民主听政会:打通“隔心墙” 架起“连心桥”

“目前,我们全县65个村委会和部分村民小组已建立了融议事、理财于一体,民主决策、民主管理、民主监督有机结合的村级民主听政会制度,为干部群众打通了‘隔心墙’,架起了‘连心桥’。”云南省通海县纪委的一位干部谈起民主听政会制度十分高兴地说。该县自在全县各个村委会和部分村民小组中建立民主听政会制度以来,使村组的政务、财务及其他事务都置于     

“小纪委”大作用

正2012年4月,海南省第一个"村务监督委员会"在海口市龙华区头铺村诞生,后经试点总结迅速向全区铺开。截至目前,龙华区已在全区54个行政村建立起村务监督委员会。它的成立,使村"两委"(村党支部和村委会)权力运行有了"第三委"的制约和监督,基本形成了村务决策权、执行权和监督权相互独立、相互制约的运行模式。既加强了对村级事务全方位、全过程监督,也确保了村民自治和村务公开落实到位。因此,村监委被群众形象地称为村里的"小纪委",发挥着越来越大的作用。据区纪委有关负责人介绍,村监委整合了村民主理财小组、村务公开监督     

制度

江苏省大丰市村级重大事务须村民“票决” 近期，该市出台《村级重大事务票决制暂行办法》，在全市农村全面推行村级重大事务票决制，以切实保证广大群众对村级事务的参与权、管理权、决策权和监督权。该《办法》规定，凡涉及村集体和村民利益的重大村务决策，须召开村民代表会议进行无记名投票表决。     

新时期的又一制度储备

正村民理事会是我省农村基层群众在新时期创造并使用的又一制度储备。它对发展农村公益事业,促进村民自治实践,丰富村民自治的内容和形式具有重要意义当前,我省不少地方都陆续开始了村民理事会的制度尝试。在望江县,那里的村民在全国率先开始了村民理事会的实践。全县118个行政村、3298个村民小组中95%以上建立了村民理事会,几乎覆盖每一个自然村。理事会负责解决村民迫切盼望的各项工作,利用政府补贴资金和筹资、筹劳的办法完成村庄各项建设。     

村民理事会 理出新气象

正村民理事会将村民推上了"自我治理、自我发展"大舞台,调动了广大群众的积极性和主动性,进一步发挥了农民在新农村建设中的主体作用理大事代言民情民意村民理事会实现了党建工作向基层有效延伸,理事们作为群众利益的维护者和代言人,架起了党群干群沟通的桥梁。在长岭镇金鸡山村的宣塘角自然村,记者见到了该村村民理事会会长杨月勤,这位年近70的老人原来是行政村的干部。     

村民委员会组织法的基本原则

《中华人民共和国村民委员会组织法》已于1988年6月1日正式实施。这是一部切实保障八亿农民民主权利的法律,是指引八亿农民实行自治、办好本居住地区各项事务的法律,是国家重要的基本法律之一。《村委会组织法》从头到尾贯穿着这样几项基本原则,即群众自治的原则,直接民主的原则和由民作主的原则。群众自治的原则。就是由农民群众自己组织起来,发动群众,依靠群众,自我管理、自我教育、自我服务,自己的事情自己定,大家的事情大家办,共同办理好本居住地区的各项事务。这一原则,体现在《村委会组织法》的许多条文规定中。《村委会组织法》立法的宗旨就是为了保障农村村民实行自治,村民委员     

浅谈我国村民选举资格的认定

村民选举资格的认定问题,是村委会选举工作中首先要解决的问题。只有村民选举资格得以认定,选民登记工作才能顺利进行,村委会选举工作才能如期完成。那么选民资格的界定应当具有哪些法定的条件和标准呢?这是村委会选举必须解决的问题。     

村委会人员在经济往来中收取好处费如何定性

《村民委员会组织法》第2条规定，村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主管理、民主决策、民主监督。这表明，村民委员会是由村民自己选举，并对全体村民负责的集体经济组织。但是，在市场经济快速发展的今天，经济利益充斥着社会的每一个角落，这其中也当然包括村委会组成人员在管理村事务的过程中收取好处费的情况，但就目前我国的法律来看，对于村委会组成人员在经济往来中非法收取好处费问题的惩罚，还只限于其在代为履行政府职能过程中所出现的不法行为。而其在管理本村事务过程中非法收取好处费的行为，除相关的党纪、行政处罚外，《刑法》对此并没有明确规定。本文仅就这一问题结合实际工作中遇到的一个案例阐述我们的观点。     

“把选票投给最可信任的人”——河北省井陉县北正乡县乡两级人大代表选举见闻

“村民们注意啦!村民们注意啦!今天是县乡人大代表换届选举投票的日子。直接投票选举县乡人大代表．是宪法赋予公民的民主权利，是人民当家作主．参与管理国家事务的重要途径……希望咱村广大选民珍惜自己的民主权利．到村委会来投票……”     

村民自治法治化中的若干问题

根据宪法的规定 :“城市和农村根据居民居住地区设立的居民委员会和村民委员会是基层群众性自治组织。”全国人大常委会先后于 1987年制定了《中华人民共和国村民委员会组织法》(以下简称《村委会组织法》) ,1998年全国人大常委会对《村委会组织法》进行了修订 ,以保障自治 ,由群众依法办理自己的事务 ,促进两个文明建设。《村委会组织法》的制定和修订 ,总结并肯定了多年来的实践经验 ,也吸收了各方面的意见和建议 ,从而使村民自治这一法律制度更趋完善 ,也为村民自治的健康发展提供了法律保障。然而 ,一项法律制度的切实实施 ,却并不是那…     

