加强人大任命干部履职情况监督的思考

<正>如何加强对人大任命干部的任后监督?"听取人大任命干部履职情况报告"不失为一种好办法,但应进一步明确报告对象和内容,统一主体,规范操作程序,督促整改,并加强结果的运用。"人大听取任命干部履职情况报告"监督方式,是指由人大常委会任命的"一府两院"国家机关工作人员,对任现职以来贯彻法律法规、执行人大决定决议、依法行政、廉政勤政等有关情况,向人大常委会作报告。人大常委会对其进行审议并进行满意度测评,做出客观公正的审议意见,指出存在的问题,提出整改意见和建议,并督促抓好落实。     

绩效评价:推动人大职权有效行使——江苏省启东市开展乡镇人大绩效评价的实践与思考

正乡镇人大是最基层的国家权力机关,是整个国家政权的基础,是国家治理体系的重要组成部分。由于受制度层面和现实层面等多种因素的制约,乡镇人大工作和建设"呈现出越来越弱化、边缘化、功能退化现象",存在着重视程度缺乏、自身履职缺位、法定会议缺失、活动开展缺勤、履职条件缺少等诸多薄弱环节~[1]。为彰显乡镇人大应有的功能和作用,江苏省启东市人大常委会根据新修改的地方组织法、选举法、代表法,研究制定了乡镇人大绩效评价制     

加强干部任后监督的有效途径——江苏省人大常委会开展履职评议的实证分析

正加强干部任后监督,是地方人大依法行使人事任免权和监督权的内在要求,是新形势下地方各级人大常委会面临的新课题。近年来各地人大常委会探索通过履职评议的方式加强任后监督,搭建了对任命干部监督的平台,取得了较好的效果。笔者结合江苏省各地的实践,分析了取得的成效、面临的问题,提出相应对策,力求推动履职评议制度发挥应有的作用。     

开展干部履职督查的实践与思考

<正>党的十八大以来,干部监督工作的任务越来越重,要求越来越高,特别是2014年底全国组织部长会议强调,要推动从严管理监督干部常态化,重点解决平时管理不严的问题,做到选拔任用与管理监督相辅相成。针对这一新要求,近年来我们努力创新方式方法,拓宽监督渠道,切实开展干部履职督查工作,对干部在不同时段、不同阶段履职情况进行监督,及时掌握干部的现实表现,为加强和改进干部日常管理监督进行了有益的尝试和实践。     

胜任度评价——监督人大任命干部的创新之举

对人大任命干部的监督,一直是人大监督工作中的重点和难点。2012年,重庆市开县人大常委会拓宽思路,大胆创新,制定出台了领导干部胜任度评价办法,并首次对7名领导干部进行胜任度评价。此举有效加强了对人大常委会任命干部的监督,促进了干部队伍建设,增强了干部履职效果,得到了市人大常委会的认可和重视。     

拓宽监督形式 强化履职监督——蒙自县人大常委会加大对所任命人员履职情况的监督

人大常委会如何加强对所任命人员履职情况的监督，地方各级人大常委会近几年来进行了一些有益探索，也取得了一些成效，但由于各方面原因，人大常委会在任期内不可能对所任命人员都进行面对面的述职评议。由此，蒙自县人大常委会在这方面进行了积极的探索和实践，采取面对面述职评议和审查书面述职相结合的办法，强化对所任命人员履职情况进行监督，其主要做法为：一是结合全县经济和社会发展的实际，在每年制定工作要点时，有重点、有选择地在任命人员中确定评议对象，适时进行述职评议。二是年终以县人大常委会的名义发文，     

规范和实效:人大工作评议的目标取向——以江苏省启东市人大为例

人大工作评议,是地方人大在实践中探索总结出来的一种监督形式,也是过去几年地方各级人大运用频率最高的一种监督形式。2007年1月1日开始施行的《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》(以下简称监督法)没有将工作评议列为地方各级人大常委会行使监督权的方式中。工作评议何去何从,引起了地方人大热议。有人认为,     

提升人大代表联系人民群众的实效性——江苏省启东市人大以“三张清单”促进人大代表履职的探索和思考

<正>推进人大代表更好更紧密地联系人民群众,是各地人大及其常委会一项重要而紧迫的任务。2016年以来,江苏省启东市人大组织开展"发挥代表作用,助力小康建设"主题实践活动,以"助推小康民生实事项目清单""人大代表小康行活动项目认领清单"和"代表认领项目完成情况公示清单"等"三张清单"为主要抓手,推进各级人大代表收集反映民意、兴办民生实事,增强了人大代表联系人民群众的实效性,提升了人民群众的获得感和认同度,扩大了人     

温岭人大开展预算绩效监督的实践与思考

<正>近年来,浙江省温岭市人大积极探索开展预算绩效监督的实践,现将实践与思考综述如下。(一)温岭市人大常委会在中共温岭市委的领导下,不断深化参与式预算工作,及时提出将预算监督内容从预算审查监督向预算绩效监督纵深推进,紧紧围绕以预算绩效目标管理、预算绩效运行、绩效评价     

