论企业纪委对同级党委成员实施监督的思维艺术

在实践中，我体会到，搞好企业同级监督，最根本的是要解决好敢于监督、善于监督和接受监督问题。解决好这三个问题，不仅需要正确的工作方式，而且需要有正确的思维方法，尤其是高超的思维艺术。一、在动机与效果的一致上，明确指导思想。党内监督的任务是保证党的组织、党员尤其是党员干部按照党章和其它规章制度办事。纪委对同级党委及其成员实施监督，必须以这个基本点为指导思想。这是我们搞好同级监督的动机和前提。纪委在实施同级监督中，有的没有达到预期的目的，其主要原因是思考问题时没有把实施同级监督过程作为动机与效果一致性…     

纪检体制宜全面垂直领导

朱春林最近撰文指出：打破双重领导体制的框架,革除制约反腐败深入进行的体制弊端,全面实施某种程度的垂直领导．是未来纪检体制改革的主要方向。目前,垂直领导模式由于尚处于探索阶段等原因。当前,我国纪检体制就其根本属性而言是双重领导体制。在双重领导体制下,各级纪委实际上以横向的同级党委领导为主,对于党委及其主要领导干部基本上处于不能监督、不敢监督、不准监督的尴尬境地。而按照干部层级管理的原则,各级纪委监督检查的重点对象主要是同级党委选拔任命的党员干部。在这种双重领导体制下,纪检组织查办这些党员干部违法案件又必须取得同级党委的同意。因此,实践中,这类案件要不要查,查到什么程度,对违法的党员干部该给予怎样的处理,主要不是取决于纪委的意见,而是同级党委主要领导的态度。一般来讲,当纪委的意见与同级党委主要领导的态度相左时,纪委难以坚持自己的意见。实践证明,只有从改革领导体制人手．实现各级纪委全面垂直领导,建立强有力的纪检组织,才能从根本上解决监督乏力的现状。     

高校纪委监督同级党委的困境与出路

高校纪委监督同级党委作为党章赋予各级纪律检查机关的一项重要职能,是强化党内权力监督制约机制的重要手段,是贯彻落实党风廉政建设责任制的内在需求,是确保高校科学发展的坚强政治保障。针对当前纪检监察体制机制不顺、监督制度设计滞后、部分监督对象接受同级监督意识不强、纪委监督乏力等问题,高校要进一步明确党委主体责任,建立健全高校权力运行机制,不断完善监督机制,并培育监督文化,营造同级监督的良好环境,从而最大限度提高高校纪委监督同级党委的效率和质量。     

党的十八大以来纪委监督职责的强化

正各级纪委对同级党委监督乏力,是长期存在的一个难题。尽管《党章》和一些党内法规都有关于纪委对同级党委及其常委会成员监督的规定,但只是原则性规定,没有具体办法和配套制度。党的十八届三中全会决定提出,"推动党的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化,强化上级纪委对下级纪委的领导",根据这一要求,实现监督职能回归成为纪检体制     

职责、关系与权力:关于党的纪检工作的思考

党的纪检工作担负着"监督"和"协助"双重职责,由此决定了党的纪检工作"双重领导"体制。在"双重领导"下,上下级纪委是领导与被领导关系;同级党委与纪委既是被监督与监督关系,又是领导与协助关系;上级纪委与下级党委为指导与被指导关系。在"双重领导"下,应以方便纪检工作职责落实为原则、以各自所负有的职责范围为边界、以人事财权为重点划分上级纪委与同级党委在纪检工作中的领导权;以党委的全面领导、主体责任和纪委的协助、监督责任为原则划分同级党委与纪委在党风廉政建设和反腐败工作中的职权;同时,纪委作为党内监督专门机关,还应该拥有了解情况、工作检查、专题调查、受理申诉、查处案件和工作保障等必要的权力。     

健全党内监督体系是健全党和国家监督体系的核心

作为党和国家监督体系中的党内监督,既是监督范围概念,又是监督主体概念。党内监督蕴涵了党的监督。党内监督,无论是作为监督范围概念,还是作为监督主体概念,在党和国家监督体系中都居于核心地位。健全党和国家监督体系的核心是健全党内监督体系。健全党内监督体系,包括健全党内监督组织体系和健全党内监督职能体系。健全党内监督组织体系,重点是健全中央统一领导、地方各负其责、基层具体落实的党内监督纵向组织体系;健全党委主体责任、纪委监督责任、部门职能责任的党内监督横向组织体系;健全同级党委、上级纪委对地方各级纪委和基层纪委工作的双重领导体制。健全党内监督职能体系,重点是健全党委全面监督、纪委专责监督、部门职能监督、基层日常监督、党员民主监督的党内监督职能分工体系;健全自上而下的组织监督、自下而上的民主监督、同级之间的相互监督等不同类型的监督共同发挥作用的党内监督职能协调体系;健全以领导干部为重点对象、日常管理监督为主要形式、巡视巡察监督为重要补充的党内监督职能运行体系。     