构建农村“四位一体”监督网络

近年来,我市抓住村级事务"财务"工程和村干部这四个重点,加强监督管理,初步形成管事、管财、管工程、管人“四位一体”的监督网络,进一步加强了农村基层党风廉政建设。在管事方面,推行村级事务程序管理机制。我市规定,村务管理由村民按程序参与。每年初各村在确定当年工作计划时,先向每户村民征求意见,村两委会依据多数村民意见提出初步方案,再提交党员和村民代表会议讨论决定后进行公示。各村把民主管理程序形成流程图张榜公示,同时把各项制度程序汇编成册发放到户,使村民家喻户晓。凡涉及村民利益的事项,按照民主管理程序规定,先由村两委…     

创新机制 源头防腐——江苏省张家港市农村基层党风廉政建设取得明显成效

江苏省张家港市紧紧围绕建设社会主义新农村的目标任务，不断创新机制，立足源头防腐，农村基层党风廉政建设取得了明显成效，促进了农村和谐发展．一是创新沟通机制。建立村情发布民主恳谈制度。在村情发布民主恳谈活动中，各行政村通过召开座谈会、通报会和听证会等形式，定期或不定期地向村民群众发布有关村级事务管理和决策、阶段性工作实施和完成情况：通过直接对话．民主恳谈，征求村民群众的意见和建议，使村民群众与村“两委”干部的交流更直接，对村级事务的了解更全面，拓展和延伸了村务公开和民主管理工作，有效化解了干群矛盾，增强了村民群众参与民主管理的主动性，提高了村干部接受监督的自觉性。     

试析村委会选举中存在的问题与对策

村委会选举是村民自治的核心内容,是发展村级民主的走上民主化、法制化、规范化的轨道.但是,由于种种原因,村委会选举中仍然存在诸多问题.因此,必须采取有效措施加以解决,只有这样才能保障村委会选举的正常进行,促进农村基层民主的健康发展.     

村民委员会适格被告问题辨析

村委会的性质、村委会和村民的关系与适格被告村委会是不是诉讼的适格被告,首先要看村委会的性质。村民委员会组织法第二条第一款规定:“村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织,实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。”该条法律将村委会定性为村民自治组织。如何理解村民自治?村民自治是否类同于民族区域自治?笔者认为,村民自治是村民以自我管理、自我教育、自我服务为内容的自治,属于群众自治,与少数民族聚居区的民族区域自治不同。民族区域自治机关依据民族区域自治法第三条的规定,是“国家的一级地…     

村委公章大如法

在一个小小的村委会上,支书宣布,只要在收款凭证上盖上村委会财务大印,村民们便可在自己的自留山、承包山、责任山上砍伐树木,发展香菇,还美其名曰:“这是发展经济,致富于民。”村委会的一枚财务公章真有如此大的效力?法大,还是村委会公章大?请看下文:     

浙江 部署加强村级民主监督试点工作

近日，中共浙江省委办公厅、浙江省人民政府办公厅印发《关于建立健全村级民主监督组织加强村级民主监督试点工作的意见》，明确提出试点工作的工作目标、基本原则、具体做法和工作要求。具体做法主要包括四项内容：一是建立村级民主监督组织，在行政村设立村务监督委员会，由村民会议或村民代表会议选举产生；二是明确村级民主监督组织的职责，村务监督委员会独立行使监督权，有权列席涉及群众利益的重大决策、     

“网上村委会”实现双向互动立体监管

近年来,江苏省张家港市依托现代通讯网络技术,构建了集信息公开、党群互动、立体监督于一体的农村党风廉政建设综合监管平台——"网上村委会",实现村民与村级组织的双向互动和对基层人、财、事权的联动立体监管,向密切干群关系、规范村级事务、促进     

完善村民自治制度需要处理好的几个关系

村民自治日益显示出巨大的优势和成效发展农村基层民主,实行村民自治,是党领导亿万农民建设中国特色社会主义民主政治的伟大创举。村民自治制度经历了十多年的实践与探索,取得了巨大成果。随着改革开放的深入发展,农村生产力的大大提高,村民思想观念有了很大的转变,民主意识大大增强,广大农民不仅关心自己的物质利益,也关心自己的民主权利。目前,广大农村已普遍建立起以村级民主选举、民主管理、民主监督为基本内容的村民自治制度,成为农民群众依法管理自己的事务,建设社会主义新农村的生动实践;成为发展社会主义民主、建设社会主义政治文明…     

苏南地区村民委员会的自治及其与乡镇政府的关系——锡山、昆山两市农村调查

本文通过分析在锡山、昆山两市农村实地调查所获材料,说明在现阶段苏南地区村民自治进程中,村委会的管理界限更多的局限于村内的公共事务,而在村委会的选举中,来自行政村内部的力量发挥着越来越重要的作用,但由于历史惯性等原因,目前,村委会与乡镇政府的关系处于后者占主导地位的非均衡状态。     

简论村民委员会的法律地位

一、确立村委会法律地位的重要性我国《村民委员会组织法》(以下简称《村组法》)的颁布实施,极大地激发了农村广大群众自我管理、自我教育、自我服务的积极性,有效地启动了我国基层群众性自治组织的发展和完善,并涌现出一批先进典型。其中,章丘县的村级组织规范化管理,创造性地发挥了基层群众自治组织的作用,为我国的村民自治工作探索出了一条新路子。