风展党旗分外红——莱州市人大推动人大工作与市委工作合力合拍

正换届以来,莱州市人大常委会党组自觉把坚持党的领导贯穿于人大依法履职的全过程,落实到人大工作的各个方面,真正做到围绕中心服务大局,通过充分发挥人大职能作用,保证市委决策的贯彻落实。坚持党的领导,全面贯彻落实市委决策部署。莱州市人大常委会党组自觉维护市委统揽全局、协调各方的领导核心地位,将人大工作置于市委工作大局中,从全局的高度找准自身定位。坚持市委工作中心就是人大工作重心的工作思     

重大事项决定权再讨论（四篇）—— 决定权还是议决权——人大重大事项议决权的几个理论问题

按照宪法和法律规定,讨论、决定国家事务重大事项是人大一项重要职权。但在实践中,就重大事项的决策而言,人大议决者角色的经常性缺位或者叫实际运行的机制性缺位,导致事实决策模式与法定决策体制严重背离:宪法和法律规定的决策体制是党委领导下人大议决(通俗地说叫党委决策——人大决定),而事实上的决策模式主要是党委领导下政府决定或者直接就是党委(或党委政府共同)决定。在存在如此现实瓶颈制约的情况下研究人大重大事项议决权,是一件比较困难的事情,也是一件比较浩繁的工作。本文仅对人大重大事项议决权的几个前提性理论问题作一些探讨…     

统筹结合 协调决策——全州县枧塘乡试行党委、人大、政府运行机制的调查

团结就是战斗力，也是一个地方班子带领干部职工发展地方经济社会的基础。全州县枧塘乡从2006年4月以来，注重统筹结合，以领导班子协调决策为目标，建立健全了党委、人大、政府运行机制。通过召开行政正职办公会、党委会等各种会议，形成合理化、科学化决策，党委与人大、政府之间关系进一步理顺和规范，形成了科学分工、行为规范、运转协调、廉洁高效的工作格局。     

论国家权力机关在把党的主张变为国家意志中的作用

在我国,中国共产党是执政党,是我国社会主义事业和国家政权的领导核心,国家事务重大问题一般采取党委决策向人大及其常委会建议,或通过政府向人大及其常委会提请通过的方式,人大决定权一般也就表现为把党的主张通过国家权力机关转变为国家意志和人民意志。有的同志对此缺乏全面、正确的理解,认为这一转变过程就是简单地履行程序、走走过场,这其实是一种误解。事实上,党是国家生活的领导者,而不是直接管理者。从行使国家权力的意义上来说,宪法既规定人民代表大会制度为国家的根本政治制度,决策机关就只能是人大及其常委会,国家的一切重大问题应该经过人大和它的常委会讨论、决定;人大既然要行使宪法和法律赋予的决定权,就有一个代表人民和对人民负责的问题。因此,国家权力机关将党的主张转变为国家意志,行使重大事项决定权就是一     

履职尽责展作为——宁德市人大常委会助力疫情防控和经济社会发展工作纪实

发出一封致全市人大代表的倡议信、通过一项为做好疫情防控工作提供法治保障的决定、制定实施一个发挥人大作用的工作方案……开春以来,宁德市人大常委会坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和中央、省委、市委的决策部署,迅速行动,依法履职,担当作为,为统筹推进疫情防控和经济社会发展积极贡献人大力量。     

决定权还是议决权--人大重大事项议决权的几个理论问题

按照宪法和法律规定,讨论、决定国家事务重大事项是人大一项重要职权.但在实践中,就重大事项的决策而言,人大议决者角色的经常性缺位或者叫实际运行的机制性缺位,导致事实决策模式与法定决策体制严重背离:宪法和法律规定的决策体制是党委领导下人大议决(通俗地说叫党委决策--人大决定),而事实上的决策模式主要是党委领导下政府决定或者直接就是党委(或党委政府共同)决定.在存在如此现实瓶颈制约的情况下研究人大重大事项议决权,是一件比较困难的事情,也是一件比较浩繁的工作.本文仅对人大重大事项议决权的几个前提性理论问题作一些探讨.     

不断改革和完善决策机制

决策就是在若干备选方案中,选择一个满意、合理的方案而进行的分析、判断和抉择的过程。正确的决策是我们各项工作成功的重要前提。因为决策是否及时、合理不仅关系到全局的方向和整个部署,还关系到党和国家事业的成败。我们党领导人民进行社会主义革命和建设的历史,就是一个不断决策并付诸实施的历史。经验反复证明,凡是党的决策正确,我们的事业就顺利发展;凡是党的决策出现失误,我们的事业就受到挫折。     

慎决 精选 实监——谈乡镇人大“三权”的行使

乡镇人大的"三权",是指乡镇人大的三项主要权力,即决定权、选举权和监督权。怎样依法行使好这三项宪法和法律赋予的神圣权力,使乡镇人大工作真正做到与党委思路合拍,与政府工作合力,与人民意愿合心,真正达到一种"双赢"的效果,并不是一件容易的事情。先说决定权。"慎决",即慎重决策的意思。人大权力的一个重要体现就是在决定权的行使上,决定权是指对一个地方或一个区域全面性的、根本性的、长远性的问题的决定权力,决定权行使的好坏,对一个地方的发展将产生深远的影响,行使好了这项权力,将出现政通人和,干群同心的良好局面,行使不当,也将会出现人心向背,政令不畅的尴尬局面。所以,这是一个事关发展方向和目标的问题,必须慎重决策。如我     

