改革开放以来行政审批制度改革历史与发展逻辑

改革开放四十多年,行政审批制度改革经历了四个历史阶段,即下放经济领域自主权、地方探索创新、全面开启行政审批制度改革、放管服改革战略实施中深化行政审批制度改革阶段。在演进过程中行政审批制度改革呈现不同维度的逻辑特征,包括政治逻辑、动力逻辑、技术工具逻辑,既体现了已有行政审批制度改革的重要经验,也反映了存在的一些问题。为实现国家治理体系和治理能力现代化,促使国家治理效能新提升,行政审批制度改革要继续坚持党的领导的政治逻辑,同时全方位转向依法治国和法律驱动改革的法治化逻辑,从注重数量到注重权力结构质变的运行逻辑,从经济效率导向转为政府治理现代化目标导向逻辑。     

当前我国行政审批制度改革中的主要问题与对策思考

从现实实践看,加强我国行政审批制度改革前瞻性、系统性、科学性研究势在必行,目前我国行政审批制度运行体制机制中尚存在诸多问题亟待解决。对此,应致力于结合各地改革实践中的主要做法和经验,形成科学的顶层设计和规划管理体制;建立完整的行政审批项目准入退出评价机制;不断创新行政审批实施方式;下放审批改革权限并给予基层政府更多的权力;深化审批与转变政府管理体制改革,多措"并举",务求实效。     

2001年以来中央政府行政审批制度改革的基本经验与优化路径

作为一种国家干预社会经济事务的重要手段,行政审批制度在中国的计划经济时代曾发挥了重要作用,但随着社会主义市场经济体制和法治国家的逐步完善,这种具有明显管控色彩的行政管理方式,严重地桎梏了经济社会发展创造活力的迸发。有鉴于此,中央政府从2001年开始,多次取消或下放行政审批项目,大力推进行政审批制度改革,其发展历程展现了从取消或调整过多、过滥的行政审批事项,向推进行政审批制度的法制化建设深化,再向界定政府—市场—社会三方的权力边界、推进政府权力清单建设转型的逐步深化的特色。文章在此基础上,进一步总结了中央政府十余年来在行政审批制度改革方面取得的历史经验,分析其存在的主要问题,并结合中共十八届三中全会关于全面深化改革的总体要求,提出未来优化行政审批制度改革的路径选择思考。     

中国行政体制改革的进展及其重点

当前中国的行政体制改革,在推进行政审批制度改革、商事制度改革、政务公开、政府重大决策科学化民主化和法治化、政府工作的第三方评估和社会评价、公正有效地提供公共产品和公共服务、地方政府的权力和责任清单制度改革、公车制度改革、公务员职务与职级并行制度改革、贯彻中央八项规定深入反腐倡廉等十个方面,取得了显著进展。推及未来“,十三五”期间的中国行政体制改革将重点围绕推动简政放权、放管结合、优化服务改革向纵深发展,大力推行“互联网+政务服务”、推进政府信息化建设,推进大部制改革、优化行政层级和行政区划设置,推进事业单位制度改革,加快和加大力度建设“四个政府”,推进政府廉洁履职和反腐败斗争,坚决处理为官不为、克服庸政懒政怠政,推进国家治理体系现代化,提升国家治理能力,加快各项行政制度的更加成熟定型等十个任务展开。     

权力清单制度对简政放权的价值

从改革的现实看,建立权力清单制度对推动简政放权,深化行政体制改革意义和作用重大。中央已把建立权力清单制度与简政放权改革联系在一起,互为作用;建立权力清单制度保证简政放权的科学性;建立权力清单制度为简政放权提供技术手段上的帮助。建立权力清单制度能有效走出过去简政放权改革中一放就乱、一收就死的误区,能有效理顺政府和市场的关系,能有力克服行政权力放纵和腐败,会推进中国特色社会主义法治政府建设。从全面深化改革实践看,完成这一任务应理顺几对关系,以完成过去多年没有完成的简政放权艰巨任务。要处理好政府和市场的关系、政府与社会的关系、中央政府和地方政府的关系、政府部门内部的权责关系。     

我国西部地区行政审批制度改革的主要问题及对策

我国西部地区行政审批制度改革虽已进行多年,但目前仍存在着诸多亟待解决的主要问题。结合目前实际,我们应从转变政府治理理念、规范审批程序、设立审批标准、完善行政服务中心、发展社会中介组织、提高行政人员素质、完善审批听证制度和建全监督制约机制等方面,进一步加快并深化西部地区行政审批制度改革。     

治理视角下的新一轮行政体制改革

行政体制改革是全面深入推进改革的重要内容。治理视角下的行政体制改革趋向是以更为柔性化和个性化的公共治理方式来建立人民满意政府。分析了新一轮行政体制改革的特点,提出改革的重要举措:行政体制改革的目标是建立中国特色社会主义行政管理体制,核心问题是发挥经济体制改革的牵引作用,突破口是审批制度改革,理念是有限政府,依据是宪法和法律。     

“放管服”背景下长沙市行政审批制度改革研究

在国务院大力推进"放管服"改革的背景下,长沙市政府进一步深化行政审批制度改革,采取了全面优化群众办事流程、创新服务方式等实践举措,为人民群众提供了更为优质的行政审批服务。在肯定既有成绩的同时,我们也看到改革还存在诸如行政审批服务存在缺陷、行政审批中介服务失范和审批权力的监督机制不够完善等问题。面对这些问题,可以走提升行政审批服务水平、规范行政审批中介服务与健全行政审批权力运行的监督机制等发展道路。     

