省人大常委会调研设区的市行使地方立法权准备情况

<正>近日,省人大法制委副主任委员、常委会法工委主任孙首峰带领省人大常委会调研组一行来到通化市,对设区的市行使地方立法权准备情况进行调研。通化市人大常委会副主任田锡军就开展地方立法工作的认识、立法需求和立法能力情况以及需要帮助解决的问题和建议向调研组进行了汇报。市人大常委会秘书长刘洋,市人大常委会各委(室)主任,市政府法制办、市城建局、市     

努力开创河南地方立法工作新局面

正2016年10月25日,河南省人大常委会召开设区的市立法工作会,传达第二十二次全国地方立法研讨会精神,落实全国人大常委会副委员长李建国关于加强设区的市地方立法工作会的讲话精神,并就明年设区的市立法计划制定工作进行安排部署。省人大常委会副主任、党组副书记蒋笃运出席会议并讲话。目前,河南省已经有17个设区的市具有立法权。各设区的市     

积极稳妥推进地方立法工作——省人大常委会召开市、州人大常委会主任座谈会

<正>4月24日下午,省人大常委会召开市、州人大常委会主任座谈会,交流如何做好我省设区的市、自治州人大依法行使地方立法权的准备工作。省委常委、省人大常委会党组副书记、副主任陈伟根出席会议。党的十八届四中全会决定提出,明确地方立法权限和范围,依法赋予设区的市地方立法权。今年3月,修订后的立法法正式赋予设区的市地方立法权。座谈会上,已经开展地方立法工作多年的长春市、吉林市、延边州介绍了地方立法工作的一些具体做法和经验体     

发挥地方立法作用 加强生态环境保护

正生态环境是人类生存、生产与生活的基本条件,生态文明是实现人与自然和谐发展的必然要求。建设生态文明,是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。2018年7月17日～20日,河南省人大常委会副主任王保存率部分驻豫十三届全国人大代表赴郑州、洛阳两地,围绕"发挥地方立法作用,加强生态环境保护"的主题开展专题调研。省人大常委会选任联工委主任李恩东,省人大常委会法工委主任王新民,省人大常委会选任联工委副主任魏一明,省人大常委会副秘书长     

坚持依法立法 维护法制统一

正制定《吉林省地方立法条例》完善相关工作机制为了规范地方立法活动,提高地方立法质量,省人大常委会重视地方立法制度建设,几年来先后制定了《吉林省地方立法条例》等一批法规和制度文件。为了进一步规范和加强对设区的市立法工作指导,省人大法制委和常委会法工委联合出台了《关于指导设区的市、自治州立法工作的若干意见》,对指导设区的市、自治州立法工作的主体、内容和程序作了明确和细化。     

关于进一步做好地方立法工作的几点思考

4月16日,市人大常委会举行2012年度立法工作会议暨新形势下做好地方立法工作培训班。市人大常委会主任刘云耕出席开班式并致辞,市人大常委会副主任吴汉民作主题讲话。吴汉民副主任结合上海立法工作实际,着重阐述了中国特色社会主义法律体系形成后,地方立法工作需要处理好的八个关系。全文共九千余字,本刊分两期刊发,现刊发讲话的前半部分。     

加强地方立法 提高立法质量——我省举办地方立法实务培训班

正为加强全省各级人大特别是设区的市、自治州人大立法能力建设,提高立法队伍的知识水平和工作能力,8月15日至19日,省人大法制委、常委会法工委首次举办了全省地方立法实务培训班。来自市、县两级人大和部分政府法制工作部门的143人参加了培训。地方立法培训作为常委会年度工作计划的一项重要内容,得到了常委会党组领导的高度重视。省人大常委会党组书记、副主任房俐,党组副书记、副主任陈     

