以社区为平台构建农村公共服务多元供给机制

农村社区能够为市场、社会以及农民自身参与公共服务供给提供平台和机会,有助于形成政府、市场、社会、农民多元供给主体的合力。保障农村公共服务有效供给,必须构建政府主导、市场优化、社会协同、农民参与“四位一体”的农村公共服务多元供给机制。     

乡村振兴视域下农村养老服务精准供给的实践逻辑——基于扎根理论的质性研究

农村养老服务精准供给是乡村振兴背景下推动农村养老服务高质量发展的内在要求。采用扎根理论研究方法，基于19个全国农村养老服务典型性案例，提取和凝炼了农村养老服务精准供给实践逻辑的理论模型。研究发现，农村养老服务精准供给实践离不开供给动因、供给主体、供给保障、供给流程之间的耦合作用。在供需现状、上级压力和理念认知等内外动因驱动下，由党建引领的政府、市场主体和社会力量所构成的多元供给共同体，通过整合制度建设、工作机制、资源条件和技术赋能等供给保障要素，为需求识别、供给决策、服务生产和监管评估等接续环节构成的供给流程提供重要支撑，从而推动农村养老服务供需动态平衡，由此构成农村养老服务精准供给的实践逻辑。     

社会养老服务机构运行悖论与优化发展

当前我国社会养老服务机构发展实践中存在服务供给总量不足和存量闲置、市场发展前景诱人和营利能力有限、政府性养老服务供给特惠化和市场性养老服务供给的非普惠化以及增量养老服务激进式发展与存量低水平运行并存的悖论,不利于社会养老服务资源的优化配置和养老机构本身的可持续发展,不利于老年人机构社会养老服务需求的充分满足和减轻政府和家庭养老服务供给压力。社会养老服务机构的健康发展需要进一步完善政策支持引导机制,提升社会养老服务机构自我发展能力,增强老年人的需求意愿和需求能力,强化社会养老服务机构发展的多元主体支持。     

完善和发展城市社区养老服务的对策研究--以诸暨市南门社区为例

通过实证调研发现城市社区老年人养老服务需求呈现差异化和层次化的特点,但现行城市社区养老服务供给中还存在着“养老服务基础薄弱、供给总量不足,供求不匹配、呈现一刀切,供给主体职责不清、缺乏整体协调”等问题,要完善城市社区养老服务建设,必须根据城市社区老年人养老服务的需求,实现城市社区养老服务的供需无缝对接、实行差别化供给,明确供给主体的职责、形成多元主体合作供给的格局。     

天水市农村人居环境多元治理对策

实现农村现代化一项重要内容是实现农村人居环境治理现代化。只有通过政府主导,促进多元主体平等参与,多方协调共同治理,不断提升农村居民的生活水平,优化生存环境,不断推进农村人居环境治理水平,才能助力乡村振兴,实现农村现代化。     

西安市农村互助养老模式的路径选择

农村互助养老模式的建立是解决农村老年人养老问题的一个创新,西安市农村互助养老模式处于探索阶段,在管理体制、资金保障、人员配备、服务内容等方面还存在着一些急需解决的问题,还需要从政府决策、保障、文化、养老需求、参与、制度与规范七个方面进行管理与创新。因此,要加强宣传,在全社会倡导尊老敬老的社会氛围,立足农村养老需求和实际,创新农村幸福院的服务功能;成立互助养老指导中心,加强幸福院工作人员的培训与学习,组织专业队伍对幸福院进行等级评估,积极探索提高村干部参与幸福院工作积极性的激励机制以及幸福院安全事故防范机制,逐步建立政府投资为主与多方资金筹措相结合的幸福院运行资金保障机制。     

福利多元主义视角下的女性养老资源供给主体研究

女性养老资源供给未曾出现在政府文件的表达中.福利多元主义作为一种新兴研究范式,为中国养老政策、养老服务的制度设计和研究领域提供了全新理念和视角.文中基于福利多元主义的视角,结合国内外社会福利的实践,分析我国的女性养老资源供给主体,探讨国家、家庭、市场、社区及社会组织等主体之间的相互关系,并研究各主体之间协调通达的路径,分析中国未来女性养老资源供给主体及角色定位.     

我国农村养老保障领域第三部门参与的可行性研究

随着我国农村老龄化的提速,农村养老保障需求日益高涨。但是,完全由政府供给具备准公共产品特征的养老保障服务并不现实。随着我国第三部门的发展,作为公共事务治理有力伙伴的第三部门,已逐渐具备涉足农村养老保障领域的条件,并可以通过政策执行监督、提供必要的物质、精神服务等方式参与其中,为农村老年人的养老生活提供更充分的服务和保障。     

中国城市社区居家养老服务模式比较研究——基于南京、大连、宁波、上海和兰州的分析

目前中国已进入老龄化社会,养老成为了一个社会问题。家庭养老和机构养老等方式已经不能满足老年人日益增长的需求,社区居家养老呈现了一定的优势。南京、大连、上海、宁波、兰州五个城市都在社区中开展了居家养老服务,但运行模式不尽相同,政府、社区、社会组织也有着不同的定位和分工。居家养老服务供给模式主要有三种:政府主办、层级联动,政府主导、中介运作,政府购买、民间组织承办。每种模式都各有利弊,只有明确参与各方的定位,动员社会力量参与,才能保证社区居家养老服务的效率和质量。     

福利多元视角下的中国居家养老服务

十二五期间,我国将面临严峻的老龄化形势,现阶段,学界基本认同居家养老是应对中国老龄化问题的解决之途。借鉴福利多元主义理论,我国居家养老服务应引入多元主体的供给,通过明确各主体的供给职责,让各主体通过相互协调合作,从而形成一种互补的多元供给主体模式。     

