中国扶贫经验解读

作为全球减贫事业的重要实践者,中国究竟探索、积累了哪些扶贫经验可资世界分享?国务院扶贫办主任刘坚说,在扶贫开发的实践中,中国探索出了一条政府主导、社会参与、自力更生、开发扶贫和全面协调发展的符合中国国情的扶贫道路。 政府主导,就是把扶持贫困群体、实现共同富裕作为政府始终不渝的宗旨,把扶贫开发纳入各级政府经济社会的总体计划,制定扶持政策,加强组织领导,加大扶贫投入。     

扶贫干部:精准扶贫的新角色与新挑战

正改革开放后,我国减贫事业取得巨大进展,按照现行贫困线标准,我国的贫困人口从1978年的77039万减少到2016年的4335万,减少了7.2亿。但是,减贫到一定规模后,难度会更大,目前一些条件好的地方已经脱贫,剩下的大都是条件较差、基础较弱、贫困程度较深的地区和群众。2014年,中办、国办联合印发的《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工     

中国式扶贫的经验

<正>第一,将发展置于减缓贫困的中心进行制度设计的思路。不是将扶贫制度创新孤立、游离于全国发展战略和制度创新之外,而是在宏观的发展格局中确定扶贫的地位、以宏观发展制度的建立和完善来选择和确定扶贫制度     

中国式扶贫的经验

第一,将发展置于减缓贫困的中心进行制度设计的思路。不是将扶贫制度创新孤立、游离于全国发展战略和制度创新之外,而是在宏观的发展格局中确定扶贫的地位、以宏观发展制度的建立和完善来选择和确定扶贫制度创新的方向，     

畜产品质量安全监管的经验、挑战和出路

改革开放30多年来,我国畜牧业持续快速发展,从家庭副业演变成农业农村支柱产业之一。2011年,全国肉、蛋、牛奶总产量分别为7957万吨、2811万吨和3656万吨,畜牧业产值超过2万亿元。肉类和禽蛋产量均居世界第一位,奶类产量居第三位,肉蛋奶已成为城乡居民“菜篮子”中不可或缺的必需品。畜产品质量安全关系到人民群众的生命健康和切身利益,特别是随着城乡居民生活水平的提高和消费结构的升级,人民群众迫切要求吃上安全、放心、优质的畜产品。国家在保障畜产品有效供给,解决好“吃得上”问题的同时,必须确保障畜产品质量安全,尽快解决“吃得好”的问题。近年来,各级畜牧兽医部门按照中央部署,     

城中村:农村城市化的困境与出路

一“、城中村”的特征城中村是我国体制转轨时期农村城市化进程中出现的一个独特现象,它从出现开始,就主要是以问题的形式而存在。作为“都市里的村庄”,与城市社区和传统农村社区相比,具有以下典型特征。1.社会经济结构二元化城中村的产业、就业基本非农化,但没有同步带来经济社会二元结构的消解。城中村往往拥有庞大的集体经济,从产权关系、经营管理方式、利益分配等生产关系性质上看,仍然维持农村经济管理体制;与此相对应,在社会管理体制方面,仍延续着传统的农村管理体制,有的城中村虽然已经挂上了社区居委会的牌子,但其经济社会管理体制…     

由面到点:教育扶贫政策的中国经验

教育扶贫是破解贫困问题的根本手段,在助力国家脱贫攻坚中发挥着重要作用。新中国成立以来,我国教育扶贫政策历经以面为主的普惠式扶贫、面线结合的多维式扶贫、线点结合的专项式扶贫、以点为主的精准式扶贫四个阶段。扶贫方略由全国面上带动、区域的面线、线点协同推进,向以点为主的精准扶贫转变,并在扶贫理念、扶贫方略、扶贫方式等方面彰显了教育扶贫政策的成就,反映了教育扶贫政策的价值追求,是党和人民在教育扶贫方面的智慧结晶。新时期的教育扶贫政策要深度落实以人民为中心的政策理念,完善教育扶贫动态监测体系,搭建多维度立体式教育扶贫体系,提升解决新时代教育问题能力的精准性、高效性。     

