武城县:用视频资料推动乡镇人大工作

武城人大今年规定,在对乡镇人大工作进行检查时,要看乡镇人大的工作视频资料,以推动乡镇人大开展工作。该县人大将乡镇人大工作分为自身建设、日常工作、代表工作、信息宣传、人代会五大部分,除自身建设和信息宣传可以看点看面和量化考核外,其余三项工作都要有相应的视频资料。是否以贴近党委的中心工作、贴近民生为重点,使工作更好地服从和服务于本地经济、政治和社会发展大     

推进人大制度在开发区全覆盖

正考察开发区人大制度的覆盖状况,既要看人大机构是否设置,又要看人大工作机制是否实质性运行,前者是人大制度覆盖的平台和载体,后者是人大制度覆盖的初衷和目的所在。1951年,自美国斯坦福研究院建立"硅谷"后,世界多国纷纷建立起本国的经济技术开发区和高新技术开发区。我国也紧跟世界步伐,于1984年批准建立了大连、青岛等14个经济技术开发区,由此掀     

先进不先进 大家定标准 麻城市人大常委会机关讨论党员先进性具体标准

“我认为判断做人大工作的党员是否先进,关键是要看他是否为人大履行职权服了务,归根到底是看他在维护和实现最广大人民根本利益上做得如何。”3月12日,麻城市人大常委会会议室内灯火辉煌,座无虚席,气氛热烈,常委会机关的全体党员干部正在联系人大工作实际,激烈地进行党员先进性具体标准讨论。自今年开展保持共产党员先进性教育以来,该市人大常委会党组织非常注重     

立体空间中的＂人大角度＂

一位人大代表在人大常委会上审议检察院有关工作报告时，提出了一个耐人寻味的观点。他说，从人大的角度来审议这个报告，主要是看两方面，一看其工作是否合法，二看老百姓对其是否满意。     

浅谈加强和改善党对人大工作的领导

地方党委是否加强和改善了对人大工作的领导，关键看地方国家权力机关的职能作用是否真正得到了发挥。一、解决好思想认识问题，深化党委自身对人大工作的认识近年来，随着社会主义民主与法制建设的不断完善，人大工作已逐步纳入了党委工作的重要议事日程。但在实践中，强...     

人大常委会审议报告应把握四个重点

听取和审议"一府两院"的工作报告,是人大及其常委会履行职权的重要形式。在审议中如何把握重点,议深议透,这是人大工作的一个重要课题。笔者认为,人大常委会组成人员在审议"一府两院"工作报告时应重点把握四个方面:首先,要审议报告是否符合实际。人大常委会审议"一府两院"工作报告,目的是为了推动工作的开展。审议报告首先要看报告是否真实地反映了工作现状,报告中提出的目标、措施是否切实可     

加强乡镇人大建设的几点思考

一是要进一步加强对乡镇人大工作的领导和支持。乡镇人大工作搞得如何 ,党委是否重视与支持是重要因素。乡镇党委要把加强乡镇人大工作当作落实我国根本政治制度、巩固基层政权、实现人民当家作主的大事来抓 ,把人大工作纳入重要议事日程 ,定期听取人大工作汇报 ,认真研究人大工作 ,帮助解决人大工作的困难 ,为乡镇人大开展工作创造有利的环境。二是要进一步加强乡镇人大干部队伍建设。组织部门要重视干部的选配 ,把好“入口关” ,逐步选拔一些年轻有为、责任心强、富于开拓精神的干部充实到人大队伍中来 ;对专职主席、副主席要注意梯次结构…     

乡镇人大主席团常务主席以专职为好

进一步做好乡镇人大工作,对于加强和发展基层民主政治建设有着十分重要的意义,而乡镇人大工作能否做好,关键是看乡人大主席团常务主席的工作是否得力。就此而言,笔者认为,乡镇人大主席团常务主席还是以专职为好。首先,设立专职的乡镇人大主席团常务主席,有利于理顺人大主席团与政府的关系。人大主席团的工作性质、工作方法以及特点与政府工作都有很大不同。设立专职人大主席团常务主席,保证有专人处理闭会期间的人大工作,其好处是不言而喻的。相反,如果是兼职的主席,这些同志既要在党委工作,又要负责人大工作,人大主席团常务主席就很难有精力和时间履行主席的职责,也难以从工作上理顺与政府之间的关系。长此以往,人大工作就有被淡化的可能。     

牢固树立五种观念 加强人大机关建设

人大机关作为人大常委会的工作和办事机关,担负着为人大及其常委会依法行使职权提供服务和保障的重要职责,其工作质量的高低、参谋助手作用发挥得是否充分,直接影响人大整体工作的成效。要完成新时期人大机关工作任务,就要把加强人大机关自身建设纳入重要议事日程,采取切实有效措施,不断提高工作效率和服务水平。为此,笔者认为,抓好人大机关建设,要努力从以下五个方面做起:     

审议同期声

人大对预算的审查监督是否有效,关键是要看预算的编制是否细化。不受监督的权力一定会有腐败产生。建议中央一级预算经常性支出编列到项,中央建设性支出、基金支出以及专项转移支出都应按项目编制,一一列出。让人大代表容易看懂预算编制,看紧13亿人民的钱袋子。——任茂东     