全面从严治党背景下完善党的纪检机关领导体制路径探析

作为中国共产党党内监督的专责机构,纪检机关承担着监督执纪问责职责。纪检机关的"双重领导体制"是中国共产党人在长期革命、建设的长期实践探索中形成的,但我们也需要看到这一体制在实践中对纪律检查机关作用的发挥产生一定的制约。推进全面从严治党需要通过深化纪检机关领导体制改革,增强纪律检查机关的独立性和权威性。从当前来看,完善党的纪检机关领导体制尤其需要做到:一是明确纪委监督同级党委的权力和责任,破解纪委监督同级党委的难题;二是完善查办腐败案件以上级纪委监委为主的领导体制;三是改革各级纪委书记及副书记提名办法,加强纪检干部监察队伍建设;四是完善派驻机构管理体制,筑牢纪检监察组织网络。     

如何摆脱同级监督的现实困境

党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)提出:“各级纪委要履行协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作的职责,加强对同级党委特别是常委会成员的监督,更好发挥党内监督专门机关作用”.     

试论深圳特区纪检监察体制改革

一、深圳特区现行纪检监察体制的主要缺陷深圳特区现行纪检监察体制从总体上看，仍是一种与计划经济体制相适应、高度集权的监督体制。主要有四点缺陷：一是领导制度不完善，监督主客体错位。各级纪委对同级党委来说，既是监督主体，又是被领导对象，缺乏实施平行监督的外在性、平等性和独立性。各级监察机关作为同级行政领导机关下属工作部门，对后者的监督只能由上级监察机关行使，由于受到时空限制，监督效能很低。二是监督权力配置不适当，职责与权力不统一。各级纪委对涉及同级党委成员及有关干部的违纪违法案件在立案、调查和处理等方…     

对改革和完善地方党的领导体制的几点思考

解决"权力过分集中"问题,要从完善地方党的领导体制入手,重点是理顺"五大关系":理顺地方党的全委会与常委会的权力关系,发挥党的全委会对重大问题的决策作用;理顺党委书记和委员、常委的关系,进行党委内部合理分权;理顺党委集体决策与党员群众民主参与的关系,完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等决策程序;理顺地方各级党代会与党的委员会的权力关系,使党代会在重大决策中能经常发挥作用;理顺地方各级纪委与同级党委、上级纪委的关系,完善地方纪委领导体制和巡视组制度。     

落实纪委监督责任精细化研究

加强党风廉政建设和反腐败斗争需要落实纪委监督责任精细化。要在深刻把握落实纪委监督责任精细化的重要价值和内涵基础上,针对出现的思想观念认识不到位、能力不足、工作基础薄弱、监督权力与监督责任脱节等问题,从四个方面加以解决:提高认识,增强党委和纪委对落实纪委监督责任的共识度;完善制度,增强严格规范纪委履行监督责任制度的保障力;创新方法,拓宽纪委依规履行监督责任的法定途径和手段;基层试点,研制基层纪委履行监督责任的操作手册和细则,切实推动纪委监督责任精细化落到实处。     

党风和廉政建设必须依靠群众

依靠群众,完善对权力的监督制约机制,是党风廉政建设的根本所在。当前必须从党内党外两方面入手: 1 党内对权力的监督制约机制主要由各级纪律检查委员会来完成,但由于各级纪委是在同级党委领导下开展工作,被领导者监督领导者,难免失之过软,失之过宽。因此要真正依靠广     

企业党委保证监督作用刍议

实行厂长负责制后,企业党组织从过去对企业实行统一领导,转为起保证监督作用.这是一个重大的转变.新形势对企业党委提出了什么新的要求,怎样才能更好地发挥保证监督作用呢?我认为企业党委有大量的工作要做;第一要管党,把党组织建设好;第二要参政,对全厂重大问题要发表意见;第三要支持,即支持厂长的工作;第四要教育,做好党内外的思想     