交通扶贫的出路

贫困地区的广大群众从切身体会中感受到“要致富、先修路”。国家为了从交通方面扶贫,近几年来,增加了对贫困地区交通建设的投资,而且列为专款专用。 从1984年冬季开始,国家从商业库存中拨出粮食100亿斤、棉花200万担、棉布5亿米,折合人民币28亿元,实行“以工代赈”,帮助贫困地区发展交通运     

暗网犯罪与多元治理:挑战与出路

暗网已成为犯罪聚集的隐秘之地。暗网犯罪使国家安全面临新的挑战,包括对国家军事安全构成重大威胁、为恐怖主义犯罪提供新的避风港、破坏国家金融秩序以及对公民人身安全产生巨大威胁等,而传统刑事司法手段打击暗网犯罪面临取证困难、侵犯他国司法主权等问题。治理暗网犯罪仅仅依靠传统刑事司法手段并不能奏效,必须建立专门的暗网犯罪监测部门以及"产—官—学"协同合作机制,加强公私部门信息共享,提高电子取证技术,同时还要积极寻求国际刑事司法合作。     

挑战与出路:互联网之于社会秩序的影响分析

互联网虚拟技术的发展已经对现实的社会秩序产生了重要影响。它改变了人际互动模式,创造了新的沟通方式;改变了信息获取路径,开辟了新的宣泄通道;改变了传统政府过程,孕育了新的公共领域;改变了信息传播途径,制造了新的社会冲突。这些对于社会秩序的实现来说,既是机遇,也是挑战。政府能否适应这种变化对社会体系造成的冲击,实现对互联网的有效监管,力求使互联网成为社会秩序生成的安全阀,而不是社会动荡的催化剂,直接关系到国家的社会稳定。     

当代中国政治认同面临的挑战及出路

当代中国面临全球化与转型时期双重挑战,在全球化的冲击下国家之间的边界模糊,国家认同遭遇困境。在转型时期,贫富差距、政府寻租等社会问题导致民众对政府认同产生疏离感。加强意识形态的包容性,完善制度的公正性,培育良好的市民社会是重塑中国政治认同的途径。     

公共部门绩效评估:来自发展中国家的经验

在过去的几年中,公共部门绩效评估的理念在很多发展中国家日渐盛行。但是,由于发展中国家的公共部门软弱无力,法律框架不一致,公共服务提供的数量和质量不足,以及问责机制不完善等因素,导致公共部门绩效评估变得愈加复杂,且充满挑战。因此,总结和分析发展中国家公共部门实施绩效测量系统所取得的经验和教训,提出更具指导性的建议就显得尤其重要。基于此,本文以菲律宾、尼泊尔和印度尼西亚三个亚洲国家公共部门的绩效测量系统为分析对象,采用案例研究的分析方法,着重探讨了近几年来这些国家在绩效测量系统的设计、实施和管理等方面的一些经验教训。尽管没有一种放之四海而皆准的解决方案,但是本文在对这些经验教训反思的基础上,总结出的具有可持续性的绩效评估系统成功的五个关键要素,即所有权、激励、简单化、透明度和部门政策目标,可以为发展中国家的公共部门绩效评估提供最好的实践指导①。     

农村精准扶贫:理论意蕴、实践路径与经验探寻——以湖北恩施龙凤镇扶贫实践为例

精准扶贫,是在农村扶贫开发中实施精确识别、联动帮扶、分类管理、动态考核以及配套措施的减贫、治贫方式。它的形成,既受到国外扶贫开发模式的影响,也是国内扶贫开发的经验总结,更是回应当前扶贫困境的必要之举。湖北恩施龙凤镇的七项"到户到人"制度,便是基于当地实际的有益创新。恩施龙凤镇的扶贫实践启示我们:在精确识别基础上联动帮扶、对症下药,加强分类管理和动态考核,注重外联以实现内生转型,辅以组织队伍建设,才能实现精准扶贫的常态化。     

