新时代国有企业落实党风廉政建设“两个责任”面临的问题及对策研究

落实国企党风廉政建设工作不仅是国有企业深化全面从严治党的内在要求,还是推进国企改革发展的重要保障。当前,国有企业党风廉政建设中依然存在党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等亟须解决的突出问题。究其根源则是国有企业党委(党组)落实党风廉政建设主体责任和纪委履行监督责任不够有力。新时代落实国有企业党风廉政建设主体责任和监督责任,必须强化国有企业党委及其领导班子成员担责负责意识,聚焦履行党风廉政建设责任行动的着力点,以强有力的监督保证党风廉政建设责任,切实用制度规范引领党风廉政建设责任常态化具体化,从而推进国有企业党风廉政建设高质量发展。     

以“两个责任”推进国企廉政建设

<正>党的十八届三中全会《决定》明确指出,落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任、纪委负监督责任。贯彻落实"两个责任",是推进国有企业党风廉政建设和反腐败工作的风向标。河北港口集团近年来坚持有举报必核、有案件必查、有腐败必惩,强化责任追究,动真碰硬、真抓实管,将集团落实党风建设和反腐倡廉"两个责任"引向深入。明确定位克服主体责任表面化集团建立了主体责任管理体系,按照分层定责和结合实际的原则,将党委的主体责任分     

探索现代国有企业监督领导体制的科学设置

从制度设计层面分析了现代国有企业监督领导体制的现状及其存在问题,探索性地提出了科学设置现代国有企业监督领导体制的新思路。这个新思路的核心是突出和推进依法治企,坚持和深化公司法人治理结构的实施,做好现代国有企业监督领导体制的顶层设计,让监事会真正独立并发挥其在企业的监督主体作用,同时设计"双向进入、交叉任职"的新模式,探索通过监事会落实企业党委(指起政治核心作用的党委)主体责任和纪委履行监督责任的新方式和新途径。     

制度约束、多元机制及政策选择——从新加坡高级官员监督经验看我国党政一把手监督

新加坡高级官员监督的经验,对于我国党政一把手监督具有重要的借鉴意义。严密的制度约束和多元化、成体系的监督运作机制,共同促进了新加坡高级官员的清正廉洁。参照新加坡的经验,我国党政一把手监督在近期可以有四种政策选择:规范公务员收入与财产申报制度法律化;以强化党政一把手举报责任为切入点完善举报制度;贯彻腐败"零容忍"政策;以改变选人方式为契机扩大党政系统开放性。     

国展党建:将主体责任扛肩上

正习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上指出,坚持党的领导、加强党的建设,是国有企业的"根"和"魂"。作为商务部和上海市合作共建的国家级会展平台和国有企业,我们体会到,做好党的工作,要紧紧围绕全面从严治党这一主题,切实发挥好把方向、管大局、保落实三个作用,用好思想政治工作、党内政治生活、监督执纪问责三个利器,在支部建设、党员管理、发展责任三个维度竖起"严"的标准、落实"严"的要求,推动党的建设成     

如何做好新形势下的企业纪检监察工作

适应新形势、新常态,企业纪检监察要着力做好几方面工作,落实"两个责任",严明党的纪律,强化责任追究;突出纪委主业,执纪监督问责,深化"三转"工作;加强作风建设,加大执纪监督问责力度,推进惩防体系建设;创新监督手段,提升监察成效,强化效能监察降本增效的保障力;丰富廉政教育、完善约束机制,全面推进廉洁文化建设;强化素质培养,提高履职能力,切实加强纪检监察队伍建设。     

国有企业社会责任提升机制研究

国有企业作为共和国的"长子"应当自觉地履行社会责任,这是推进社会主义物质文明和精神文明建设的必然要求。文章通过分析当前国有企业在承担社会责任方面存在的问题,借鉴国外企业承担社会责任的经验,提出了提升与改善国企履行社会责任的措施。     

