强化公安执法内部监督的思考

在市场经济的条件下，加强法制建设，用法制的原则规范各种社会关系，规范执法机关的行为，提高执法者的素质和执法水平刻不容缓、公安机关作为执法机关肩负着重要的使命。因此，提高队伍整体执法水平，为社会主义市场经济的发展提供更好的服务和保障，是当前公安机关面临的一项重要任务。为了加强公安法制建设，适应市场经济的需要，笔者对我县公安机关执法状况、执法环境作了调查，并针对公安机关执法活动中存在的问题，就加强公安法制建设，从强化公安执法内部监督制约机制，试提出探讨性的对策。当前我县公安机关执法状况党的十一届三中…     

深入学习贯彻依法治国、依法治省方略不断把公安法制建设推向深入

公安法制是政府法制的一个重要组成部分.加强公安法制建设,是加强政府法制工作的一个重要方面,也是新的历史时期全面加强公安工作的一项根本性建设,是提高公安队伍整体素质和战斗力,树立公安机关良好形象的基础和核心.结合云南实际,这几年,我们的主要工作情况和体会是:(一)从讲政治和保障国家长治久安的高度来认识公安法制建设的重要性和必要性,切实加强公安法制机构和队伍建设.(二)深刻认识法制建设的基础作用和核心地位,时刻把公安法制建设摆在重要位置.(三)立足新时期公安工作和现实斗争需要,不断加强地方公安立法和制度建设,确保公安机关严格执法.(四)不断强化和完善执法监督机制,是及时发现和纠正执法中的偏差和错误,促进公安机关办案质量和执法水平提高的关键.(五)民警队伍的法制教育培训,是加强公安执法的基础性工作,必须花大力气,狠抓落实.     

加强公安机关内部执法制约机制之管见

党的十一届三中全会以来,随着社会主义民主政治和法制的加强,各级公安机关发挥“保护人民,打击敌人,惩治犯罪,服务四化”的职能作用,不断改善执法活动,严格依法办事,初步建立起自我约束的执法制约机制,公安法制建设有了一定程度的发展。目前,公安机关的执法情况,总的来看,主流是好的、健康的,“基本上改变了过去那种法制工作极不完备、甚至无法可依的状况”,取得了显著的成就。但是,必须清醒地认识到公安机关内部在执法方面还存在一些问题,公安法制建设还落后于形势的客观要求。公安机关在执法方面存在的问题主要是:以言代法、以权     

论公安机关案件审核模式之变革——以实现公安执法规范化建设目标为视角

当前公安执法工作中存在的诸多问题与执法不规范有密切关系，因此开展公安执法规范化建设势在必行。公安执法规范化建设的目标应当是使规范执法内化为执法民警的习惯。执法规范不完善的问题需要通过立法加以解决，而执法行为不规范的问题则可通过案件审核来解决。但是，现行的由公安机关法制部门负责或者主导的案件审核模式无法实现公安执法规范化建设的目标，因而必须变更现行案件审核模式，而“莆田模式”是值得借鉴和推广的。     

浅议公安执法责任目标管理

一、实行公安执法责任目标管理的意义公安法制建设是国家和政府法制建设的重要组成部分，是公安工作的根本建设。它是一个系统工程，包括立法、执法、执法监督、法制宣传、法学理论研究等。其目的是使公安各项执法行为合法、适当。公安内部执法责任目标管理是加强法制建设的有效途径，是公安内部执法监督的重要组成部分。所谓公安内部责任目标管理，是指公安机关依据有关法制、法规、规章，将年度各项公安业务工作和任务加以量化，并制定出必须达到的目标，以及对目标管理的结果实行奖励与惩罚的管理制度。目的是充分发挥公安机关整体执法水…     

改革开放和辽宁老工业基地振兴中的法制建设

回顾改革开放与中国法制建设30年的历史，充分说明法制在改革开放和中国经济社会发展全局中具有保障和促进作用，法制建设在辽宁老工业基地振兴中，同样具有重要意义。要善于通过法制来引导、规范、保障、促进辽宁经济社会的发展，为振兴辽宁创造良好的制度平台和执法、司法环境。     

当前公安机关执法活动中存在的主要问题及对策

公安机关的执法活动存在着不少问题,有的问题相当严重,我们要采取对策,提高执法水平,主要是进一步提高公安执法人员对加强公安执法工作重要性和紧迫性的认识,确立新的执法观念;加强法律和业务培训,提高公安执法人员的整体素质,切实纠正公安执法中执法不严、打击不力的现象;坚决清除执法中的腐败现象;迅速建立健全全方位的执法监督制约机制,把一切公安执法活动都纳入到法制的轨道。     

论公安行政执法的公正性(下)

三、确保公安行政执法公正的应对措施公安行政执法中存在的上述问题 ,其原因主要有法律法规因素、执法主体因素、内部机制因素和外部环境因素等方面 ,因此 ,实现公安行政执法公正是一个复杂的系统工程 ,必须坚持在党的领导下 ,从体制改革、法制建设、素质强化、执法规范、警务保障、完善监督等入手 ,从思想上、政治上、组织上和机制上予以保证。据此 ,笔者提出以下建议与对策 :(一 )改革行政管理体制 ,是确保执法公正的根本。1、改革公安体制 ,确保公安执法的相对独立性。实践证明 ,目前我国实行的“条块结合 ,以块为主”的公安行政管理体制…     

严格执法程序提高执法质量

提高公安机关执法质量具有重要意义。当前执法程序上存在的问题是影响公安机关执法质量的突出因素。为此，应采取领导重视，从硬件和软件上加强公安法制部门的建设；大力加强法制教育培训工作，全面提高公安队伍的法律素质和整体执法水平；建立和完善各种规章制度，规范执法程序；强化执法监督，完善考评机制等措施来提高执法质量。     

