全国人大常委会2006年立法计划——2005年12月16日第十届全国人民代表大会常务委员会第四十次委员长会议通过

为进一步全面贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神,提高立法质量,落实五年立法规划,实现本届全国人大及其常委会立法目标,按照2005年11月2日立法工作会议精神,经征求各有关方面的意见,本着以科学发展观指导立法工作,以制定和完善关系经济社会发展全局的重要法律为重点,立足我国的国情和实际的精神,确定2006年安排审议的法律草案39件,其中,安排常委会各次会议初次审议的16件,法律草案或立法时机成熟时再安排审议的14件,已审议尚未通过的9件法律案视情安排2006年常委会各次会议审议。具体安排如下:①(一、安排各次会议初次审议的…     

提高地方人大常委会听取和审议工作汇报实效的探讨

一、必须把督促解决重大问题作为听取和审议工作汇报的出发点 地方人大常委会会议一般每两个月举行一次,按照各地的习惯做法,每次会议的时间一般在5天左右,要安排听取和审议政府、“两院”的工作汇报3个左右。由于时间仓促,要审议的内容又多,出现了有些汇报只听取而来不及审议;有些重要的汇报不能进行深入认真地审议;有些汇报只能合并到一起审议的现象。加之有些工作汇报质量不高,常委会组成人员在审议前没有作充分的调查研究,审议时难免出现泛泛而谈,切不中要害的现象,影响了听取和审议工作汇报的实际效果。反思地方人大常委会成立以来     

各地人大动态

重庆南岸:探索专题预审长期以来,基层人大常委会会议受时间短、议题多等因素制约,在审议相关议题时不够充分,客观上存在审议质量不高,甚至有走过场的现象,影响着常委会监督职能作用的有效发挥。对此,作为监督工作的一种探索和创新,重庆市南岸区人大系统地建立常委会会议专题预审制度,开了全国先河。     

临朐县人大:建立“四项制度”保障审议意见落实

今年以来,临朐县人大常委会认真贯彻监督法精神,不断加大监督工作力度,建立健全"四项制度",确保审议意见落实。审议意见审定制。常委会会议对有关议题进行分组和集中审议时,常委会办公室安排专人对常委会组成人员的审议     

枣庄市人大常委会有效发挥主任会议作用

主任会议作为处理常委会重要日常工作的法定机构,是人大常委会依法履职的"中枢环节",且组织灵活、举行会议方便、列席驻会委员多、专业性较强,其作用不亚于一次常委会会议。发挥好主任会议在常委会闭会期间的作用,对有效弥补常委会会议间隔长、会期短、议题安排受限,尤其是对一些人民群众普遍关注的问题及突发事件不便于及时审议的不足,保证人大常委会审议决定事项的落实,提高监督质量和效率等,都具有十分     

全国人大法律委员会关于《中华人民共和国对外贸易法(修订草案)》审议结果的报告——2004年4月2日在第十届全国人民代表大会常务委员会第八次会议上

全国人民代表大会常务委员会: 十届全国人大常委会第七次会议对对外贸易法(修订草案二次审议稿)进行了审议。常委会组成人员认为,修订草案二次审议稿(以下简称草案)充分吸收了上次常委会会议上常委会组成人员的审议意见、财经委员会的审议意见和各方     

湖北立法:“两审三通过”

正今后对提请常委会会议审议的法规案,一般实行"两审三通过";对部分修改的法规案和各方面意见比较一致的法规案,经法制委员会审议并提请常委会主任会议决定,可以经两次或一次常委会会议审议后交付表决;对情况复杂、需要充分审议的法规案,可以进行三审。     

“三农”问题是人大必须长期抓下去的一项重要工作——吴邦国委员长在十届全国人大常委会第十次会议闭幕会上的讲话

这次常委会会议安排了5天时间,议程比较紧凑,在大家的共同努力下,会议顺利完成了各项任务。本次会议审议并通过了农业机械化促进法。这部法律的颁布实施,对于鼓励和扶持使用先进适用的农业机械,促进农业机械化,提高农业劳动生产率,推动农业现代化进程,将发挥重要作用。会议还对企业破产法草案进行了初次审议,对传染病防治法修订草案、电子签名法草案进行了第二次审议。会后,请法律委员会会同有关方面根据常委会组成人员在审议中提出的意见和建议,对这三部法律     

完善审议专项工作报告机制的思考

正监督法明确规定,听取和审议"一府两院"专项工作报告是人大常委会重要任务,也是行使监督权的基本形式之一,而审议质量的优劣不仅反映人大常委会在审议各个环节中的工作成效,也直接影响常委会监督水平的高低和监督能力的强弱,体现常委会整体的履职水平。但从各地人大常委会审议专项工作报告情况来看,由于审议机制不完善,导致审议质量与监督法的要求和人民群众的期望还有很大差距。主要存在的问题大致有会议议题结构安排不     

重庆人大会议制度（九）重庆市人大常委会议和主任会议工作方案会

一、市人大常委会会议工作方案(一)制定市人大常委会会议议题预安排。为增强常委会会议的预见性和计划性，常委会办公厅每年初制定全年常委会会议议题预安排，对拟提交会议的议题提前做好准备。收集议题的流程是：年初，市人大常委会办公厅向市人民政府办公厅、市高级人民法院、市人民检察院、市人大各专门委员会、常委会各工作部门发出通知，收集拟提交当年各次常委会审议的议题；有关单位经研究后向市人大常委会办公厅报送各次会议议题，     