我国地方政府债券发行监督体系的构建

监督制度是建设法治政府和法治财政的重要组成部分，防控地方政府债务风险和实现依法治债需要有力有效的监督体系作为保障。当前，主要由各级政府财政部门承担对地方政府债券发行的监督职责，尚未形成严密充分的监督体系。构建我国地方政府债券发行监督体系总体上应当落实地方属地管理责任，使省级政府负总责，地方各级政府各负其责。强化公权力机关对地方政府债券发行的监督职责，需要发挥各级人大及其常委会依法监督、人民政协民主监督，政府各部门职责监督、监察机关监督、司法机关监督的作用；同时，应当构建由人民群众监督，新闻媒体监督，市场中介机构共同参与的社会监督体系。     

纪委监督职责的完善与发展

党的十八届三中全会提出了"两个责任",其中纪委负监督责任。纪委监督责任的有效施行应当具备以下五个条件:独立性、权威性、有限性、自律性与专业性。十八大以来,党中央坚定不移地正风肃纪、惩治腐败,为"履行好监督责任"这一课题积累了宝贵经验,很多工作实践和制度建设有效增强了纪委监督能力。在高层推动、人民诉求、能效要求等驱动因素的基础上,纪委监督职责有望通过进一步改革加以完善。建议从改革管理体制、深化异地交流制度和任期制、继续探索"曹克明改革模式"等方面进一步增强纪委独立性和权威性;强化组织、社会、个人三个层次对纪委的监督,进一步提高其有限性和自律性;加强全局性、系统性和长期性的人才培养,探索专业技术序列建设,提高纪检工作的专业性。     

切实加强廉政风险防控机制建设

<正>加强廉政风险防范机制建设,是加快推进惩治和预防腐败体系建设的一项重要内容,是廉政风险事前防范、事中监督的重要手段,有利于全面落实全员"一岗双责",形成逐级监督、平行监督、逆向监督和自我监督的闭环考评模式的逐级监督格局,时刻提醒岗位人员廉洁从业,做到廉洁警钟日日敲,时刻绷紧廉洁自律的心理防线。     

高校纪检监察工作落实“三转”要求的有效途径

高校纪委作为学校党内监督专责机关,要履行好全面从严治党监督责任,纪检监察工作应该落实转职能、转方式、转作风要求,聚焦监督执纪问责主业。当前,高校纪检监察工作落实"三转"要求至关重要。但是目前落实"三转"要求存在主责主业不清晰、工作方式未统一、干部专业化及自身建设不到位等方面问题。高校纪检监察部门要积极探索通过厘清责任和监督事项,调整机构设置;把握工作主动权,加强制度建设;讲政治、重能力、促合力,建设忠诚、干净、担当的纪检监察队伍等途径将主责主业有效落到实处。     

高校落实党风廉政建设“两个责任”存在的问题及其对策

落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任、纪委负监督责任,是加强反腐败领导体制和工作机制的重大创新和关键举措,也是高校实现立德树人根本任务的有力保障和中国特色现代大学制度建设的重要内容。目前,高校落实党风廉政建设仍存在思想认识不到位、主责主抓意识不强,工作职责不明确、责任分解不清,工作机制不完善、责任追究刚性不足,推进"三转"不彻底、监督执纪力度不够等问题。要扎实有效地推动"两个责任"在高校落地生根,必须狠抓思想教育、强化责任担当,健全责任体系、细化责任清单,优化考核评价、严格责任追究,持续深化"三转"、推进体制改革,切实推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。     

廉洁文化建设须防止“四化”倾向坚持“六个抓实”——以国有企业为例

国有企业廉洁文化建设对于保障企业推进目标战略、履行"三大责任"、实现科学发展,具有积极而又深远的意义。国有企业廉洁文化建设过程中存在的认识片面化、机制滞后化、体系呆板化、成效夸大化等"四化"倾向,实现廉洁文化建设"落地"的"六个抓实"思路和措施,对于催生国有企业清新之风、团结之风、奋斗之风、发展之风,树立和巩固国有企业的正面形象,提升整体素质和核心竞争力,具有一定的借鉴和指导意义。     

强化党风廉政建设主体责任与检察业务工作同步提升

<正>党的十八届三中全会通过的《关于全面深化发展改革若干重大问题的决定》强调:"落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任,纪委负监督责任",明确了"各级党委是党风廉政建设的领导者、执行者、推动者"。同时,履行党风廉政建设主体责任和监督责任,也是党章赋予各级党委(党组)和纪律检查机关的重要职责。近年来,河东区检察院党组积极履行对党风廉政建设的核心领导作用,将党风廉政建设列入院党组重要议事日程,并与检察业务工作同部     

