运用科学方法 设计合理体系

党的十六届三中全会提出“建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系”,十六届四中全会进一步强调:“要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,抓紧建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系”,各级党委、政府和纪检监察机关认真落实中央的部署,紧密结合实际,积极探索,大胆创新,做了许多有益的尝试,取得了不少的成果。为帮助广大读者能更深入地思考构建惩防体系问题,从本期开始,本刊特开辟了“构建惩治和预防腐败体系专栏”,着重刊发各地区、各部门在建立健全惩治和预防腐败体系工作中的研究成果、工作动态、经验做法、意见建议等,供大家学习交流。     

推进惩防体系建设须把握好五个问题

党的十六届四中全会强调,要坚持标本兼治、综合治理,惩防并举、注重预防的方针,抓紧建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。这是我们党在新形势下对反腐倡廉工作作出的重大战略决策,是关系反腐倡廉全局的系统工程。坚持以党的十六届四中全会精神为指导,推进惩治和预防腐败体系建设,应重点把握好以下几个问题:建立健全惩治和预防腐败体系,必须以适应社会主义市场经济体制为前提。在社会主义条件下发展市场经济,既是一个伟大创举,又是一个全新的课题。反腐倡廉工作要主动适应社会主义市场经济体制…     

构建与市场经济相适应的反腐倡廉制度体系——对深圳市落实《实施纲要》的调研与思考

深圳是全国改革开放先行地区,经过20多年努力,已成为经济比较发达、开放程度较高、市场制度较完善的地区。中央颁布惩治和预防腐败体系《实施纲要》以来,深圳市以全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会为宗旨,积极探索反腐倡廉工作的特点和规律,加快构建与社会主义市场经济体制相适应、具有深圳特色的惩防腐败体     

强力推进反腐倡廉制度创新——对江苏省落实《实施纲要》的调研与思考

最近,中国社科院国情调研组对江苏省落实惩治和预防腐败体系《实施纲要》情况进行调研后认为,江苏省在构建惩治和预防腐败体系的进程中,按照“以制度建设为重点,加快推进惩治和预防腐败体系建设”的要求,坚持改革、攻坚、创新,强调更加积极主动地正视矛盾、化解矛盾,最大限度减少不和谐因素,努力通过制度建设保障社会公平正义,探索形成了反腐倡廉建设的“制度群”,推动了反腐倡廉工作的深入开展。     

惩防并举标本兼治

党的十六届四中全会强调要坚持标本兼治、综合治理,惩防并举、注重预防,抓紧建立健全与社会主义市场经济体系相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。按照这一要求,中央颁布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的实施纲要》,进一步明确了惩治和预防腐败体系的指导思想、主要目标和基本要求。当前,省国税局又提出了     

构建惩防体系测评机制的探讨

中央《关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》明确提出：“建立测评机制,搞好科学分析,使反腐败工作更有预见性。”我们认为,要贯彻落实《实施纲要》,建立健全惩治和预防腐败体系,就应构建一套惩治和预防腐败体系的 评价机制和廉政建设监测机制，正确判断党风廉政建设和反腐败斗争的形势，促进构建惩防腐败体系工作的完善和实施。     

教育、制度、监督并重:构建“三位一体”反腐体系

党的十六届四中全会作出决定,强调要“抓紧建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系”。这是党和国家深入推进反腐败斗争的一个重大战略举措。作为国家法律监督机关,充分发挥法律监督职能作用,落实建立“教育、制度、监督”并重的惩治     

中共甘肃省委副书记、省纪委书记韩忠信:正确认识和把握建立健全惩治和预防腐败体系的科学内涵

党的十六届三中全会提出要“建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系”,这是我们党对改革开放以来反腐倡廉工作实践经验的深刻总结和理论创新,是党对执政规律特别是反腐倡廉规律认识的深化,也是一个带有全局性、战略性、根本性的新课题。近来,纪检监察战线的许多同志纷纷来稿,对建立教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系问题发表自己的看法,现摘录部分,供读者参阅。     

建立惩防腐败工作测评机制的几点思考

《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》明确提出“:建立测评机制,搞好科学分析,使反腐败工作更有预见性。”在建立健全惩治和预防腐败体系过程中,如何建立惩治和预防腐败工作测评机制,是各级纪检监察机关面临的一个新课题。这项工作虽然过去做了一些,如问卷调查、查案工作评析等,并取得了一定的成效,但从整体看还处在起步阶段,与加大源头治腐力度、构建惩治和预防腐败体系的要求还有较大距离。因此,各级纪检监察机关应高度重视,切实采取措施,尽快建立惩治和预防腐败工作测评机制。提高认识,明确职责。惩治和预防腐…     

落实“两个责任”才能更好防控廉政风险

正加强廉政风险防控,各级党委承担着主体责任,必须认真组织实施,做好部署、落实和检查;各级纪委承担着监督责任,应协助党委抓好各项任务分解,搞好组织协调,加强检查监督,推动工作深入开展。加强廉政风险防控是全面推进惩治和预防腐败体系建设、加强源头治理腐败的有力举措。惩治和预防腐败体系是管全局、管根本、管长远的治本之策,廉政风险防控则是惩治和预防腐败体系的主要载体,它通过构建防控体系把宣传教育、制度规范、监督警示等惩治和预防腐败体系的各项要求落实到权力运行的各个环节,使之相互依托、共同发挥作用,使惩治和预防腐败体系各项措施真正落地,有效增强预防腐败的效果。全面推进惩治和预防腐败体系建     