开封战“疫”:用行动书写人大担当

正疫情就是命令,防控就是责任。自新冠肺炎疫情发生以来,开封市人大常委会深入学习贯彻习近平总书记关于疫情防控工作的重要讲话和指示批示精神,坚决贯彻中央和省委、市委决策部署,充分发挥人大职能优势,广泛发动各级人大机关干部和人大代表,积极融入疫情防控和经济社会发展工作大局,用实际行动书写人大的战"疫"担当。     

2005，人大年报

2005年,宪法与人大制度又添一个年轮。中国的“良法之道”、人大决策的执著前行、监督的自觉演进,还有人大代表的分量越来越重,人大制度操作规则的丰富,公民对人大的期望乃至挑剔,让我们感触到人大制度所焕发的活力,还有人大与法治、公民之间的良好互动。而这种互动的幅度     

地方政府重大决策出台前向本级人大报告的现状考察与路径探析

正党的十八届三中全会决定指出"健全人大讨论、决定重大事项制度,各级政府重大决策出台前向本级人大报告",从人大和政府两个方面就人大讨论决定重大事项与政府重大决策向人大报告一起部署、共同要求,并强调在决策出台前向人大报告的时限要求,这在党中央文件中还是首次。2017年1月,中共中央办公厅出台《关于健全人大讨论决定重大事项制度、各级政府重大决策出台前向本级人大报告的实施意见》(以下称《实施意见》),对落实十八届三中全会决定要求作出制度设计。     

让人大扎紧政府的钱袋子

人大的地位是法律赋予的,要行使监督权必须有法律的支持和保障,完善的法律体系是保证人大预算监督效能充分发挥的法律基础。预算法修改的一个重要目的就是让人大更好地行使监督权。审查监督政府预算是宪法和法律赋予人大及其常委会的重要职责,是人大及其常委会行使国家权力的重要体现。人大的地位是法律赋予的,     

让民意体现在人大的决策中、监督中

<正>情为民所系,就应该尊重民意、熟知民意、体现民意,让民意成为人大工作的基本依据,让民意左右人大的所作所为,让民意体现在人大的决策中、监督中。要尊重民意,就是要充分认识民意在人大工作中的地位和作用。民意是人大工作的基础,是人大工作的依据。人大的立法权、重大事项决定权、监督权、人事选举任免权的行使,只有反映了民意、体现了民意,才能实现真正的人民当家作主,才能实现好、维护好人民群众的根本利益,才能让宪法中关于     

地方人大工作要坚持围绕中心服务大局

地方人大工作涉及方方面面，做好人大工作，很重要的一条，就是要使人大工作与本区域工作大局紧紧相扣，与人民群众呼声息息相应。多年的工作实践证明，只有围绕中心、突出重点、一抓到底，才能使人大工作更有深度、更具实效，要在推动加快发展、跨越式发展上用力。要充分行使重大事项决定权，对党委的重大决策加以推进。     

搞好乡镇人大工作之浅见

一是要有一个好的乡镇人大主席。所谓好 ,就是有较高的理论素养 ,良好的精神状态 ,坚持民主集中制的作风 ,善于研究新情况、解决新问题的能力。说具体 ,就是要有学习意识、宪法意识、监督意识、全局意识、创新意识、形象意识。从而更好地转变工作方式方法 ,处理好监督与支持的关系 ,维护法律尊严 ,保护绝大多数群众的利益。二是要有一个开明的乡镇党委书记。所谓开明 ,站在人大的角度上说 ,就是对人大工作有较高的认识 ,能协调人大与政府及其部门的关系 ,切实解决人大实际困难 ,支持人大依法行使职权。具体讲 ,就是要把人大工作放到提高党的…     

做好人大信息工作探析

习近平总书记在中央人大工作会议上发表重要讲话时强调,要坚持和完善人民代表大会制度,加强和改进新时代人大工作,不断发展全过程人民民主。人大信息工作贯穿人大决策全过程,承担着决策前提供依据、决策后反馈情况的重要任务。做好人大信息工作,对于更好地发展全过程人民民主,支持和保证人民当家作主具有重要的意义。     

人大重大事项决策科学化的内涵与实现路径

<正>以规律化为核心、抓住制度化这一关键环节是人大重大事项决策科学化的重点。人大重大事项决策权,是指宪法和法律赋予县级以上各级人大常委会依照法定程序讨论、决定国家事务中的重大事项的权力。在全面深化改革和全面依法治国的大背景下,规范行使重大事项决策权具有了更加显著的现实意义和根本性的制度意义。人大重大事项决策科学化是人大决策工作的重大命题和任务,是提高人大决策工作水平、有效地履行人     

对提高代表议案立案命中率的研究

人大及其常委会对代表提出的议案是否立案,实际上是一个议程设定的决策过程。议程设定是公共决策过程中的重要一     

关于建立人大决议限期执行制度的思考

解决人大决议得不到及时有效执行的根本办法,就是要从人大工作的现实需要出发,建立起人大决议限期执行制度,这是人大工作法制化、制度化的一个重要内容。     

宜丰县:创新代表小组活动方式

宜丰县人大常委会始终坚持"县委中心就是人大工作的重点,政务大事就是人大监督的要点,群众利益就是人大关注的焦点"的理念,积极创新代表小组活动方式,指导代表开展"六个一"活动,即:制定一个活动计划、进行一次集中