谨防“公民旁听”成“聋子耳朵”

公民旁听近年来已成方兴未艾之势，在各级人大及其常委会被广泛应用，并将其作为拓展人大监督渠道、创新人大监督方式、密切权力机关与人民群众联系的有效途径。一些地方人大常委会相继以决议、决定、暂行规定等形式通过了有关办法，公民旁听逐渐步入规范化、制度化轨道，为公民直接听取权力机关的工作内容和了解权力机关的运作方式提供了一个很好的平台．得到社会和人民群众的普遍认可然而，一些地方的公民旁听却如聋子的耳朵——摆设，成了形式主义的又一个表现形式。     

旁听公民不宜有发言权

赋予公民旁听权,并不代表公民拥有人大议事决策权,包括会议发言权。人大议事决策权是人大及其常委会组成人员的法定职权,单个公民不应拥有,若赋予旁听公民发言权有悖法律。况且,无发言权并不意味旁听不能说话,     

“旁听”则明——沈阳市人大会议连续十二年邀请公民旁听纪实

今年初召开的辽宁省沈阳市十四届人大二次会议上，与508名市人大代表一同走进大会礼堂的，还有30名来自市内各区的旁听公民。自1997年实行公民旁听制度以来，沈阳市人代会每年都会设立公民旁听席，至今已经有1300多位公民旁听了人代会和常委会会议。     

公民旁听人大常委会会议之路该怎么走？

随着民主法制建设的不断深入，人民群众对人大工作的期望越来越高．地方人大常委会适应形势发展的需要．站在加强社会主义政治文明建设的战略高度．纷纷实行了公民旁听常委会会议制度。此项制度的实施．进一步宣传了人民代表大会制度．增强了人大工作的公开性和透明度．密切了与人民群众的联系．拓宽了公民的知情知政渠道．提高了人大常委会会议的质量．取得了较好成效。     

邀请普通群众当“代表”值得推广

重庆江北区人大积极探索让公民有序参与人大工作的做法,其实让人自然想到前几年在各地和各级人大普遍实行的人大常委会会议邀请公民旁听制度,这一制度设计的初衷也是为了保障公民的参与、知情、监督、批评权,而且在推广之初就引起社会强烈的反响予以充分肯定而且得到迅速推广,但时至今日,这种做法又慢慢降温而且社会的反响颇为冷淡,最为重要的原因就是公民旁听人大会议仅仅限于旁听,至于     

强化人大监督 推进检察工作

人大作为我国人民代表大会制度中的核心机构，是我国政权体系的核心。人大与“一府两院”的关系是产生与被产生、监督与被监督、决定与执行的关系。因此，“一府两院”要严格执行人大及其常委会制定的法律法规和决定，自觉接受人大及其常委会的监督。人民检察院作为国家的法律监督机关，只有接受人大的监督，才能正确行使人民赋予的法律监督职权，防止公权异化和权力滥用，推进检察工作的深入开展。     

要接受人民的监督

我国的宪法和法律明文规定,中华人民共和国一切权力属于人民,人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会.国家各级行政机关、审判机关、检察机关,都要对本级人民代表大会负责,受它监督;在人民代表大会闭会期间,都对本级人大常委会负责,受它监督.地方各级人大及其常委会的权力直接来自人民,其它国家机关接受本级人大及其常委会的监督就是接受人民的监督.……     

还你一片明净的天空——亳州市人大常委会监督禁烧秸秆记事

监督权,是宪法和法律赋予人大及其常委会的重要职权。人大及其常委会的监督,是代表国家和人民进行的具有法律效力的监督。我国的国家权力机关和行政、审判、检察机关虽然职责分工不同,但目标是完全一致的。人大监督的目的,在于确保宪法和法律得到正确实施,确保行政、司法权得到正确行使,确保公民、法人和其他组织的合法权益得到尊重和维护。近些年来,我省各级人大及其常委会遵循党的领导、集体行使职权、不包办代替的原则,围绕中心,服务大局,抓住重点,依法开展监督工作,取得了较好成效。本期就此推出一组报道,以飨读者。     

审议过后看整改——淮北市政府落实人大常委会审议意见侧记

监督权,是宪法和法律赋予人大及其常委会的重要职权。人大及其常委会的监督,是代表国家和人民进行的具有法律效力的监督。我国的国家权力机关和行政、审判、检察机关虽然职责分工不同,但目标是完全一致的。人大监督的目的,在于确保宪法和法律得到正确实施,确保行政、司法权得到正确行使,确保公民、法人和其他组织的合法权益得到尊重和维护。近些年来,我省各级人大及其常委会遵循党的领导、集体行使职权、不包办代替的原则,围绕中心,服务大局,抓住重点,依法开展监督工作,取得了较好成效。本期就此推出一组报道,以飨读者。     

