杨承华：“不甘窝囊”的人大代表

杨承华，男，1952年生于贵州省三都水族自治县。1977年毕业于贵阳医学院。1992年从黔南民族医专调到广州市荔湾区第二人民医院，现在是该院病理科副主任医师。     

人大代表履职“缺位”表现及原因分析

人民代表大会制度是我国根本的政治制度,它保证了人民当家作主的权力,从其确立开始,人大代表就在政治协商、参政、议政、监督等方面发挥着重要的作用。然而,现阶段,人大工作中出现了一些代表"履职缺位"的现象和问题。究其原因,既有人大代表自身的因素,也有体制上的因素。及时掌握这些问题和原因,并提出有效的解决方法,对进一步完善我国人大工作制度,更有效地发挥人大代表作用具有积极的意义。     

人大代表“点亮”路灯

在2012年1月召开的文昌市十四届人大一次会议上,潭牛镇梁剑肖、符传强等人大代表提出了《关于建设华侨农场至碧桂园路灯的建议》。近两年来,文昌市潭牛镇借助海文公路改建的契机,加强圩镇基础设施建设,镇容圩貌发生了巨大的变化,此外,中国著名的房地产开发企业碧桂园集团、海南省电力学校文昌分校等项目相继落户潭牛镇,又为潭牛快速发展增添了新的活力。在海文公路改建的同时,潭牛圩公路两旁的人行道受损严重,路灯被拆除已近一年,群众的生产生活受到很大影响。人大代表看在眼里,急在心上。     

人大代表“会诊”澄迈旅游

6月4日，澄迈县人大常委会组织部分驻澄省、县两级人大代表共116人视察该县旅游资源。代表们先后视察了加笼坪热带季雨林旅游区、美合革命根据地、福山候臣咖啡文化村、世外陶园、永庆寺等县重点旅游项目，认真听取相关部门负责人的介绍。县人大常委会主任陈平辉，副主任王启强、王川吉、符启祥、彭元菊参加了视察活动，     

敢于说“不”的人大代表——海口市人大代表谢容芳小记

2010年10月29日,海口市代表工作经验交流会上,市人大代表、博爱街道三亚社区居委会主任谢容芳的履职事迹得到市人大常委会主任高锦全以及与会代表、新闻工作者、会议工作人员的交口称赞,成为代表们争相学习的榜样,谢容芳也众望所归被评为海口市人大常委会年度优秀人大代表。     

一位人大代表和她的“四个一工程”

记者所要讲述的,是一位农村女人大代表与一座桥、一条路、一栋防洪楼和一条环村大道的故事。2006年10月下旬的一个日子,记者从昌江县城驱车66公里,来到昌化镇的一个边缘小村落。我们把车停在了一棵枝繁叶茂的树下,脚下是软软的河沙,身旁是低低的村舍,于是,记者开始四下里张望。     

人大代表“代表性问题”的生成逻辑与优化路径

作为一种神圣的身份,人大代表肩负着代表人民利益和意志的使命,然而在现实中,人大代表在发挥代表性的过程中存在着诸如代表的受限选择、代表与选民的不一致性、代表的角色间冲突、代表与选民距离的拉大等问题。本文在分析这些问题及其致因的基础上,认为应该从改善党的领导、完善选举制度、建立代表与选民的互动机制等方面提升人大代表的代表性。     

干部当谨记“六千万”

广东省委常委、省纪委书记黄先耀在给300余名“一把手”讲授辅导课时,用网络用语告诫学员们说：“no zuo nodie!（不作死就不会死）”。他还说,有“六千万”送给大家。此“六千万”绝非彼六千万。它不是钱,而是六句短小精练的忠告。     

祁连县突出“四抓”扎实开展人大代表述职活动

继去年在八宝、阿柔两乡镇开展人大代表向选民述职试点工作的基础上，今年，祁连县人大常委会将人大代表向选民述职工作覆盖到全县所有乡镇，将人大代表向选民述职活动向纵深推进。     

人大代表“把脉”教育用地——海口市第七次“人大代表论坛”发言辑要

人大代表论坛是代表活动的一个平台,是海口市人大常委会创造性开展监督工作的一种有效形式。10月16日,海口市第七次人大代表论坛在市人大举行,论坛的主题是海口市中小学教育用地规划和保护。市人大常委会主任高锦全、市政府副市长丁竹出席论坛并讲话,孙明宇、陈建军等9位市人大代表从不同的角度和层面,为海口市教育用地管理工作把脉问诊,客观全面地反映了海口市教育用地管理工作中存在的问题,有针对性地提出了解决的意见和建议,针对性和操作性都很强。市教育局、市规划局、市国土环境资源局等三个相关单位负责人做了表态发言。论坛由市人大常委会副主任胡德智主持,秘书长邹富兴以及部分人大代表参加了本次人大代表论坛。本刊摘要刊发代表们的发言,希望引起社会的广泛关注,强化各级政府部门对城乡中小学校教育用地的保护意识,采取有效措施做好教育用地规划,促进海口市基础教育的全面发展。     