地方立法研究应加快步伐——地方立法研究有关问题访谈录

旧学商量加邃密,新知培养转深沉。实行依法治国、建立社会主义法制国家,首先要做到有法可依。但是,立法工作中尤其是地方立法中究竟存在哪些难点和疑点?如何确保立法的公正与公平?怎样克服地方立法中的部门利益倾向、维护社会主义法制统一原则?怎样从根本上保证立法的高质量?这一切都需要深入研究,需要在加快立法步伐的同时认真地"切而磋之,琢而磨之"。不久前,旨在对地方立法理论与实践进行探讨研究的群众性学术团体——河南省地方立法研究会的诞生,就不仅表明权力机关正愈来愈高度关注地方立法的质量问题,而且标志着河南省地方立法与立法研究的民主化进程正在明显加快。研究会成立当天,围绕地方立法及研究的有关话题,记者采访了参与地方立法研究会的筹备工作并担任研究会副秘书长的王新民同志。     

刘春焱:突出健全完善立法制度

“如果说市一届人大立法工作重在解决‘有没有’的问题,那么市二届人大将重点转向到完善立法制度,提高立法质量上来.”近日,重庆市人大法制委副主任委员、常委会法工委主任刘春焱接受记者专访时说. 直辖以来,刘春焱一直在法制委、法工委工作.他说,市二届人大及其常委会的立法工作,明确了以提高立法质量为重点,坚持把立法工作注意力和着力点放在选准立法项目、加大修改力度、提高立法质量上,用规章制度来保障地方立法质量的提高.     

转变观念 追求立法质量

在新形势下,如何提高地方立法质量,成为今后地方立法工作中必须解决的突出问题。谈及这个话题,重庆市人大法制委副主任委员、重庆市人大常委会法工委主任蔡开文,陷入深深的思考中。“总的来说,今后的发展趋势应该是追求立法质量,不应该再搞人海战术、数量战术,立法参与者的个体素质应提高,立法成本应降低。“蔡开文说。     

立足“小切口” 做足“小快灵”

正从2015年设区的市被普遍赋予地方立法权以来,辽宁省朝阳市人大法制委副主任委员、常委会法工委副主任郭玉磊发现,在当地,由于真正接地气、务实、管用、让人眼前一亮的地方立法并不多,社会各界对地方立法的期望值、关注度呈现走低的趋势。分析其中原因,郭玉磊认为这与观念还没有真正转变不无关系。"虽然平时都在提‘小切口’、小而精、接地气、真管用,但实践中一旦进入立法程序,大家仍然追求面面俱到,都想把所看到、想到、听到的通过一件法规加以解决。"在全国人大常委会法工委举办的2021年第一期地方立法培训班小组交流会上,     

关于当前地方经济立法的情况、问题与建议

7月26日至30日,华北五省(区、市)人大财经委在呼和浩特市召开第八次人大财经工作座谈会。陕西、江西、广西、四川、福建五省(区)人大财经委的同志列席会议。全国人大财经委副主任委员李灏,委员郭志、黄超同志,应邀参加会议。会议着重研讨了地方经济立法问题。与会同志广泛交流了换届以来各地开展地方立法的经验,研究了当前地方立法工作中存在的问题,提出了进一步加快地方立法的措施与建议。一、八届人大以来地方立法步伐明显加快八届人大以来,围绕建立社会主义市场经济体制,各地加强地方立法工作,在人新、事新、环境新的条件下,积极探索,大胆实践,结合本地特点,及时制定并出台了一批改革开放和建     

进一步推进设区的市行使地方立法权——省人大常委会召开会议

<正>28日下午,省人大常委会召开全省市(州)人大贯彻落实第二十一次全国地方立法研讨会精神会议,传达全国人大常委会委员长张德江在会上的重要讲话精神。省人大常委会党组副书记、副主任陈伟根出席会议,并就进一步推进设区的市行使地方立法权工作提出要求。省人大常委会秘书长吴玉珩主持会议。赋予设区的市地方立法权,是立法法修改的一个     