预算监督:打造阳光财政

为加强人大对政府全口径预算决算的审查和监督,省人大创新审查程序和工作机制,在十二届人大三次会议上,将首次开展部门专项资金绩效目标审查……人大看紧"钱袋子"的背后,是对每一位纳税人的郑重承诺。财政收入取之于民,用之于民。政府怎么花钱要对人民有个交代,要把每一分钱都花在刀刃上,让百姓看得明明白白。审查和监督财政预决算,是人大发挥监督职权的题中应有之义。据介绍,为加强人大对政府全口径预算决算的审查和监督,省十二届人大三次会议     

关键在于增强实效

＂由于国家政权设置的构架,人大不处理具体事务,程序性、规范性、法律性相对较强。衡量人大工作的标准,不是看开展了多少次专题调研和执法检查,不是看场面和形式,而是要看督促解决了多少实际问题。     

执法检查要突出重点

我们认为，人大执法检查至少要突出以下几个重点：一要检查执法主体的法治意识，看执法主体是否具有较强的法治观念和严格依法办事的自觉性；二要检查执法责任制的落实到位程度，看执法主体是否健全、完善、落实了部门执法责任制，其执法范围、执法任务、执法责任是否明确；三要检查执法主体内部的制约监督机制，看其是否健全、落实了内部运作“纠偏”和“纠错”制度，其执法过错和错案是如何追究执法责任的；四要检查执法主体的执法措施是否有力，看为保证法律的贯彻实施，执法主体采取了哪些有效措施，是否尽到了执法主体应尽的义务；五要…     

在敢言、善言、真言上下功夫

不断增强履职意识，切实提高履职能力，这是对人大代表最根本的要求。在培训中我多次听到这样的话：人大的主体是代表，人大的工作靠代表，人大的水平看代表，人大工作的潜力在代表。这一概括，非常到位，我认为这一切归根结底都要落实在“履职”上。     

大主席承担行政工作是否妥当？——人大主席应该承担适量的行政工作

目前，由于基层工作人员较少，在一些乡镇，党委安排镇人大主席具体负责某一方面的行政工作，例如：由人大主席负责公路建设、土地流转等。有人认为，人大工作是在党委领导下开展的，乡镇行政工作量大、人手少，党委统筹安排合情合理；但也有人指出，人大主席负责具体行政工作既当“裁判员”又当“运动员”，不利于监督工作的开展。这一做法是否妥当，请看本期争鸣。     

为县级人大执法检查“减负”

执法检查是地方各级人大常委会开展监督工作的重要措施和途径,它对于保障法律法规的遵守和执行产生了积极的推动作用。但是,由于上下级执法检查缺乏统一的安排和部署,作为基层县级人大每年要检查和配合检查的法律法规很多。过多过滥的执法检查给基层人大工作带来困难,笔者认为,基层人大执法检查也要“减负”。据笔者对某县级市人大常委会近几年执法检查的调查情况看,主要存在以下问题:一是反复检查。同一部法律本级人大要组织检查,地市级人大要组织检查,省级人大也要组织检查。由于没有时间上的统一部署,一部法律要组织检查两三次。二是检查…     

在党管干部的原则下依法行使人事任免权

１．坚持党委推荐与人大依法任免协调一致。多年来，县委向人大常委会推荐干部前，都要由人大党组书记参与，进行民意测验，考察其德、能、勤、绩；而后召开人大党组会讨论，看其是否符合“德才兼备”的干部标准，再提名推荐人代会选举或提请人大常委会任命，严格按照法律...     

强化人大干部交流要落实“三个到位”

加强人大机关干部队伍的合理流动 ,建立起能进能出的良性循环机制 ,对于增强人大机关的内部活力 ,激发机关人员的积极性、主动性和创造性具有重要意义。然而 ,从目前看 ,人大机关干部“交流难”仍是地方各级人大常委会普遍存在的一个急需解决的重要问题。笔者认为 ,改进人大机关干部“交流难”的问题 ,重在落实“三个到位” :一是党委认识要到位。加强人大机关干部交流工作 ,有利于干部的成长和锻炼 ,有利于活跃和深化人大工作。各级党委要从坚持和完善人民代表大会制度的高度 ,深化对人大机关干部交流工作重要意义的认识 ,从思想上、行动上…     

缩短“成熟期” 延长“黄金期”

“人大工作的主体是代表，人大的工作的潜力在代表，人大工作的水平看代表，人大工作的发展靠代表。”本届人大对代表工作，尤其是代表培训工作的重视，有力地印证了这句话。     

财政预算监督问题泛谈

人大审议和监督本级政府的财政预决算,是宪法和法律赋予人大的一项重要职权,也是对政府工作最重要和最实际的监督。审议、决定和监督的质量如何,不仅直接关系到该地区经济建设问题,也关系到是否能够真正实现人民当家做主这个大问题。目前,有些地方财政吃紧,赤字居高不下,而铺张浪费之风却相当盛行,因此加大对财政预算的监督力度,具有极大的现实意义。人大对财政预决算进行审议时,其重点应放到如下几个方面:一是看预算编制是否符合《预算法》等有关法律、法规规定。审查预算结构是否合理;本年度预算编制