检察提前介入监察的机制检视与制度优化

提前介入机制是检察机关与监察机关就“相互协助、相互制约”职能发挥的重要制度安排。虽然该机制对于提高职务犯罪办案质量已经发挥了积极作用,但是在机制的运行上仍存在职能冲突、制约不足、操作不规范等问题。因此,有必要明晰提前介入机制中检察机关的协作原因,分析检察机关提前介入的制约困境,知悉提前介入的规范性难题。在此基础上,明确监检两机关职权定位,构建检察机关提前介入监察调查的具体运行机制,建立健全检察机关提前介入监察调查的配套保障体系,以最终实现追诉犯罪和保障人权的有机结合。     

“三管齐下”护航阳光工程

工程建设往往是腐败问题高发的敏感领域。要确保工程建设的廉洁,关键还是靠内抓制度外树监督强化廉政管理,确保＂制度健全、教育到位,监督有效＂三管齐下,将反腐倡廉工作贯穿于工程建设的全过程,在干部职工队伍中树立清正廉洁正气,为阳光工程建设保驾护航,真正达到＂工程安全、资金安全、干部安全＂的预期目标。     

“阳光工程”体现人文关怀

“阳光工程”启动以后,在“阳光企业”就业的戒毒康复人员复吸率由25．4％下降到3．9％。全省戒断三年以上未复吸人员3．3万余名,戒断巩固率为32．88％,比2011年底上升了7．6％。     

大邑县“阳光工程”暖人心

大邑县强化政府采购管理,完善城镇国有土地公开转让,切实加大了从源头上预防和治理楠败的力度,取得了明显的成效。     

建立五大机制 实施“阳光工程”

为了增强基层政权运转的透明度。从源头上加大治理腐败的力度，密切农村党群、干群关系，更好地营造同心同德发展经济的氛围，近年来，我县狠抓农村基层党风廉政建设，以乡（镇）“三个中心”的高起点规划、高标准建设、高效率运作为主线。采取县领导包片，县纪委、民政局、农业局包重点乡（镇），县农廉办定期组织督查的做法，     

“阳光工程”：循化农民致富的“金钥匙”

循化县是全国惟一的撒拉族自治县．也是国家扶贫开发工作重点县．城镇失业人员和农村富余劳动力占人口比重较大。近年来，为了把富余劳动力转化为人力资源优势．县委、县政府坚持把再就业和劳务输出工作作为构建和谐社会、增加城乡群众收入、提高城乡居民生活质量的一项重点工程来抓．通过实施“阳光工程”，采取政策引导、政府组织、能人带动等有效措施，使下岗失业人员再就业、技能培训和劳务输出等各项工作取得了显著的成绩．呈现出良好的发展势头。从2004年到2006年，全县劳务输出规模由36011人（次）扩大到41135人（次），人均收入由2273元提高到3005元，劳务经济已成为循化农民增收致富的“金钥匙”。     

监察监督与审计监督：从“审监分立”到“监审协同”

2018年的宪法修改对我国国家监督权力结构体系进行了重大调整,形成了监察权与审计权分立的体制。作为监督权,两者虽各有侧重,但在约束权力与反腐败方面具有相同的价值功能。为使监督权在整体上发挥最佳效果,推进两者的协同监督尤为必要。目前,实现监察监督与审计监督之间的协同,还存在监督决策路径壁垒、协同监督规则不足以及协同监督机制缺位等困境。对于上述困境的突破,需要在“监审协同”宪法规范解释的基础上,促进“监审协同”协调机制的形成、规则体系的细化以及监督形式的拓展,真正实现权力监督的全覆盖和更高效。     

重在“源头治贫”

有学者言：“经济保证今天,科技保证明天,教育保证后天。”“源头治贫”要做的事情很多,这些方面都需要在“今天”就做好。更重要的是,“源头治贫”的理念应当在“今天”就及时转换好。“源头治贫”在思路上应是变“输皿”为“造血”。搭桥修路盖新房,基建式扶贫见效快是快,但是没有产业的支撑,就没有根基。“源头治贫”在方法上应是变“扶穷”为“扶智”。     

北京军区空军党委——大力推行“阳光工程” 确保权力正确运行

2008年以来,我们北空党委坚持实施“阳光工程”,有效加强了对“人财物”权力运行的监管,确保了奥运空中安保、国庆阅兵防空安保和首都防空作战准备等大项任务完成。2010年北空党委实施“阳光工程”经验做法被军委纪委、空军党委转发,并在全军先进纪检监察集体和优秀纪检干部表彰会上作了交流。     

“阳光工程”初显新气象——四川省气象部门局务公开纪实

2001年4月，四川省气象局党组决定：在全省气象部门推行局务公开制度。一年多来，这项被誉为“阳光工程”的工作，迅速在全省21个市州、140多个县(市、区)气象局和省局直属单位全面推开，取得了明显实效，促进了气象事业的新发展。     