精准扶贫+区块链:应用优势与潜在挑战

区块链技术嵌入精准扶贫能促进精准扶贫的全流程管理,解决精准扶贫到村入户的"最后一公里"问题。精准扶贫自实施以来,成效显著,但也面临贫困人口识别精准度不高、数据真实性不足、扶贫资金使用不透明、驻村干部不匹配以及扶贫考核不精准等问题。区块链技术具有共识机制、不可篡改性、可追溯性、分布式账本及去中心化等特性和优势,有助于解决精准扶贫存在的问题,但区块链技术应用于精准扶贫在理念、技术、人才以及法律方面还存在诸多挑战,需要从各级政府转变传统管理理念、支持多方协作攻克技术难题、积极培养研发与应用人才、完善法律制度以及鼓励多主体共同参与等方面来推动区块链技术助力精准扶贫。     

全球化时代中国的制度创新:来自意识形态的深刻挑战及应对

改革开放以来,我们正是依靠马克思主义意识形态的创新指导了20多年的制度创新进程,在全球化浪潮冲击面前保持着当代中国改革向前推进的活力。但是,今天支撑中国制度创新的意识形态,面对深刻的全球化态势给我们带来的日益复杂的矛盾和问题,仍然更加需要自觉地进一步加强建设,才能继续支撑起今后长期的制度建设和创新。     

政府治理下的精准扶贫:机理、模式与挑战

政府治理下精准扶贫的基本思路是"绣花"功夫与"组合拳"并用。"绣花"功夫是通过对贫困户建档立卡来识别贫困的最重要途径;"组合拳"是通过精准扶贫的"输血"模式与"造血"模式相结合,以完成中央制定的2020年我国全面脱贫摘帽的目标。与此同时,中央通过"五个一批"工程,即发展生产脱贫一批、异地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批和社会保障兜底一批等五种精准扶贫的主要模式来实现脱贫摘帽的目标。在这五种基本模式基础上,地方又衍生与创新出一些新的精准扶贫模式,包括党建扶贫、电商扶贫、金融扶贫、健康扶贫和旅游扶贫等。扶贫模式的地方创新,丰富了实现脱贫摘帽的手段。不可否认,在此过程中也出现了一些局部问题与挑战,这需要政府发挥治理和扶贫的主导作用,转换精准扶贫思维,为最终实现全面脱贫摘帽、决胜全面建成小康社会奠定坚实基础。     

后乡土社会视域下的农村养老:困境与出路

快速发展的工业化、市场化和城市化,使得中国农村的社会结构和农民生产生活方式发生了深刻变化,大量青壮年劳动力外流,打破了传统乡村社会的封闭性和不流动性,促使了乡村社会的转型;计划生育政策造成了家庭核心化、少子化。农村社会的变迁和长期计划生育政策的影响双重叠加,使得农村养老问题面临着严峻的问题和挑战。本文从"后乡土"的视角审视农村养老问题,发现其表现的新动向,探索解决农村养老问题的出路。     

农村养老服务的出路与途径

目前,农村养老服务面临家庭养老功能弱化、资源投入机制滞后、社会养老服务体系不健全等诸多问题.主要靠机构养老服务或通过城市化来解决养老服务问题均不现实,农村养老服务的问题只能主要通过居家养老服务来解决.     

契机与挑战:后农业税时代的农村政治发展

农业税制度对农村政治发展有着深刻的影响。后农业税的时代来临为农村的政治发展提供了契机,主要表现在,为村民自治的进一步发展拓展了空间,为乡镇政府职能与理念的转变提供了动力与契机。但这种契机是潜在的,更多是压力与方向性的选择,应对后农业税时代农村政治发展的挑战任重而道远。     

河内:困难与出路

曼谷专电 在新的一年,越南人民面对的是河内报纸一再罗列的“消极现象”:市场混乱,物价上涨,日用工业品奇缺,官员投机倒把,蜕化变质……。报纸认为,这些“消极现象”在一九八五年最后几个月里变得更加“严重”和“令人沮丧”。 据最近访问过河内的一位外国人士对笔者说,使他感到吃惊的是,这座城市的面貌同十年前抗美战争刚结束时相比几乎没有多大变化。当周围一些国家的经济突飞猛进的时候,河内经济建设却停滞不前。在市中心,依然是、二、三十年前的有轨电车在慢慢地爬行。这些车辆缺门少窗,木制坐椅残缺不全,破旧不