自选题目发言应当提倡

据《浙江人大》报道 ,在深圳市三届人大常委会第十八次会议第二次全体会议上 ,首次安排两位常委会组成人员进行自选题目的发言 ,打破了过去只能就确定的会议议题进行审议的惯例。这种做法值得提倡。第一 ,这种做法有利于激发常委会组成人员履行职责的积极性。自选题目进行发言 ,每个人发言的题目不同 ,内容不同 ,再也不能人云亦云。要在会议上形成有见解、有分量的审议发言 ,就必须进行充分的准备 ,这就促使每一位常委会组成人员在会议之前必须深入调查研究 ,广泛听取群众的意愿和呼声 ,真正做到了解民情 ,反映民意。第二 ,有利于充分发挥国…     

昌图县人大常委会建立“审议建议书”制度

昌图县人大常委会建立“审议建议书”制度□王宪昌图县人大常委会把解决常委会会议“议而不形成审议意见”的问题作为解决常委会会议“议而不决”问题的关键，从常委会形成审议意见作文章，建立了“审议建议书”制度。审议意见，一般由常委会有关办事机构，在初审报告和调...     

青岛:立法计划近半来自市民建议

<正>据《青岛早报》2010年1月20日载,山东省青岛市人大常委会2010年立法计划已经制定,确定安排常委会会议审议的项目7件,条件成熟时适时安排审议的项目5件     

滦南:人大推出审议意见卡

努力增强常委会会议监督实效,是地方各级人大及其常委会永恒的话题。2004年以来,河北省滦南县人大常委会会议在审议“一府两院”工作报告时,采取了“书面审议”的方法,大大提高了审议的质量,增强了常委会的监督实效。实行“书面审议”方法后,常委会办公室要制作包括“审议议题、审议人、审议意见”等项目在内的“审议意见卡”,每逢常委会会议召开前,把要审议的专题报告及“审议意见卡”一并送交全体组成人员,要求其结合调研,认真填写“审议意见卡”,会后交常委会办公室整理、留存。据了解,这种做法能解决四个方面的问题——一是解决时间紧张…     

提高人大常委会审议质量进一步促进监督法的贯彻施行

提高常委会会议的审议质量是贯彻落实监督法,提高监督实效的重要方面。监督法规定了各级人大常委会听取和审议专项工作报告、执法检查报告的程序,其中最关键的环节是常委会会议审议。如果审议质量不高,提出的审议意见缺乏针对性和可操作性,难以在实际工作中得到落实,不仅会影响法律的严肃性,也将对人大工作产生消极影响。为此,必须高度重视常委会会议审议质量,从选题、调研、初审、审议和意见落实等环节入手,不断提高常委会会议的审议质量。     

各地动态

福建省泉州市每年两次“小人代会”加强乡镇人大监督力度河北省武安市人大常委会坚持会前学法武安市人大常委会为增强常委会组成人员的法制意识,丰富其法律知识,提高常委会会议审议质量,自该市五届人大常委会换届以来,坚持会前学习法律法规知识,即科学确定议题后,常委会专门安排半天时间组织常委会组成人员学习法律法规,学习过程中打破形式主义,结合当地贯彻落实情况就相关重点章节进行认真研究讨论、学习交流,并邀请专业人员释疑解难,力求对法律法规有一个较为全面、深刻、正确的了解,使常委会会议上形成的审议意见切中要点,有法可依,言之…     

在十届全国人大常委会第四次会议上的讲话

各位委员、各位同志: 这次常委会会议共安排5天时间,时间紧、议程多,占用了大家两个休息日。同志们恪尽职守、不辞劳苦、努力工作,认真审议了4个法律案、3个国际条约和协定,听取和审议了3个有关报告,还审议通过了其他议案,顺利完成了本次会议的各项任务。 党的十六大提出深化金融体制改革、加强金融监管、防范和化解金融风险的要求。为了贯彻     

天津市人大常委会会议建立自选题目发言制度

为了进一步提高常委会的整体议事水平,充分发扬民主,发挥各位组成人员参政议政的作用,天津市第十二届人大常委会决定,从今年5月24日召开的第16次会议开始,建立组成人员自选题目发言制度。出席会议的常委会组成人员,可以就自己关心的问题或代表、群众需要反映的问题,在会议审议的议程完成后,一般用半天时间进行自选题目发言。过去,常委会会议按着会前安排的议程进行,委员们只就固定议程审议发言,而对议程之外其他方面的意见、建议和要求,则没有时间在常委会上发表。自选题目发言制度的建立,对解决这个问题提供了     

加快制定旅游法 推进旅游业健康发展——访全国人大财经委副主任委员、旅游法草案起草组副组长尹中卿

2012年岁末,十一届全国人大常委会第三十次会议对旅游法草案进行了第二次审议。草案二审稿充分吸收了初审中常委会组成人员的意见以及社会各方面的建议,进一步完善了公益性文化场馆开放、旅游资源保护、游客合法权益维护等方面的内容。在审议中,常委会组成人员普遍认为,在短短4个多月时间里,全国人大法律委和常委会法工委做了大量工作,...     

七天,了却了一份牵挂和责任

宁夏回族自治区人大常委会在2011年年初制定常委会年度监督工作计划时,将医药卫生体制改革工作作为一项重要内容,安排在11月举行的常委会会议上听取和审议政府专项报告,并开展专题询问。为了使常委会组成人员深入地了解相关情况,为审议和专题询问作好准备,去年10月9日至12日,