规范权力运行机制

记者从中央纪委获悉,今年在源头预防和治理腐败方面,还将从深化行政审批制度改革、财政制度改革、干部人事制度改革入手,推进权力沿着制度化、法制化轨道运行。 ——加快推进行政审批制度改革方面:实行经营     

地方政府行政审批制度改革执行困境与推进策略——基于2012—2015年A省的调查研究

我国行政审批制度改革是一个动态变化的过程,与行政体制改革进程,市场成熟程度以及社会力量成长密切相关。正是由于这种动态的关联性,使得不同阶段的行政审批制度改革在我国具有不同的特点和内容,在推进过程中也面临不同的难题和困境。通过对A省2012—2015年新一轮行政审批制度改革执行过程的长期跟踪研究,尝试深入分析地方政府行政审批制度改革执行困境的新变化,并提出进一步推进的策略。     

绩效管理视野中的行政审批制度改革——以温州市行政审批制度改革为例

行政审批制度是政府管理经济和社会事务的一种主要制度安排,是管制行政的制度典型。合理的行政审批对提高政府管理效率具有支持作用,但以过多行政权力为依赖的行政审批往往会走向泛滥,导致低效。本文以政府绩效管理为视野,将浙江省温州市行政审批制度改革作为案例,分析温州特殊的经济文化环境和制度安排,讨论行政审批制度改革与服务型政府的构建问题,为当前我国的行政管理改革提供一定的启示。     

新时代下行政服务中心职能转变再探

党的十九届三中全会规定了新一轮政府机构改革和职能配置的方案,对进一步推动简政放权、深化行政审批制度改革提出具体要求,作为承担行政审批事项和公共服务的一站式服务中心,必然要贯彻落实党中央的决定。行政服务中心在实践中取得了不小成绩,但也存在不少问题,如何进一步推进,需要地方党委与地方政府协同努力。除了需要加强党的统一领导、突出重点以外,还需要加快网上审批步伐,切实把行政体制改革落到具体行动中。     

当前我国政府职能转变中的问题与路径创新

当前,我国政府职能转变已进入了攻坚阶段,行政体制改革在取得一定成绩的同时,也存在着不少问题。尤其是剩下的"啃骨头"问题,直接制约着政府职能转变和行政体制改革的最终成效。当前,政府职能转变改革的当务之急就要建设好法治政府。转变政府职能,必须坚定不移地以"五大发展理念"为指导,以深化行政审批制度为抓手,通过简政放权,切实转变政府职能。具体而言,要从政府角色定位、顶层设计、体制机制创新、社会组织培育等方面加快现代法治政府建设,推进国家治理体系和治理能力现代化。     

关于深化权力清单制度内涵式改革发展的若干思考

完善权力清单制度体系的构造,优化权力清单制度配置的程序环节,需确立法治思维和法治方式,统一编制口径,扩容参与主体,延伸覆盖范围;实现信息互联互通,权力阳光运行,公众需求导向,强化制度执行,实现清单动态调整。拓展责任清单的内容范畴,应破解对责任清单的狭义理解,实现政府职责配置的具体化,监管机制设置的合理化,定位与强化履职责任。完善并激活权责清单,还需深化系统性治理,做好配套改革跟进,即应推广权力清单制度的覆盖面,深化行政审批制度改革,加快社会承接能力培育,探索综合行政执法体制改革,以信用建设为重点,构建事中事后监管新体系。     

上海浦东再造政府形象

加快推进行政审批制度改革——一场被称为政府的“自我革命”已经拉开帷幕。 行政审批制度本是政府管理经济的方法之一。然而,由于我们在计划经济时代形成的行政审批制度过滥、过多,其危害的严重性随着市场经济发展越发显现:妨害公平竞争,导致权力寻租和腐败现象。加快推进这项改革,将有利于建立廉洁高效的行政管理体制,促进政府职能转变,完善社会主义市场经济体制,从源头上预防和治理腐败。加快推进行政审批制度改革——一场被称为政府的“自我革命”已经拉开帷幕。 行政审批制度本是政府管理经济的方法之一。然而,由于我们在计划经济时代形成的行政审批制度过滥、过多,其危害的严重性随着市场经济发展越发显现:妨害公平竞争,导致权力寻租和腐败现象。加快推进这项改革,将有利于建立廉洁高效的行政管理体制,促进政府职能转变,完善社会主义市场经济体制,从源头上预防和治理腐败。 行政审批制度改革并非不问青红皂白地取消所有的行政审批项目。哪些审批事项需要取消?哪些审批事项需要保留?哪些审批事项需要增设?这里牵扯到的部门利益、个人利益不会少,它需要各级政府从国家、人民的利益出发,根据生产力的发展要求和建立社会主义市场经济体制的目标作出科学的判断和选择。 行政审批制度改革的目的,就是要     

绵阳市行政服务中心的新探索

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政府“自我革命”亟须突出重围

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行政审批制度改革改什么 怎么改

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上海行政审批制度改革四原则

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行政审批制度改革最新进展

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