县区人大法制委员会工作职责探讨

<正>《地方组织法》第30条规定:"县、自治县、不设区的市、市辖区的人民代表大会根据需要,可以设法制委员会、财政经济委员会等专门委员会。"这为县区人大专门委员会的设立提供了法律依据和制度支撑。新一轮县乡人大换届选举后,县区人大根据有关规定,几乎都设立了法制委员会。目前,全国、省、市人大及其常委会对人大法制委员会的工作职责尚未出台专门制度予以明确规范,致使已设立的人大法制委员会无法有效行使职权,使一些县区人大法制委员会工作处于盲目、虚设状态。笔者认为,     

压缩人代会会期应遵守民主法制原则

近年来,一些地方兴起了压缩人代会会期之风。有些设区的市的人代会会期,由过去的6天左右压缩至现在的3天甚至2天;有的县级人代会会期只有一天半;媒体上还介绍过乡镇人代会只开了2个小时的例子。据子解,压缩会期的目的,有的是为了改进会风,转变作风;有的是为了节约经费、减少支出;有的是为了少说多做,腾出时间抓落实。笔者以为,压缩会期与改     

财政报告如何让代表审个明明白白

审查年度财政预算是各级人代会的一项法定内容.但是,有不少代表反映,审读财政报告就像"雾里看花".看不明白.据<中国青年报>报道,在今年的全国人代会上,审议预算报告时仍有冷场现象.在有的小组审议讨论中,几乎没有代表就预算报告草案发表意见.如何让代表把财政报告审个明明白白、真真切切,是人大工作中的一个重要课题.     

每年召开两次乡镇人代会可行吗?

依照地方组织法规定,乡镇人大没有常设机构。在人代会闭会期间,仅由乡镇人大主席、副主席负责联系代表,组织代表开展活动,而作为一级地方国家权力机关,乡镇人大存在一个相当长的"空当期"。为此,有的地方将每年一次的乡镇人代会改为"每年至少两次",以加大对政府的监督力度。然而,有人认为,这样做人力、财力上却存在问题。     

乡镇人大在人代会上报告工作主体应是谁?

乡镇在召开人代会时,参照县级以上人代会听取本级人大常委会工作报告的议程安排,人大主席团主席一般也在人代会上作报告。但因法律没有明确规定,报告的主体各地都不相同。有的以乡镇人大名义,有的以乡镇人大主席团名义,有的则以人大主席团主席个人名义报告工作。应以乡镇人大主席团为主体笔者以为,乡镇人代会上如需有人大工作方面的报告,应以乡镇人大主席团名义为宜。首先,符合法律精神。乡镇人大主席团虽然不是常设机关,但是地方性法规可以规定     

把握四个关系 发挥职能作用

法制委员会是市人民代表大会设立的第一个专门委员会。2001年1月市十三届人大四次会议决定设立法制委员会以来，三届法制委员会按照立法法和本市地方性法规制定条例规定，先后对130多件法规草案进行了260多件次审议，向主任会议及常委会提出修改情况的汇报200多篇，审议结果的报告135篇，较好地履行了对地方性法规统一审议的职责。     

为了增强全民海洋意识——访全国人大法律委员会副主任委员周坤仁

在我国第三个"航海日"的前夕,记者采访了早在七届全国人大四次会议上领衔提出设立"全国海洋日"议案的周坤仁。说到周坤仁,很多人都很熟悉。这些年来,每年的全国人代会上,人们都会看到这位身着蓝色制服,头戴白色大檐帽的海军上将。他是七     

政府法制工作的理论与实践

一、政府法制工作概述1 .政府法制工作的发展历程政府法制工作作为一个正式的系统的概念的提出 ,是在 1 987年 4月国务院召开的第一次全国政府法制工作会议上。由于是个新概念 ,有很多新的课题有待于进一步去研究探讨。但是从其作为政府的一项重要的经常性的工作却是由来已久 ,这可从政府法制工作的发展历程中体现出来。( 1 )新中国成立到 1 95 8年 ,为初创发展阶段。建国初期 ,当时中央人民政府即政务院就设立了法制委员会 ,负责政务院的法规草拟、审查和修订工作。 1 95 4年第一届全国人代会后 ,随着《中华人民共和国宪法》的诞生 ,政务院…     

要重视提高乡镇人代会质量

随着社会主义民主与法制建设的不断发展,乡镇人代会逐步走向制度化、程序化、规范化的轨道。但是,由于各方面因素的影响,目前乡镇人代会的质量同建设高度的社会主义民主和完备的法制这个目标还有一定的距离。一是由于少数乡镇领导民主法制观念淡薄,把一年一度的乡镇人代会看作是一种形式,觉得既影响工作,又耽误生产。因此,人代会成了布置工作的会议、生产环节结帐的会议以及计划生育和其他方面的会议,把一个严肃的乡镇人代会开成了"大杂会"。在乡镇人代会的时间安排上,不为代表们提供充分的时间,致使代表们有话没有机会说,久而久之,一部分代表对开人代会产生了厌倦情绪。在选举上,不让代表充分行使自己的民主权利,甚至为了选举"一次成功",采取违法作     

大王镇:让年中人代会开出新意 开出实效

正8月4日,广饶县大王镇第十五届人民代表大会第四次会议召开。这是换届以来大王镇人大连续两年实现了"在一年内召开两次人代会"。作为今年在全县首个召开年中人代会的镇,在认真完成规定动作的同时,大王镇人大紧扣人大代表关心关注的热点焦点问题,增设了会议自选项目,开了一次富有特色的年中人代会。安全生产、环保工作在人代会上进行"年中检"大王镇人大率先"年中检"安全生产、环保报告并进行表决,     

