第五讲 掌舵而不是划浆——WTO与转变政府宏观调控和管理方式

中国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。以充分发挥市场对资源配置的基础性作用。但是市场经济也有其自身的弱点和消极方面。需要政府进行必要的宏观调控和管理，同时也需要社会公众的监督。加入WTO后，政府的宏观调控和管理职能需要进一步规范化。首先．要基本上退出对企业经营活动的直接行政干预。而主要采取制定经济发展规划、制定各种产业引导政策为社会经济发展确定方向．并通过宏观配置资源来提高经济效益；其次。     

统筹经济社会发展中的财政政策

作为政府主要职能工具的国家财政,在统筹经济社会发展中具有不可替代的重要作用。财政是体现政府管理社会事务职能的重要经济手段,其公共财政的职能以满足社会公共需要为目的,体现公众利益,追求社会全面发展。在社会主义市场经济中,市场对资源配置起着基础性作用,但市场机制本身也有缺陷。由于市场只能解决经济效率问题,无法实现经济发展的多重目标,存在明显的失灵领域,政府必须根据经济运行变化,进行宏观调控。而预算、税收、国债和转移支付等财政政策,就是重要而有效的宏观调控措施,能起到调节引导社会需求,促进充分就业、稳定物价和促进…     

我省软环境建设存在的问题及对策

与经济发展相关的软环境主要是指政府的管理体制、管理理念、工作作风以及政府与市场的关系和政府在市场经济中的角色，也就是政府管理经济的职能．它是生产关系的重要组成部分。     

完善社会主义市场经济体制的内容与思路

完善社会主义市场经济体制关键要加快转变经济发展方式，从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础作用。思路是坚持社会主义市场经济的方向，建立混合所有制经济发展与现代产权制度；加快市场体系和市场体制建设，在更大程度上发挥市场在资源配置中的基础性作用；要进行政府行政管理体制改革，加快转变政府职能，切实把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来，建设创新高效廉洁的政府。     

入世与政府管理职能的战略转变

中国加入世界贸易组织，意味着中国融入国际经济发展的主流。要顺应入世后的新形势，首当其冲的是政府管理部门必须尽快有效地实现其管理职能的战略调整与转变。所谓职能的战略调整与转变，就是政府要有所为有所不为。从中国经济长期受计划经济影响的历史看，入世所需要的是政府管理职能的有所为领域要大大缩减，重点要突出，有所不为的领域要大大拓宽，全部让给市场、企业和中介机构及行业协会。就是说，入世后，我国政府要加强自身的职责，更加科学巧妙和有效地干预经贸发展。根据国内的实际及借鉴国外的经验，需要强化的领域主要集中在以…     

防治非典与转变政府职能、建立公共卫生长效机制的思考

政府职能是国家职能的具体化。推进政府职能转变要转化政府行政理念和方式,强化政府的宏观调控职能、市场监管职能、社会管理职能和公共服务职能,使行政体制与市场经济体制相互促进。在社会管理和公共服务方面,尤其要加快建立社会应急机制和公共卫生长效机制,提高政府的社会管理和公共服务能力。     

西部大开发重在制度创新

对于西部的制度开发，需要客观全面地考虑，既有对西部地方制度的创新，也会反衬出全国经济管理制度的缺欠；既要从本国实际出发，又要面向经济全球化，与国际惯例接轨。虽然千头万绪，但从宏观上看，加快以下四个方面的开发创新，应是当务之急。第一，加快开发和调整政府的经济管理行为。政府的经济职能，在计划经济体制和市场经济体制下是截然不同的。在计划经济下，由于实行单一的生产资料全民所有制，政府的职能就是直接配置资源，并从事生产经营活动，整个经济由政府统一包办。而在市场经济中，生产经营活动主要由市场主体———企业进…     

加强宏观调控的改革取向和基本构想

面对目前我国经济中有缺陷的市场机制以及发育不全的市场体系,必须加强改善政府对经济发展的宏观调控和计划指导,借助和依靠政府来调节市场的运行,弥补市场缺陷.但在计划经济向市场经济的过渡时期,要建立一个新的国家宏观调控体系,需要进行一系列制度上的改革与创新.1.重新明确宏观调控任务.宏观调控的主要任务:保持经济总量平衡,促进重大经济结构优化,实现经济的稳定增长.需要说明的是,宏观调控实行经济总量控制主要是保持社会总供给和社会总需求的平衡.而通常发展中国家经济发展过程中容易走向投资过旺(我国行政配置资源的投资体制所形成的投资饥渴和投资扩张冲动又加剧了这种投资过旺)和经济过热,出现社会总需求大大超过社会总供给,从而引发通货膨胀,所以抑     

论市场经济条件下政府职能的界定

市场经济的天然缺陷使市场失灵在所难免，而政府对经济的不当干预也将导致政府失灵。现代市场经济应该是市场调节与政府宏观调控有机结合的经济。市场体系的规范，基础设施的提供，政策计划的制定，和谐社会的形成，这一切无疑都依赖于政府积极有效地介入经济活动.     