让公共资源交易在阳光下运行

建立统一规范的公共资源交易市场,是完善社会主义市场经济体制的客观需要,是建立健全惩治和预防腐败体系的必然要求,也是构建工程治理长效机制的重要任务。近年来,在深入推进工程治理工作过程中,各地区各部门按照中央的部署和要求,积极探索创新,不断深化公共资源交易制度改革,整合城乡建设、交通运输、水利、国土资源等部门分散建设的招标投标市场,推动工程建设项目招标     

建立反腐败国际合作机制是构建惩防体系的基础性工程

党中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》指出:要“建立执法合作、司法协助、人员遣返、涉案资金返还等方面的反腐败国际合作机制。”研究建立反腐败国际合作机制,是深入开展党风廉政建设和反腐败工作的新要求,是通过国际合作打击腐败犯罪的根本举措,也是构建我国惩治和预防腐败体系的一项基础性工程。构建惩治和预防腐败体系的核心是制度建设,而建立反腐败国际合作机制是惩治和预防腐败制度建设中不可或缺的有机组成部分,而且也是十分重要的一部分。如果缺乏国际合作,腐败分子犯罪后即可潜逃国外或将巨…     

注意解决惩治和预防腐败体系建设中容易出现的问题

要建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,就必须注意解决惩治和预防腐败体系建设中容易出现的问题,只有这样才能使体系建设有的放矢,收到更好的成效。惩治和预防腐败体系建设容易出现的问题主要有:教育方面:重点不突出,“易得病的吃不上药”。十多年来,各级领导机关特别是纪检监察机关在反腐宣传教育方面不遗余力地工作,成绩不小,但存在的问题也不可否认。比较明显的是,教育对象重点不突出,针对性不强。事实说明,宣传教育的重点对象应该是领导干部,特别是“一把手”,因为搞腐败要有一定的权力,…     

深刻把握反腐倡廉建设与社会科学事业发展的辩证法

党的十六大期间，中央颁布实施了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和《关于进一步繁荣发展哲学社会科学的意见》。党的十七大对于建设惩治和预防腐败体系及繁荣发展哲学社会科学，又都提出了新的更高要求。从社会科学单位的实际出发贯彻党的十七大精神，要坚持惩治和预防腐败体系与哲学社会科学创新体系协同构建，正确处理好几方面重要关系。     

中国华电集团公司党组成员、纪检组长蒋亮平：加强制度建设 加大源头治理力度

胡锦涛总书记在第十七届中央纪委第五次全会上强调，“反腐倡廉制度建设是惩治和预防腐败体系建设的重要内容，是加强反腐倡廉建设的紧迫任务。”要求各级党组织以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，加强整体规划，抓紧重点突破，逐步建立内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系，切实提高制度执行力，增强制度实效。     

2005年中央企业党风建设和反腐倡廉工作要点解读

为继续深入贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神,全面实现“十五”计划目标、衔接“十一五”发展,推进中央企业深化改革和布局结构的战略性调整,提高可持续发展能力,国务院国资委明确提出今年以贯彻落实中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》,构建惩治和预防腐败体系为主线,统领和推进中央企业党风建设和反腐倡廉工作。本文旨在对2005年中央企业党风建设和反腐倡廉工作的一些新思路、新观点作以简要解读。     

惩防并举促发展——武钢坚持“六抓六化”强化惩防体系建设

党的十七大明确提出,要以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设。深入贯彻落实党的十七大精神,全面推进国有企业反腐倡廉建设,必须紧紧抓住完善惩防腐败体系这个重点,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针,以改革创新的精神、奋发有为的作风、积极有效的举措,扎实推进惩治和预防腐败体系建设。本期特刊发武汉钢铁(集团)公司在构建惩防腐败体系工作中的经验,供广大读者参考借鉴。     

高层声音

■标本兼治加大预防腐败工作力度坚持标本兼治、综合治理,惩防并举、注重预防,抓紧建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,这是党中央在总结历史经验、科学判断形势基础上作出的重大战略决策,是反腐倡廉工作向纵深发展的必然要求,是在发展社会主义市场经济条件下更好地防治腐败的必由之路。中共中央总书记胡锦涛要进一步完善构建社会矛盾纠纷大调解机制,加强社会治安综合治理,切实提高基层发现、控制和化解矛盾纠纷的能力。加强管理和教育,把刑释解教人员、失学失爱青少年、轻微违法犯罪人员的帮…     

对当前监狱警察职务犯罪问题的调研分析

党的十七大以来，司法行政系统反腐倡廉建设始终坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针，深入推进惩治和预防腐败体系建设，积极探索预防职务犯罪问题的体制机制制度，加强教育，深化监督，严肃惩治，违法违纪案件呈逐年下降态势，为司法行政事业又好又快发展提供了坚强的纪律保障。     

加快惩防体系建设

正当前和今后一个时期,林业纪检监察工作将认真贯彻党的十八大和十八届三中全会精神,紧密结合林业改革发展实际,深入研究探索反腐倡廉基本规律和有效途径,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防,加强反腐败体制机制创新和制度保障,健全改进作风常态化制度,构建具有林业特色的惩治和预防腐败体系。打造廉洁机关。认真贯彻中央关