“基层减负”要成效更要长效

去年3月份,中共中央办公厅印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》,决定将2019年作为“基层减负年”。如今一年过去了,人们欣喜地看到当下“会议少、文件少、报表少、检查少”的减负新气象。尤其对于那些相对显性和容易量化的负担问题,改观更为明显。回望过去一年,基层减负为何能够发生时间短、见效快的巨大变化?两条因素不可或缺。     

要持续解决困扰基层的形式主义问题

去年的“基层减负年”,让基层干部轻装上阵,取得了明显成效。但形式主义是一个顽症,不可能毕其功于一役。一些困扰基层的形式主义问题依然存在,还出现了一些新动向新表现。比如,发文件红头改白头、正式改便笺,同一议题会议层层重复开,过多要求基层提供视频图片资料作为工作佐证,调研扎堆流于形式干扰基层工作,以“属地管理”为由搞责任“甩锅”,等等。     

防止用形式主义做法解决形式主义问题

近日,中共中央办公厅印发《关于持续解决困扰基层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的通知》,再次靶向治疗形式主义,防止新冠肺炎疫情防控和经济社会发展跑偏异化。但在一些地区,竟用形式主义的做法来解决形式主义问题,依然乐于发文件、开会议、表决心、定计划等等。面对形式主义的长期性、复杂性、变异性等特点,必须对形式主义这一顽疾从以下三个方面进行坚决、彻底的整治。     

让困扰基层的形式主义无处遁形

近日,中共中央办公厅印发《通知》,围绕持续解决困扰基层的形式主义问题、为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证,提出一系列重要举措,强调进一步把广大基层干部干事创业的手脚从形式主义的束缚中解脱出来。这对于更好应对风险挑战、深化拓展基层减负工作,充分调动广大党员干部干事创业的积极性主动性创造性,具有重要意义。习近平总书记强调,形式主义官僚主义之弊非一日之寒,从根子上减轻基层负担也非一日之功。     

杜绝形式主义,防止基层培训变味

岁末年终,往往是基层事务最繁忙的时候。然而有媒体调查发现,一些地方平时不重视学习培训,一到年终就搞突击,以完成既定的培训时长要求。基层干部一边要参加培训,一边还要做好本职工作,既不能保证培训的效果、又加大了工作强度。如此变了味的学习培训,值得警惕。     

“基层减负年”如何才能落实到位?——中央办公厅有关负责人就《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》答记者问

正习近平总书记指出,"上面千条线,下面一根针",很多形式主义问题,占用基层干部大量时间、耗费大量精力,这种状况必须改变!要把干部从一些无谓的事务中解脱出来,从提供材料的忙乱中解放出来。许多干部群众反映,一些形式主义通过高调表态披上"政治正确"的外衣,口号喊得震天响、行动起来轻飘飘,表面上是在"两个维护",实际上是伤害了"两个维护"。     

权责失衡与剩余权配置:基层减负进程中的“问责悖论”

基层减负进程中问责悖论的出现成为基层治理的痛点,严重掣肘了新时代经济社会的高质量发展与基层治理效能。宏观上,基层政府面临着全面问责体制下政策执行效果不确定性所带来的问责风险压力;微观上,基层政府官员面临着剩余索取权的紧缩,导致了官员政策执行不出事的避责形式主义执行。这种问责—避责的双重逻辑使得基层政府及官员在干事与避责之间来回钟摆。克服基层减负进程中的问责悖论核心在于激励机制的设置,政府如何设置合理的激励机制以实现对基层的有效监督但又不会消减问责绩效,这是政府组织治理的难题。通过构建剩余权与控制权互嵌的分析框架,探究了不同层级、部门间在控制权四个维度,即信息决策权、目标设定权、检查验收权、激励分配权中剩余控制权与剩余索取权错配下的避责形式主义执行。     

解决形式主义问题不能“假作为”

2019年是基层减负年,从中央到地方都采取了一系列举措,取得了比较明显的效果。作为一名基层干部,就个人在工作中的实际感受而言,解决形式主义问题还需加大力度、持续推进,尤其要防止用形式主义做法解决形式主义问题的假作为。文山会海既是形式主义的重要表现,也是困扰基层的主要痛点。     

