉及扩大陪审员选任范围、落实随机抽取原则、完善陪审工作机制等。记者从近日召开的全国法院人民陪审员制度改革试点工作座谈会上了解到，这项改革要求，有关法院全面落实“倍增计划”，按照不低于基层法院法官人数2倍的比例增补人民陪审员，确保普通群众代表比例不低于新增人民陪审员的2／3。     

相马与赛马:中国初任法官选任机制实证研究

在法院人事制度改革的十余年间,我国初任法官选任机制逐渐呈现出"相马"和"赛马"两种截然不同的模式。从实效看,"旧"问题尚未解决,新问题却已然萌生:选任机制缺乏基本的连续性与起码的统一性,并且表现出对竞争化的偏好与"迷信"。这些新问题既是我国法院在特定制度环境中潜移默化形成的,也是司法改革中强调的自下而上的"地方试点主义"路径的必然结果。正因如此,当前司法改革方案中试图建构的,省级统管的一元化选任模式可能在推行中遭遇严重障碍。     

浅谈我国偏重法院调解的原由——从作用和立法两方面来探讨

在我国,以调节的方式解决纠纷历来在纠纷解决机制中占有重要地位,其中法院调解在各类调解中占据一席之地,法院调解是我国民事诉讼原理中的重要问题之一,也是我国民事诉讼中最具特色的一项制度。我们在承认法院调解确实在很大程度上起到了消除纷争,维护社会安定团结的作用的同时,应该看到,随着社会的发展,传统的调节方式与现代法治社会的不相适应性已逐渐突显出来,如偏重法院调解。这一问题成为我国法院调解制度存在弊端的问题之一,使得法院调解制度的改革成为我国民事审判方式改革中的热点话题。     

对法官制及法官的晋升、任期的设想

关于法院的人事制度、审判组织体制如何改革,不少同志来稿阐述己见。我们节选了如下部分。     

我国《公务员法》的创新及思考

我国《公务员法》从2006年元旦起正式实施。它在未出台之时就引起了许多学者的争论。然而,它反映了我国人事制度改革和公共人事行政改革的趋势,较之于《国家公务员暂行条例》,完善了公务员的分类管理制度及晋升制度、规定了“两结构”的工资制度,严把“入口关”、加大对聘任制的重视力度等,这些创新适应了我国干部人事的实际情况,值得肯定。但仍有值得我们进一步思考之处。