落实纪委监督责任精细化研究

加强党风廉政建设和反腐败斗争需要落实纪委监督责任精细化。要在深刻把握落实纪委监督责任精细化的重要价值和内涵基础上,针对出现的思想观念认识不到位、能力不足、工作基础薄弱、监督权力与监督责任脱节等问题,从四个方面加以解决:提高认识,增强党委和纪委对落实纪委监督责任的共识度;完善制度,增强严格规范纪委履行监督责任制度的保障力;创新方法,拓宽纪委依规履行监督责任的法定途径和手段;基层试点,研制基层纪委履行监督责任的操作手册和细则,切实推动纪委监督责任精细化落到实处。     

认真落实党风廉政建设“两个责任”

<正>推进党风廉政建设和反腐败斗争是全党的重大政治任务。党章总纲规定,各级党委要整体推进党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设,基层党组织书记是落实"两个责任"最为具体的组织者、推动者和实践者,纪检部门能否一门心思严格监督执纪问责,能否把责任放在心上、扛在肩上、抓在手上,直接关乎本单位"两个责任"能否落实到位,直接关乎群众的切身利益和本部门的政治生态。然而在实际工作中,基层事业单位在落实"两个责     

职责、关系与权力:关于党的纪检工作的思考

党的纪检工作担负着"监督"和"协助"双重职责,由此决定了党的纪检工作"双重领导"体制。在"双重领导"下,上下级纪委是领导与被领导关系;同级党委与纪委既是被监督与监督关系,又是领导与协助关系;上级纪委与下级党委为指导与被指导关系。在"双重领导"下,应以方便纪检工作职责落实为原则、以各自所负有的职责范围为边界、以人事财权为重点划分上级纪委与同级党委在纪检工作中的领导权;以党委的全面领导、主体责任和纪委的协助、监督责任为原则划分同级党委与纪委在党风廉政建设和反腐败工作中的职权;同时,纪委作为党内监督专门机关,还应该拥有了解情况、工作检查、专题调查、受理申诉、查处案件和工作保障等必要的权力。     

新时代监督执纪“四种形态”的内涵与实施路径探析

监督执纪"四种形态"传承了我党"惩前毖后、治病救人"的一贯方针,体现了"纪严于法、纪在法前"的基本要求,为新时代深化执纪审查、加强党内监督、实现自我净化提供了根本遵循。然而,基层党组织在把握运用"四种形态"过程中,仍存在责任意识不强、制度机制不完善、执纪效果不明显等问题。各级党组织要强化政治责任担当,健全责任分工、风险防控和运行机制;加强思想教育和理论武装,严肃党内政治生活;创新监督执纪方式方法,精准把握形态转化运用;加大考核问责力度,深入推动监督执纪"四种形态"落到实处。     

落实党委主体责任和纪委监督责任

<正>党的十八届三中全会《决定》明确指出:"落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任,纪委负监督责任,制定实施切实可行的责任追究制度。"习近平总书记在十八届中央纪委三次全会上强调,要落实党委的主体责任和纪委的监督责任,强化责任追究,不能让制度成为纸老虎、稻草人。党委、纪委或其他相关职能部门都要对承担的党风廉政建设责任做到守土有责。十八届中央纪委三次全会工作报告指出,各级党委(党组)要切实担负党风廉政     

国企党风廉政建设工作机制的优化

国企党风廉政建设工作机制在主体上涉及党委和纪委、上下级企业纪委之间的领导关系,监督的重点是"关键少数"。在内容和形式上可以归纳为预防、日常监督、责任、办案、协调等机制。制约国企党风廉政建设工作机制发挥作用的因素是公司法人治理结构、纪检监察的组织机构和人力资源、企业廉政风险防控能力、职工民主监督的力度和群众广泛参与的程度等。因此,为进一步优化国企党风廉政建设工作机制,保证国企持续稳定发展,应健全公司法人治理结构,完善企业纪检监察的组织机构和工作机制,以效能监察为重要抓手推进监督执纪落地,加强民主监督提升群众广泛参与的热情。