互助土族自治县加定镇人大开展“优秀人大代表”评选活动

日前．互助土族自治县加定镇人大结合本镇人大工作实际．组织开展了“优秀人大代表”评选活动。在评选活动中。加定镇人大严格按照学习带头好、遵纪守法好、履行职责好、为民办事好、带头致富好五个方面．通过自己报、选区荐、群众评、镇上定的方式评选出了优秀镇村人大代表8名。     

好干部当务“三事”

习总书记提出的好干部“五条标准”,是一个内心与外形相一致、行为与结果相统一、力行与律已相结合的标准。若把这个标准“外化于形”,则可以集中体现于“干事”二字上。     

“四勤”代表朱兰英（上）

她今年48岁,2002年当选为县人大代表,5年提议案、建议50件,在家乡人称脑勤、腿勤、手勤、嘴勤的“四勤代表”。9月3日上午,记者在保亭县三道镇甘什村什密境内朱兰英的小果园里见到了她。朱兰英在家排行老大,14岁小学毕业回乡务农,16岁在乡卫生所当“赤脚医生”,28岁返乡任妇女队长。1988年土地到户,她名下仅分得半亩田。于是,她成为全县第一个走出家门做小买卖的女人。贩鱼、卖菜、买三轮、跑运输,8年拉扯18位黎族妇女迈出农门去城镇经商,村民说,在当地,这18个妇女的家庭提前10年进入“小康”。1998年朱兰英在全镇第一家动工盖“小洋楼”,当…     

浦江县公安局传承弘扬践行“干部下基层开展信访工作”的实践与启示

2003年,时任浙江省委书记习近平同志把浦江作为下访的首站,开创了省委书记下访接待的先河。20年来,历届浦江县委县政府始终牢记习近平同志下访时的殷切嘱托和谆谆教导,坚持真下真访民情、实心实意办事,一张蓝图绘到底,一任接着一任干,推动实现信访形势、发展方式、社会治理和干部作风的根本性改变,为全国各地提供了重要的地方经验参考。浦江县公安局通过构建三级下访体系、坚持领导接访制度和落实源头治理等一系列举措,实现了“前端预防、中端调处、末端治理”的闭环式信访治理,有力推动矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。浦江公安的实践可以给各地公安机关传承弘扬践行“干部下基层开展信访工作”带来启示：要坚持心系人民,服务发展大局;坚持关口前移,强化源头治理;坚持全程管控,严防累积升级;坚持协同推进,形成闭环治理;坚持数字赋能,提升处置效能。     

“城乡按相同人口比例选举人大代表”的规范分析及影响

2010年选举法修改,规定"城乡按相同人口比例选举人大代表"。该规定实行后,全国人大和地方人大代表的构成比例会出现调整,但比例的调整与实际农民代表的人数之间并不存在正比例关系。农民拥有平等的选举权与他们行使这一权利、选出符合他们意愿的人大代表,二者是相互独立的问题,对此需要以合理的候选人制度作为基础。今后,"城乡按相同人口比例选举人大代表"的规定不但会对选举制度产生法律上的影响,而且会对社会进步和民主政治的发展产生积极的促进作用。     

经济助推教育：澄迈人民的福音——三级人大代表热议澄迈县教育“零学费”

海南省义务教育阶段学生全免学杂费实施之后，澄迈县教育收费制度改革又有了重大突破——从今年9月秋季招生开始，在澄迈就读的澄迈籍职业中学生、高中生免交学费。这在全县引起强烈反响，同时还引起了澄迈县各级人大代表的热情关注。他们普遍认为“澄迈基础教育的成功得益于全县经济的持续增长，也印证了县委政府投入教育造福社会的决心，百年大计，教育为本，此举将载入澄迈教育发展史册。     

进一步深化公安基础建设工程研究——在阳泉市公安局“三基”建设理论研讨会上的讲话

公安基础建设工程研究尚属初创,但无论在理论上还是在实践上都是有重要意义的。从公安学研究上看,提出“公安基础建设”,就在公安学基础理论体系中,增加了一个新的概念;从公安实践上看,它又是一个有普遍意义的工作内容。要使公安基础建设转化为现实的战斗力,必须处理好与公安勤务的关系,必须走科学化的道路。     

公安主体要“双强”：论强化社会治安组织

在公安主体中全面加强国家公安力量和社会治安力量的建设,克服"一手硬、一手软"的现象.社会治安组织是公安机关指导下的有组织治安力量,是公安机关强有力的助手.古今中外,社会治安组织都是不可或缺的治安力量.大力加强社会治安组织建设,提高对其战略意义的认识,加强社会治安组织的法制建设,加大投入,做到社会治安组织建设系统工程化.另外,国家公安力量与社会治安力量的原则界限亦不能混淆.     

保亭人大代表视察中小学“撤点并校”工作

本刊讯8月14日至15日,保亭黎族苗族自治县人大常委会组织部分省、县人大代表对该县2009年以来中小学撤点并校情况进行视察。视察组由县人大常委会主任黄本二担任组长,县委常委、县人民政府常务副县长盘仁进、县人大常委会副主任盆星光担任副组长,部分省、县人大代表及县教育局一名副局长为组员。视察组深入什玲、加茂、新政、三道四个乡