文风、话风上的形式主义是社会公害

中央党校原副校长杨春贵在1月19日《学习时报》上撰文说,我们应当旗帜鲜明地提出,在文风、话风上来个思想解放。     

过密治理与去过密化:基层治理减负的一个解释框架

后税费时代,随着国家正式权力对基层社会直接、主动且密集性的介入,基层逐步从“无为而治”的简约型治理向“应接不暇”的过密化治理转变。治理模式的变革在引致边际治理效能日趋递减的同时,也催生了基层的形式主义、负担过重等弊端。过密治理在具体实践中产生了事务过密、规则过密、督查考核过密和责任过密等现象。结合过密化理论,从任务结构、治理路线、考核取向和权责配置四个维度建构过密治理的分析框架,可以发现,政治任务泛化、政策刚性、无序督查考核及权责失衡等因素共同造成了基层治理的过密化和负担过重。立足乡村振兴的新发展阶段,推动基层减负,应通过强化政治任务话语的使用规制、提升县级政策的转化空间、统筹规范督查考核、建立健全基层权责对等机制等方式实现基层治理的去过密化。     

农村干部在工作中存在的难点问题与解决途径探析

目前,农村干部工作中存在的形式主义、保守思想观念、民主法制意识淡漠等难点问题,直接影响到党的路线、方针、政策在农村的贯彻落实。为适应新形势发展的需要,应从三方面着手解决上述问题:用科学发展观指导农村基层各项工作;加强对农村基层干部的岗位培训;加强普法教育,努力扩大基层民主。     

新时期克服形式主义的对策思考

当前 ,一些党员干部尤其是少数领导干部的形式主义作风表现得相当突出 ,危害极其严重。因此 ,必须采取强有力的措施 ,坚决加以防止和克服。要加强对党员干部的思想教育 ,进一步完善干部选拔任用制度 ,建立健全对领导干部的监督机制 ,不断加快我国政治体制改革步伐。只有这样 ,才能从根本上治理形式主义顽症     

重庆:靶向整治形式主义官僚主义问题

您好,我们是区纪委监委党风政风监督室的工作人员,今天来是想了解一下基层减负工作推进情况……2019年底的一天,重庆市渝北区纪委监委党风政风监督室负责人梅锋一行来到回兴街道双湖路社区,掏出工作证后,直截了当说明来意。社区主任颜娟有点意外,回过神来后立即开始配合工作。2019年初,中共中央办公厅印发了《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》,重庆市委随后出台15条具体措施落实党中央部署。     

关于基层党组织建设现状的调查与思考

近期,我们采取“问卷调查、座谈交流、资料检查”等方式,对所属15个基层党组织建设情况进行调研。总的感到,基层组织健全,支部班子团结,党员干部精神振奋．党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥较好。在调查中同时也发现,基层党组织建设整体发展不够平衡,部分基层党支部在决策议事、组织制度落实等方面还存在薄弱环节．一些党员的能力素质与先进性要求还有差距,需要认真加以解决。     

力戒形式主义--学习江泽民同志《关于改进工作作风》的思考

形式主义是我们党工作作风方面存在的一大问题.形式主义的主要特点是表现形式多种多样,产生原因极其复杂,长期存在危害极大.因此,必须力戒形式主义,改进工作作风,实践"三个代表"的重要思想.     

“走基层转作风改文风”扎实解决突出问题

新闻战线开展“走基层、转作风、改文风”活动,是坚持党的新闻事业性质宗旨、履行新闻工作责任使命的必然要求,是落实“三贴近”要求、增强新闻宣传吸引力感染力的重要途径,是加强队伍建设、提高新闻工作者综合素养的有效举措。     

政党政治拔高现象与一些形式主义问题

在我国、政党政治拔高现象下所产生的形式主义包括行政问题政治化引发的各种形式主义,政党意识形态拔高的形式化,以及各种拔高式的自我包装的形式主义。在政党政治主导下,治理与戒除形式主义是一个长期的问题,当前,结合反对形式主义的群众路线教育活动,避免政治泛化,使政治与行政关系更加合乎理性,同时,在保持党的意识形态先进性的前提下,使其从革命性向建设性和包容性转变,对逐步消除一些形式主义有现实意义。