关于开展执法检查强化人大监督职能的实践与思考

执法检查是人大及其常委会进行法律监督的一种重要形式,各级人大及其常委会在开展执法检查方面亦作了一些有益的探索,本文仅就工作实践中遇到的问题,谈点肤浅的看法。执法检查的对象应是负责法律实施的主管机关,即同级政府及其主管部门、同级人民法院、同级检察院。公民个人、社会团体、社会法人不是执法检查对象全国人大常委会《关于加强对法律实施情况检查监督的若干规定》明确指出,全国人大常委会和全国人大专门委员会的执法检查,"主要是检查监督法律实施主管机关的执法工作,督促国务院及其部门、最高人民法院和最高人民检察院及时解决法律实施中存在的问题。"地方各级人大及其常委会执法检查的对象应是同级     

人大预算监督的实践与思考

30年的预算监督实践 30年来，人大预算监督工作长足发展，成效主要表现在以下几方面： 确定预算编制模式。《预算法》坚持先有预算后有支出，要求政府细化预算并提前编制预算，各部门、各单位应依法编制部门预算和单位预算。这些规定不但推动了财政预算改革、强化了预算约束的观念，也为人大行使审查权、批准权打下了坚实的基础。     

提升乡镇人大履职水平 加强基层民主政治建设——遵义市人大常委会开展乡镇人大工作情况调研

为进一步贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会及习近平总书记系列重要讲话及张德江委员长在浙江、贵州调研时的重要讲话精神，加强乡镇人大建设，充分发挥基层地方国家权力机关的职能作用，去年12月26日，中共遵义市委转发了《中共遵义市人大常委会党组关于做好乡镇人大工作的指导意见》（遵委[2014]106号，以下简称《意见》）...     

季会制:乡镇人大履职破冰之旅——重庆市南川区水江镇人大履职路径探索与实践

<正>2017年3月16日,重庆市南川区水江镇召开第七届人民代表大会第二次会议,听取镇人民政府关于《重点项目推进情况报告》《页岩气勘探开发情况报告》《义务教育均衡发展情况报告》和关于镇七届人大一次会议代表所提建议、批评和意见办理情况的报告。这是水江镇自2007年以来坚持每季度召开一次人代会(简称"季会制")的第四十次会议。"季     

人大经济监督的湖南实践与思考

正地方人大对当地经济运行情况的监督经历了一个比较长的渐进过程。2015年经济工作总的基调依然是稳中求进,但适应经济发展新常态,保持经济运行在合理区间,增强持续增长动力,地方人大在进一步发挥支持和促进作用的同时,需要继续发挥好财经监督作用。在新常态下,中国经济增速虽然放缓,但增长动力更为多元,尤其是各级政府大力简政放权、加速推进经济结构调整优化和转型升级,市场活力增强,出现了比较稳定的良好的发展前景。     

专题询问：增强人大监督实效的重要举措——基于广东各级人大开展专题询问的思考

以立法的形式将专题询问制度化、规范化、程序化,将之转化为有效的法定监督形式,是完善专题询问的前提。     

地方人大预算监督的实践与思考

正解决预算监督形式化的问题,需要加强顶层设计,统筹规划,也需要地方积极探索,积累经验;既要克服无所作为、消极怠工思想,又要防止太过理想化,急于求成。本文结合江苏省盐城市人大工作实践,试图对当下加强和改进人大预算监督工作作一粗浅思考。一、解决几个主要问题首先要解决思想认识问题,这是前提。尽管预算法、监督法等法律对人大开展预算监督作出了规定,党的十八大对加强全口径预决算审查监督提出了要求,但这些规定和要求落实到实际工作中还有一个过程,需要克服诸多困难和阻力,其中首要的一条是思想认识问题,加强预算监督前提是人大领导     

加强人大监督机制 改进预算监督工作——关于地方人大预算监督的实践与思考

加强对本级预算执行情况和决算的审查监督，是宪法和法律赋予县级以上地方各级人民代表大会及其常委会的一项重要职权。履行好这一职责，建立健全对政府财政收支的有效监督机制，不仅是维护预算的严肃性和合理使用预算资金的必然要求，而且对于实现义快又好发展，促进和谐社会建设，具有十分重要的意义。     

关于人大预算审查监督的实践与思考

预算是国家和地方的基本财政收支计划，是管理经济社会事务，实施宏观调控的重要手段之一。预算的安排反映着政府活动的方向和施政方针。加强预算审查监督，是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的重要职权，通过预算的审查监督，促进政府及其部门依法行政，依法理财。作为政府及其部门自觉接受人大及其常委会的审查监督，既是法定的职责和义务，更是不断提高当家理财能力和水平的需要。近年来，保山市人大财经委围绕中心，认真履职，努力探索，不断实践，在预算审查监督方面做了一些工作，取得了一定成效，为市人大及其常委会提高监督质量，增强监督实效做出了积极的努力。     

加强和完善地方人大对财政预算监督的实践与思考

审查批准财政预算和监督财政预算执行是宪法和法律赋予地方各级人大及其常委会的主要职权,是地方国家权力机关行使决定权与监督权的集中体现,更是依法治国的需要。因此,做好预算的审查和加强对预算执行清况的监督,既是人大及其常委会围绕经济建设中心开展的重点工作,又是依法治区的重要组成部分。为了使有限的区级财力用得合法、合理、有效,从1993年青山区十届人大开始,