临朐:“小人代会”办“大事”

正"建议提出后,街道办事处先后启动了多个棚改项目,有力加快了东城的城市化进程,对建议的办理落实情况我非常满意。"这是近日潍坊市人大代表张传圣在临朐县东城街道"小人代会"上的讨论发言。"小人代会"是东城街道干部群众对住东城街道人大代表会议的"爱称",是临朐县人大常委会针对街道没有本级人大代表、结合街道经济社会发展特点,把脉问诊开出的"方子"。街道有了人大代表会议在临朐县人大常委会的指导下,东城街道人大工作室积极探索,按照乡镇人代会的模式,定期     

乡镇人代会会议应该规范

乡镇人民代表大会是基层地方国家权力机关,地方组织法第十,条规定:"地方各级人民代表大会会议每年至少举行一次"。在每年一次的乡镇人民代表大会上,代表们行使法律赋予的权力,决定本乡镇经济、文化和公共事业的大事,审查和批准本乡镇新一年的财政预算和上年预算执行情况。有的还要选举乡镇政府领导人。因此,这是一次庄重、严肃的大会,应该严格按照法律规定和法律程序进行。但是,目前部分乡镇的人代会会议却不是那么规范。有的会场没有布置、没有主席台、没有写有会议名称的横幅会标。有的作完报告就通过决议,只     

半年问政

正没有预设问题。人大代表直抒胸臆;政府副职领导报告专项工作后接受代表询问,作出承诺;办理情况在来年人代会上向全体人大代表报告……大足区人大常委会在新的历史背景下建章立制.指导促进全区27个镇街人大开展集人代会、问政会、专题报告会于一体的"半年问政",解决了不少问题,收到了明显成效。受到人大代表、人民群众和受询对象的热烈欢迎。     

乡镇人代会会议应建立预备会程序

我国地方组织法对乡镇人民代表大会会议预备会议程序没有作出规定。由此给乡镇人代会会议带来了操作上的困难。据笔者了解,有的地方召开会议时,不安排通过会议议程的程序。由于没有预备会而不通过会议议程,以致会议进行过半,代表还不了解本次会议究竟要干哪几件事;由于没有预备会,故通常在预备     

信息窗

1月9日,淮阴市人大常委会召开市三届人大四次会议筹备会,市人大常委会副主任黄启武在会上宣传:今年人代会上继续停办简报,将会议主要内容,全部登在《淮阴日报》上。去年,该市人大常委会就停办人代会简报,大会简报的有关内容全部刊登在《淮阴日报》上。在大会期间,给604名市人大代表每人订一份《淮阴日报》。实践证明,该市人大常委会的这一举措收到了事半功倍的效果。具体体现在以下四个方面:一是增加了人代会的透明度。主要体现在"三个转变":由过去的"内部消息",转变为公开新闻,让全市人民都知道会议的审议情况和人代会的全过程。二是增大了审议的力度,代表审议意见在党报上直接与广大人民群众见面,是对"一府两院"工作有效的监督。因此,"一府两院"更加重视人大代表的意见,更加注意     

对我省地方立法统一审议的一些思考

立法法第六十八条第二款规定：“地方性法规草案由负责统一审议的机构提出审议结果的报告和草案修改稿。”这一规定确立了地方立法实行统一审议制度。为此，全国各地有地方立法权的人大都设立了相应的负责统一审议的机构——法制委员会，且大部分还设立了法制工作委员会，为人大及其常委会立法工作服务，为法制委员会的统一审议工作服务。     

人代会不发简报好

据报道，有的地方在人代会期间，一改过去的传统做法，会上不发简报，取而代之的是集中精力协调新闻单位，充分发挥新闻媒体的作用，搞好大会的宣传报道。这使笔者感想颇多，不免为这一大胆的革新叫好。人代会改革，大家呼喊了很多年，但总不见实质性的举措和内容。人代会上不发简报，可以说，迈出了人代会改革和创新的一步。     

乡镇人代会有必要听取人大工作报告吗?

有的乡镇人代会,安排了听取人大主席作人大工作报告的议程。有人认为,《组织法》只规定了乡镇人代会听取和审查乡镇人民政府的工作报告,没有规定听取人大工作报告,此举于法无据。有人认为,法律规定,乡、镇的人民代表大会主席、副主席,在本级人民代表     

新风扑面春意浓

网络直播、现场办理、会中视察、视频报告……在今年年初重庆市各区县召开的人代会上,一些细节上的悄然变化,不仅是一种形式上的探索和创新,更展示了社会主义民主政治不断进步的铿锵历程随着重庆市三届人大四次会议的结束,全市各区县也相继召开了人代会。在这个被喻为"春天的例会"上,一个个求真务实的变化,如新风扑面呈现在人们眼前。细节的变化与朴实的会     

惊闻乡镇“撂荒”人代会

《人民代表报》2 0 0 1年 8月 2 3日刊载了一篇题为《人代会在有些乡镇悄悄“撂荒”》的文章 ,报道了作者跟随江西省崇仁县人大常委会主任下乡了解乡镇人代会的召开情况 ,他们调查了 4个乡镇 ,其中 3个没有召开人代会 ,笔者不禁感到震惊 !众所周知 ,在地方国家权力机关的活动中 ,人民代表大会占有中心的地位。宪法和法律赋予了地方各级人民代表大会很多职权 ,从乡镇人代会来看 ,共 13项 ,而这些职权必须在人民代表大会上行使。况且人民代表大会实行的是民主集中的合议制 ,一些重大事项都是由人代会审议决定。这有利于把人民群众的分散的个人…