环境保护地方性法规立法研究——以76个设区的市地方性法规为样本

2015年修订的《中华人民共和国立法法》第72条第二款规定将立法主体扩大至设区的市,据此,本文以76个设区的市地方性法规为样本就环境保护地方性法规立法进行了理论研究与实证考察。目前,设区的市地方性法规立法主要存在立法的地方特色有待进一步加强、重复立法现象较为严重的问题。因此,设区的市制定地方性法规应遵循科学性原则,重点考虑执行性法规与创新性立法的比例关系、正确处理环境保护地方性法规与地方规章的协调关系;环境保护地方性法规的立法应当遵循不重复上位法的法治原则。     

做好新形势下的地方立法工作——访省人大常委会副主任刘友凡

科学立法民主立法是人民当家作主的重要体现,是提高立法质量的重要途径。4月20日,省人大常委会召开2011年度立法工作会议,省委书记、省人大常委会主任李鸿忠同志参加会议并作重要讲话。会议坚持贯彻落实科学发展观,以学习贯彻吴邦国同志重要讲话为主线,对今年我省地方立法工作作了全面部署。近日,记者就此采访了省人大常委会党组副书记、副主任刘友凡。     

重庆市人大常委会大事记

正(2016年5月30日——2016年6月24日)5月30日,市人大常委会副主任沈金强赴广东省调研"三小"食品监管和文化遗产保护地方立法工作。6月2日,市人大常委会副主任郑洪在市外事侨务办大楼会见了以托马斯·佩特里为团长的美国前众议员代表团。6月2日至27日,市人大常委会主任张轩,副主任郑洪、杨庆育、杜黎明、沈金强、张定宇、夏祖相,秘书长龙华分别带队深入相关部门和单位督办代表建议,对市四届人大四次会议重点建议办理情况进行检查。     

地方立法重复的反思——以4省市人大消费者权益保护立法为例

正地方立法应在法律和行政法规"照顾不到的地方",适应本地实际需要、解决本地实际问题,这才符合授予地方立法权的本意。新修订的《中华人民共和国立法法》(以下简称《立法法》)赋予设区的市立法权,进一步扩大了地方立法主体范围。赋予地方立法权,是为了规范地方特殊问题,发挥地方管理当地经济社会的积极性。"正因为单有中央立法不足以解决地方的特殊问题,不足以反映各地不平衡的状况……才在中央立法之外,再辟地方立法的蹊径。"[1]因此,地方立法应在法律和行政法规"照顾不到的地方",适应本地实际需     

设区的市地方立法事项范围研究

正地方立法是实现地方治理法治化与规范化的重要保障。修改后的立法法改进了立法权结构配置,一方面扩大了地方立法权主体,赋予所有设区的市以地方立法权;另一方面限缩了设区的市立法权限,将立法事项范围限制在城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等三个领域。结合其他法律法规和地方立法实践来看,设区的市地方立法事项范围及其相关理论也在不断发展,并面临新的问题和任务。一、地方立法体制法治是实现国家治理体系和治理能力现代化的     

加强和改进立法工作 进一步提高立法质量——省人大常委会召开地方立法咨询会高新亭出席并讲话

为进一步做好立法工作．提高立法质量，11月30日．省人大常委会在济南召开地方立法咨询会．听取社会各界对我省地方立法工作的意见和建议。省人大常委会副主任高新亭出席会议并讲话。省人大常委会副主任邵桂芳主持会议。     

第二十二次全国地方立法研讨会闭幕

正9月9日上午,第二十二次全国地方立法研讨会完成全部议程后,在长春圆满闭幕。全国人大法律委主任委员乔晓阳在闭幕会上讲话,全国人大常委会法工委主任李适时作会议总结。闭幕会由全国人大常委会法工委副主任许安标主持。全国人大常委会法工委副主任王超英、张勇,省人大常委会党组书记、副主任房俐,党组副书记、副主任陈伟根出席会议。闭幕会前,9个小组代表在全