有为有威护民权——合肥市包河区人大常委会监督工作纪实

监督权,是宪法和法律赋予人大及其常委会的重要职权。人大及其常委会的监督,是代表国家和人民进行的具有法律效力的监督。我国的国家权力机关和行政、审判、检察机关虽然职责分工不同,但目标是完全一致的。人大监督的目的,在于确保宪法和法律得到正确实施,确保行政、司法权得到正确行使,确保公民、法人和其他组织的合法权益得到尊重和维护。近些年来,我省各级人大及其常委会遵循党的领导、集体行使职权、不包办代替的原则,围绕中心,服务大局,抓住重点,依法开展监督工作,取得了较好成效。本期就此推出一组报道,以飨读者。     

关于人大及其常委会的监督工作问题

在人大及其常委会的工作中监督工作还是一个薄弱的环节，要强化人大及其常委会监督工作的力度。在认识上要明确人大的监督不是一般的工作监督而是法律监督，是国家机关中具有最高法律效力的监督，是具有强制性效力的监督，只有通过人大的监督工作才能体现人民权力的实现。要变被动监督为主动监督，变一般监督为重点监督，变抽象监督为具体监督，并且要加强人大及其常委会的自身建设     

探索创新人大预算监督方式

审查和批准财政预算，监督财政预算的执行情况，是宪法和法律赋予人大及其常委会的一项重要职权。是人大及其常委会代表人民行使管理国家事务权力的具体体现。     

人大代表旁听评判法官庭审与保证司法独立相互统一

人大代表旁听评判法官庭审值得提倡。首先符合法律规定。宪法和法律明确规定，人大与“一府两院”的关系是选举与产生，监督与被监督的关系。人大代表作为人民代表大会的组成人员和主体，代表人民旁听评判法官庭审，对司法工作实施监督是法律赋予人大代表的职权之一，也是人大及其常委会有效行使监督职权的具体体现和有效方式。     

增强履职能动性 提升监督实效性

正人大监督,是宪法赋予人大及其常委会的一项最基本、最重要的职权,是人民当家作主的政治权力,也是代表国家和人民进行的最高层次的监督。做好新形势人大监督工作成为坚持和完善人民代表大会制度和发展社会主义民主的必然要求,也是广大人民群众的迫切期盼。。如何从人大监督工作的特点出发,加大监督工作力度,切实提高监督工作水平,是新形势下强化人大监督工作的重要课题。结合滁州市琅琊区实际,笔     

坚持到位与创新 行使人大监督权

监督权是宪法和法律赋予国家权力机关的重要职权。地方各级人大及其常委会经过20多年的监督工作实践,创造了不少新的监督形式,使人大及其常委会的监督工作逐步走上制度化、程序化和规范化轨道。这些制度主要包括以下八个方面: 一、执法检查制度地方各级人大及其常委会为了保障宪法和法律的有效实施,逐步建立了对法律实施的检查监督制度,并     

安排公民旁听会议应克服三种倾向

允许公民旁听人大会议作为推进民主政治建设的一个有效方法受到人民群众的普遍欢迎,但一些地方人大对旁听条件的过份限制影响了公民参与的积极性。笔者认为,地方人大在安排公民旁听时应注意克服三种倾向。一是在旁听对象确定方面制约过度。有的地方人大常委会在旁听办法中,一方     

人大信访:联系人民群众的一条重在渠道

人大信访工作,是指人大常委会机关办理人民群众来信来访的活动,是人大及其常委会工作的重要组成部分. 人大信访工作是人大及其常委会联系人民群众的重要渠道.吴邦国委员长指出: "全国人大由民主选举产生,代表人民行使国家权力,对人民负责,受人民监督.应该说,人大及其机关与人民群众有着比一般国家机关更多、更深的内在的血肉联系.     

强化代表工作发挥代表作用永葆代表工作的生机与活力

人大代表作为国家权力机关的主体，肩负着代表人民行使管理国家事务权力的神圣职责。在各级人大及其常委会的监督实践中，充分发挥代表作用，增强监督实效，是人大工作的一个永恒主题。     

改善表决:让人大程序更民主

人大及其常委会表决制度的主要内容包括：表决的原则、方式、程序、法定人数、计算基准、意愿表示（如赞成、反对、弃权）、表决结果公布和表决的免责权等内容（选举投票不同于本文所说的表决）。人大及其常委会议事采用的是合议制形式表决制度是人大制度的重要组成部分,表决是人大程序民主的核心内容。人大及其常委会立法、决定重大事项、监督和人事任免四项权力,都是通过表决实现的。表决制度科学和完善程度如何,直接关系人大权力能否正确实现。     

把公民旁听制度纳入人大监督机制的探讨

实行公民旁听制度，是近年来部分地方人大常委会逐步推行的一项完善会议制度的重要改革。它对于进一步宣传人民代表大会制度，密切人大常委会同人民群众的关系，增加人大工作的公开度、透明度，让人民群众更好地了解并监督地方人大常委会的工作，扩大公民有序的政治参与，发挥了非常重要的作用。下面就这项制度的建立、意义和需要注意的问题作些研究和探讨。