WTO对政府行为的影响及对策选择

加入WTO,是我国社会主义市场经济生成和发展的必然结果,是推进改革开放进程的客观需要,是促进国民经济现代化发展的内在要求。 加入WTO,必然会对国家和地方的政治、经济、文化等各个方面产生深远的影响,因此,也必然要求在政府行为方面进行必要的调整,重新梳理政府行为的观念和思路,以适应客观形势的要求。 一、WTO对政府宏观调控方面的影响 加入WTO,就必须遵守WTO的游戏规则,但这并不意味着要放弃自己的国家主权和政府的宏观调控职能。相反,WTO对政府的宏观调控提出了更高的要求。     

论新经济体制下的财政职能与财政目标模式的建立

社会主义市场经济新体制的建立,不仅需要更新计划经济条件下的财政理论,而且对财政的职能、调控方式、目标模式也提出了新的要求。财政部门要紧紧围绕着发展社会主义市场经济这个中心,加快改革步伐,强化财政职能,增强宏观调控能力,建立起与市场经济相适应的财政运行机制,走出一条以改革促开放,以开放促发展,在发展中壮大财政的新路子。一、发展社会主义市场经济需要进一步强化财政职能财政有三大职能,一是分配职能,即对一部分国民收入进行分配和再分配;二是调节     

要加强对人才流动工作的宏观管理

目前，随着市场经济体制的逐步建立，区域性的人才市场逐步建立，人才市场网络初步形成，人才流动争和市场调节手有所提高。但是，人才还没有完全搞活。人才流不动，人才短缺与积压共存，人才市场作为人才资源配置的基础性作用难以发挥，仍是当前人才流动工作的主要问题和矛盾。因此，人事部门要着重抓好以下几个方面：一、加强对人才流动工作的宏观调控。在由计划经济体制向社会主义市场经济体制转变的过程中，政府的管理职能要逐步地由过去的微观管理为主向宏观管理为主转变。在人才流动工作中，政府人事部门要运用经济、法律和行政的手段…     

宏观调控的新境界

党的十六大报告对于我国宏观经济调控的描述,做了新的更全面的阐释。把宏观调控内容锁定为四大目标,即"促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡"。这不仅反映了我党对市场经济规律认识的进一步加深,也反映了我党发展和驾驭市场经济愈加成熟的能力,还反映了党对政府经济管理目标和职能的新定位、新要求。     

我国公共财政政策与财政赤字问题研究

公共财政政策作为经济宏观调控的重要手段,在市场经济中发挥着重要作用。财政赤字与政府的政策取向息息相关,赤字本身不存在好坏,政府一方面要进一步深化公共财政体制改革,利用好赤字来推动经济发展,另一方面也要未雨绸缪,预防财政风险的发生。     

政府行政管理方式要实现四个转变

对于转变政府行政职能是发展社会主义市场经济的客观需要，各方面已经达成共识；对于政府行政职能转变的内容和途径，也形成了比较一致和清晰的思路。然而，对于政府应如何从行政管理方式上适应发展社会主义市场经济的需要，却研究得很不够。笔者认为，对于发展社会主义市场经济来说，转变政府行政管理方式与转变政府行政职能一样重要。因为政府行政职能与政府行政管理方式密不可分，两者是内容和形式的对立统一关系。所以，在转变政府行政职能的同时，也必须对政府行政管理方式进行相应的转变。具体说，政府行政管理方式必须实现以下四个方…     

论地方政府职能的转变

所谓地方政府职能，是指一个国家的地方行政机关根据经济建设和社会发展的需要，在行使行政权力的过程中所承担的职责和功能。转变地方政府职能是指以行政权力为基础的地方政府职责、功能的变化、转换与发展，它意味着地方政府行政权力的变化，行政管理方式的转变以及政府行政能力和行政效率的提高。转变地方政府职能是地方机构改革的重点，这种职能的转变主要是政府社会、经济职能的转变，其宗旨是使政府的经济社会管理职能从过去的无所不管，政企不分、政社不分、政资不分，真正转变到制订和执行本地区宏观调控政策，进行本地区社会管理和…     

转变政府职能 完善宏观调控

政府职能的转变,对于充分发挥政府在社会和经济中的调控和指导作用意义重大。从宏观调控的起源和发展入手,探讨政府在经济发展中的作用和在经济管理中的职能定位,有利于我们尽快转变政府职能,加强和完善宏观调控。     

合理界定政府职能是深化市场化改革的关键

建立社会主义市场经济体制,其实质就是政府把那些本来属于市场的配置社会经济资源的“权力”交还给市场,使市场在国家的宏观调控下对社会经济资源的配置起基础性作用。因此,深化市场化改革,关键是根据中国的具体国情,合理界定政府的经济职能,使政府在制度转型、体制创新和促进经济发展中起主导作用,并且随着经济的发展和市场体制的逐步完善,从一些经济领域中逐步退出来,而集中履行其核心职能。一、市场经济条件下的政府职能与我国政府职能的转变转变政府职能是建立和完善社会主义市场经济体制的必然要求。在传统的计划经济体制下,政府的定位…     

强化人事人才公共服务功能

强化人事人才工作的公共服务功能．是近几年来为适应建设服务型政府的需要而提出的一个新命题。建设服务型政府是社会主义市场经济的必然要求．也是政府转变职能的必然选择和基本目标。人事部门是政府主管人事人才工作的职能部门．它履行着人才资源的开发管理等具体职能。人才资源既是要素市场的第一资源．又是全社会的公共资源。因此。顺应市场经济的总要求和政府职能转变的总目标．人事人才工作职能必须从实施微观管理、进行直接调配向实施宏观调控、提供公共服务转变。必须进一步强化服务意识．加大服务力度；增加服务项目．拓展服务内容；提高服务能力．改进服务水平；优化服务质量。打造服务品牌；整合服务平台．改善服务环境。     

谈政府对企业进行信息引导的基本内容和基本方式

谈政府对企业进行信息引导的基本内容和基本方式范力群，杨福军政府转变自身行政管理职能，为经济发展提供有效服务，是发展社会主义市场经济的迫切需要。而强化政府为经济发展提供有效服务职能的一个重要方面，就是为企业发展提供及时、准确、有效的信息服务，加强政府对...