完善高校腐败治理领导体制的思考

高校纪委是负责高校反腐倡廉职责的专门机关,它在同级党委和上级纪委的双重领导下开展工作,承担着组织协调学校各部、处、室、院（系）等高校中层部门的反腐倡廉工作,也担负对学校党委、行政及校级领导干部行使权力过程进行监督的重任。目前,由于高校腐败治理的领导体制尚不完善,遏制了高校纪委职责的有效发挥。因此,要发挥纪委在高校反腐败工作中的积极作用,必须实行以垂直领导为主,学校党委协助领导为辅的领导体制。必须赋予学校纪委对学校建设和发展事项等重大决策的建议权和对校级干部任命的参与提名权、廉政考核权,对违法违纪线索初步核实权和向上级纪委独立报告权。要赋予学校纪委对学校中层干部廉政情况的一票否决权、违法违纪案件的独立调查权和移交决定权。还应赋予纪委对学校大额度资金使用、重大项目确定和实施的参与权和审计权。     

纪委同级监督的过程机理及有效性研究

纪委对同级党委的有效监督一直是基层纪检监察工作一个难题。从分析纪律监督行为的全过程机理入手,发现监督行为包括四个阶段:监督动力的产生、违纪行为的发现、违纪行为的处置和监督结果的反馈,而每一个阶段都需具备一定的条件才能保障有效监督的形成。具体做法是:保障核心利益以增强监督动力,保障信息获取以提高发现能力,保障处理权限以制约处置权力,保障追责力度以防止打击报复。     

落实党委主体责任和纪委监督责任

<正>党的十八届三中全会《决定》明确指出:"落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任,纪委负监督责任,制定实施切实可行的责任追究制度。"习近平总书记在十八届中央纪委三次全会上强调,要落实党委的主体责任和纪委的监督责任,强化责任追究,不能让制度成为纸老虎、稻草人。党委、纪委或其他相关职能部门都要对承担的党风廉政建设责任做到守土有责。十八届中央纪委三次全会工作报告指出,各级党委(党组)要切实担负党风廉政     

制度“破题” 责任“夯实” 探索纪委加强同级监督新路径

<正>《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》围绕强化同级监督责任，对领导班子成员开展相互监督、解决自身问题作出了专门规定。这是以习近平同志为核心的党中央深刻洞悉以党的自我革命引领社会革命、以全面从严治党推进国家治理现代化规律作出的郑重决策。对此，天津市宁河区积极探索，区委和区纪委良性互动、同向发力，出台了《宁河区纪委关于加强同级监督的实施意见》，细化了同级监督的运行方式、责任体系、工作机制、保障措施等内容规程，既在党中央部署要求的框架内搞好“精装修”，又积极主动“添砖加瓦”，锻造出一把“宁河品牌”从严管党治党的刚性利器。     

国企党风廉政建设工作机制的优化

国企党风廉政建设工作机制在主体上涉及党委和纪委、上下级企业纪委之间的领导关系,监督的重点是"关键少数"。在内容和形式上可以归纳为预防、日常监督、责任、办案、协调等机制。制约国企党风廉政建设工作机制发挥作用的因素是公司法人治理结构、纪检监察的组织机构和人力资源、企业廉政风险防控能力、职工民主监督的力度和群众广泛参与的程度等。因此,为进一步优化国企党风廉政建设工作机制,保证国企持续稳定发展,应健全公司法人治理结构,完善企业纪检监察的组织机构和工作机制,以效能监察为重要抓手推进监督执纪落地,加强民主监督提升群众广泛参与的热情。     

朱子理学与明清廉政文化建设

正文章基于1998~2012年中国省级层面的反腐败数据,以省纪委书记异地交流为制度背景,研究了纪委独立性对反腐败力度的影响。由于纪委书记的异地交流打破了同级党委对纪委书记人事任免的影响,这在一定程度上提升了纪委作为反腐败机构的独立性。研究结果表明,在具备     

论党政分开后基层党委领导职能的转变

党的十三大明确提出实行党政分开后,“企业党组织的作用是保证监督,不再对本单位实行‘一元化’领导,而应支持厂长、经理负起全面领导责任。事业单位中的党组织,也要随着行政首长负责制的推行,逐步转变为起保证监督作用。”基层党委由一元化领导转变为起保证监督作用,在领导职能上是个很大的变化。本文拟就党政分开后基层党委都有那些职能,谈点个人的认识。