“空巢青年”的个体化困境与社会工作介入

受经济发展与社会转型的影响,当代青年群体经历的城市化进程表现为：从农村流动到城市、从小城市流动到大都市。在这一过程中,“空巢青年”作为新群体悄然而生。“空巢青年”的出现,是对传统中国集体主义文化的挑战。由于长期处于“茕茕孑立”状态,“空巢青年”存在认知偏差、情感缺位、群体性焦虑和自我排斥等问题。从“个体化”的视角出发,运用社会工作的专业方法,有利于帮助“空巢青年”逐步恢复自我统一性,建立社会支持网络,破解认知障碍,担当公共职责,从而促进青年更好地成长、更快地发展。这是国家的一项基础性、战略性工程,也是发展性社会工作的重要研究议题。     

“阳光工程”在行动——延长县开展村务公开工作的调查

近几年，随着延长县经济的发展，一些不稳定因素也显得越来越突出。土地承包权属利益问题、村级财务问题、农民负担问题、计划生育问题、宅基地审批问题、干部作风问题等等，已成为农村工作的难点和热点，信访量居高不下，严重影响到农村的稳定和发展。为此，延长县从１９９８年起，依照河北省推广村务公开工作的经验，在全县农村中广泛推行了以公开栏为形式的村务公开工作，对融洽干群关系，稳定农村社会秩序起到了重要作用，先后受到省、市的表彰奖励。但是，由于公开中存在着透明度不够，暗箱操作以及“不公开”、“假公开”现象，有的地…     

村务管理需要“阳光”

九湾村探索运用“五权”模式管理村务，切实改进农村工作领导方式，创新基层工作方法，全力打造村务管理“阳光工程”。“五权”模式即强化村党支部的领导权，规范村民会议的决策权，落实村委会的执行权，     

坚持“五抓一树”扎实推进非公有制企业党建工作

近年来,河南省安阳市殷都区委高度重视非公有制党建工作,扎实推进“五抓一树”（即：抓组织、抓阵地、抓队伍、抓载体、抓制度,树品牌）工作,努力打造非公有制企业党建工作的“凝聚力工程”,有效增强了党组织的凝聚力和向心力,为企业发展提供了组织保证。     

新村建设传捷报“六点”齐抓谱新篇

去年以来，大通县认真贯彻落实中央和省委1号文件精神，把推进社会主义新农村建设作为新时期解决“三农”问题的总思路、总抓手。紧紧围绕新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的二十字方针，扎实推进了新农村建设工作。     

前进中的天津“大无缝”

天津钢管有限责任公司俗称天津“大无缝”，是目前国内规模最大的石油套管生产基地。建设“大无缝”是党和国家的战略决策，目的是“以产顶进”，实现石油管材国产化，保证中国能源工业发展的需要；该项目是国家“八五”重点工程，始建于20世纪90年代初，1995年12月通过国家竣工验收，1996年1月正式投产，1999年11月“债转股”，     

“五权”制衡显生机

近年来，大英县以创新项目招投标模式，打造政府投资建设项目“阳光工程”、“廉政工程”为出发点，使城市资源的潜在价值显现化，实现了城市建设和城市经济、文化、旅游等产业的良性循环和可持续发展，大大提升了城市的综合竞争力，建县12年来，城镇化水平由9％提高到了22．7％。     

努力为实现“十二五”奋斗目标 提供坚强组织保证

刚刚过去的2010年,全省组织系统围绕中心、服务大局,改革创新、狠抓落实,各项工作取得了新进展。深人学习实践科学发展观活动成果得到进一步巩固,创先争优活动取得初步成效;干部教育培训、从严管理干部工作明显加强;积极推进干部人事制度改革,坚决整治用人上的不正之风,选人用人公信度不断提高;认真落实《人才发展规划》,     

“以我们正在做的事情为中心”

全区组织工作会议圆满结束了。按照“三个代表”的要求,“以我们正在做的事情为中心”,紧紧围绕自治区改革、发展、稳定的大局,以与时俱进的思想观念、奋发有为的精神状态和良好的作风,为完成自治区第七次党代会提出的各项任务和奋斗目标提供坚强的组织保     

抓“三基”强“三基”努力开创青海基层党建工作新局面

党的十八大以来,习近平总书记就加强党的建设作出了一系列重要论述,为加强和改进新形势下党的建设提供了根本遵循,指明了前进方向。善于抓基层打基础是我们党的光荣传统,习近平总书记更是强调,要牢固树立大抓基层的鲜明导向,推动基层建设全面进步、全面过硬。长期以来,青海省委始终高度重视抓基层打基础工作,取得了良好成效。但面对世情国情党情的发展变化,面对经济社会发展相对滞后,多民族聚居、多宗教并存、多文化交融,区域基础条件差异较大的省情特点,青海基层组织体系不健全、基础工作不扎实、基本能力不过硬等问题依然突出。