论公安执法中的人权保障问题

公安执法与保障人权是辩证统一的关系,但在当前的公安执法中还存在着许多侵犯人权的问题。在目前的公安执法中,人权保障应主要侧重于对相对人的知情权、陈述申辩权、安全保障权及人格尊严权的保护,实现公安执法中人权保障的途径主要在于树立人权理念、改进公安立法、加大执法监督等方面。     

走公安法治之路 树执法为民新风

当前公安执法工作中存在不少问题,有些还相当严重,我们必须进行一场执法思想、执法观念、执法制度和执法行为的变革.要端正执法思想,树立以民为本的观念;增强法治观念,解决执法过程中的"顽症";提高执法素质,向素质要警力,要战斗力;严格执法责任,强化执法监督;改善执法保障体系,增强公安执法活动的活力与动力.     

浅析公安立法的统一性问题

公安立法应遵循法制统一的原则。从近年实施的几部公安法律规范来看,却存在着下位法与上位法、平位法与平位法间不够统一等问题,这不仅有违法制统一的原则,而且还会给公安执法实践带来一些不利影响。我们只有正确地面对、分析并解决这些问题,才有可能使公安立法走出统一性不足的困境。     

试论正确处理公安出入境管理中的几种关系

公安出入境管理“两级机构、三级管理”模式经过近三年的实践，证明它是适应对外开放形势需要的，但许多较深层次的问题也逐步暴露出来：出入境法律法规有些已不适应当前形势发展的需要；管理人员思想观念、个人素质尚不适应形势发展的需要，有关运作机制、操作规范还有待加强；如何利用高科技手段实施管理，目前还明显跟不上形势需要。所以，必须正确认识和处理好严格执法与不断完善法制的关系，出入境管理的体制与机制的关系，警力不足、人员素质不高与公安出入境管理任务日益繁重、要求越来越高之间的关系。     

试论公安法制的执法监督职能

随着执法监督机制的不断健全和完善,公安机关自身执法监督检查工作越来越显示出在公安法制工作乃至整个公安工作中的重要作用。为适应法制建设大环境和执法工作的实际需要,各级公安机关相继成立了专门法制工作机构,全面承担起公安法制建设的各项职能和任务。这对改善公安机关执法活动,提高执法水平,无     

宪政视野下公安行政执法工作亟待澄清的若干问题研究

在宪政视野关注下,公安机关在考虑严格执法,保障法律秩序的同时,更应树立以人为本的理念,始终把公民权利的保障放在根本位置上考虑。严格执法的终极目的就是保障宪法赋予每一个公民的基本权利不受非法侵害。以以上理念作为标准考察,当前公安机关的执法工作中表现出很多的不适应,许多问题亟待澄清。从实体上讲,提高执法质量的关键是增强基层实战民警的证据合法性意识,而不是证据意识。从程序上讲,规范执法行为的前提是树立正确的程序规范化意识,而不是程序意识。最大限度地保证公民权利不受侵犯,首要的是加强事前监督,而不是事后救济。当前公安法制工作的着重点应当是大力加强内部执法监督的法制化建设和建立主动接受监督机制,而不是制定大量的操作性执法规范和被动地接受外部监督。     

对公安执法监督的价值透视和现状分析

面对“新课题”、“新挑战”、“新考验”,加强公安执法监督不仅是公安执法规范化建设这一系统工程不可或缺的一部分,也是统一公安执法思想、加强执法队伍建设、规范执法权力运行,实现执法规范化的必然要求。认真考察当前公安执法监督的现状,分析当前公安执法监督中存在的问题和不足,对于强化公安执法监督意识,保障公安执法规范化,实现严格、公正、文明执法具有重要的现实意义。     

论公安法制工作方针

《人民警察法》的颁布施行标志着公安法制建设新的里程碑。随着社会主义市场经济的建立和发展,国家民主与法制建设的步伐不断加快,对公安机关和人民警察的执法活动提出了新的更高的要求。为此,做好公安法制工作,加强公安法制建设是形势所逼,大势所趋。我们感到要使这项公安业务中的新工作在新的历史条     

发挥公安法制部门的监督职能 加强公安机关内部执法监督

公安法制工作是我国社会主义法制工作的重要组成部分,在整个公安工作中发挥着越来越重要的作用,并不断取得长足的进步。随着我国社会主义法制建设的不断完善与加强,公安机关的执法水平有了较大的提高,公安工作在主要的方面已经做到有法可依,执法活动也有很大改善。但是我们也应清醒地看到,在实际工作中仍然还存在不尽人意的     

福建省公安“三项建设”存在的突出问题调研报告

当前公安队伍建设中存在种种问题，主要是由于对警察的定位不准确、公安队伍建设欠科学、评价机制有缺陷等体制机制方面的原因造成的。当前执法规范化建设中存在的突出问题有：对执法不规范的原因认识模糊；制定出的规定缺乏针对性，实用性差；未能从制度层面着力促进执法规范化等。公安信息化建设中存在的突出问题有：对公安信息化建设认识模糊；“重硬轻软”、各自为政现象严重等。构建和谐警民关系中存在的突出问题有：对影响警民关系的原因认识不足；把构建和谐警民关系仅当成一句口号；无法用科学的考评机制引导和谐警民关系的构建等。     

新农村建设视域下的农村法制建设

法制建设是推进社会主义新农村建设的重要保证。我国农村法制建设存在立法滞后、执法不规范、司法公正亟待加强、农民法律素质偏低等问题。加强农村的法制建设，应加快立法步伐，建立起城乡平等的法律体系；加大农村执法和监督力度；加强农村法制宣传教育的力度等等。