多元主体视角下社区居家养老服务路径探索

在中国深度老龄化社会加速到来之际,社区居家养老模式的作用日益凸显。文章依据多元福利主义关于多元主体功能分担的原理,分析了中国社区居家养老服务多元主体（政府-社会-市场-家庭）之间功能冲突的现状。基于此,从多元主体责任分担的视角构建了四主体相互依赖的发展路径：要求政府在养老服务市场的引导中做到放权不越位,充分发挥社会组织的专业特长,坚持市场在服务配置中的基础性作用,培育老年人及其家庭的主动消费意识。总之,四主体良性互动和分担的居家养老服务市场的培育有赖于服务需求分级分类管理和充分竞争的养老服务市场的培育。     

以社区为依托构建养老服务体系：整体性治理视角

随着我国老龄化程度不断加深，养老问题的解决不仅需要创新养老模式，更需协同多元主体、整合各种养老资源、提高养老服务供给效率。研究发现，我国社区养老服务存在空间依托功能弱化、协同能力不足，养老服务主体分散化、组织间协调不足，养老服务供给碎片化、资源整合不足等问题。从整体性治理视角考虑，实现养老服务社区整合的基本路径为：构建整体性的社区养老服务网络以强化社区的依托功能，超越组织边界进行跨域合作以实现多元主体间的功能互补，逆碎片化以形成社区养老服务的整体性供给。     

城镇化和老龄化背景下农村养老问题探讨——“农村人口老龄化与养老问题学术研讨会”述评

我国农村养老问题已是制约全面建成小康社会和乡村振兴的突出短板。为洞悉农村养老困境并探寻可行对策,推动我国农村养老事业进步,山东行政学院于2017年12月30日在济南市举办了"农村人口老龄化与养老问题学术研讨会"。研讨主要集中在如下方面:农村养老体系构建;农村养老制度;农村养老质量;发展农村易地社会养老;扶贫角度下的农村养老;济南市机构养老现状。与会专家一致认为,农村养老需求和困境远超城市,解决当前农村养老问题已刻不容缓,当务之急是要以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,发挥好政府主导作用,构建多元化农村养老服务供给体系,全方位满足不同层次农村养老需求,重点推进机构养老和医养结合模式养老服务发展。     

居家养老的需求特征及养老服务供给对策——基于合肥市的问卷调查

伴随急速老龄化阶段的来临,居家养老作为社会化养老的基本方式而倍受关注。运用问卷调查法、统计分析法对合肥市居家养老现状进行的实证研究结果表明,合肥市居家养老服务需求现状呈现出几个特点:养老需求方式多元化、发展性养老内容需求较大、对政府财政高度依赖及随迁老人养老需求异于总体需求。这些需求特点受收入、年龄、家庭人口数量、主体特征等因素影响。从供给方面老看,目前合肥市居家养老面临社会性力量供给不足、发展性服务供给较少、内外埠老人待遇不均等及社会性养老金覆盖不足等供给制约问题。建议从增加可支配收入、正视随迁老人地位、丰富养老服务供给、引入社会养老服务及健全社会性养老金增长机制等方面着手,以期实现供需平衡,促进居家养老服务的发展完善。     

农村社会组织参与供给农村社区公共服务研究

农村社会组织凭借自身的独特优势,已在参与供给社区公共文化服务、社区生产生活服务、社区矛盾排解和公共安全服务、社区志愿互助服务等农村社区公共服务中取得了重要实效。但受制度环境欠佳、外部支持乏力、内部运作不良等因素的影响,农村社会组织在参与供给农村社区公共服务过程中也存在诸多问题,具体表现在供给主体、供给内容、供给动机、供给效果等方面。为此,应以多元供给主体的协同合作为基础,优化农村社会组织发展的外部环境,并激活农村社会组织的内生动力,以构建农村社会组织参与供给农村社区公共服务的长效机制。     

社区居家养老多元主体参与困境的发生逻辑及治理策略——基于福利多元主义分析框架

社区居家养老作为一种新型养老方式,弥补了传统家庭养老、机构养老的不足,是我国养老体系的重要组成部分。在现有养老政策体系框架下,社区居家养老存在多元主体的参与困境,政府、市场、社区以及家庭责权不明、界限模糊。基于此,从福利多元主义框架入手,明晰政府主体的参与边界,平衡市场逐利性与福利公益性之间的矛盾,提高社区参与的主体性自觉,提升家庭主体的参与意愿和能力,可以对社区居家养老问题有所裨益。     

马鞍山市社会组织参与社区养老服务研究

随着当今社会治理结构的调整以及政府职能的转变,作为多元参与主体之一的社会组织,在社区养老服务过程中发挥越来越重要的作用。社会组织因其不同于政府机构的独特优势,以更加灵活的方式提供更加个性化的服务,满足老人的需求。[1]从社会组织参与社区养老服务的角度来研究探讨马鞍山市养老模式的选择,并从促进更多的社会组织发挥自身的功能角度探讨构建特色社区养老服务体系,可使社会各界关注社区养老服务并积极投入到其中的建设。     

公共服务多元主体合作供给模式的缺陷与治理

随着公共服务需求的多元化发展,政府垄断公共服务的单一供给模式已经难以满足公共需求.建立政府、私人组织和第三部门等多元主体共同参与的合作供给模式是必然的选择.然而公共服务多元主体合作供给模式存在诸多缺陷,如多元合作易产生的效率低下问题,公共伦理的缺失问题,责任模糊带来的问责困境以及合作关系造成政府和社会独立性侵蚀的问题等.面对这些问题,可以通过提高多元供给主体的供给能力,建立健全相关法律法规,加快促进公共服务多元主体合作机制建设,倡导公共精神,培育合作文化,落实公共服务责任等措施来完善公共服务多元主体合作供给模式,从而实现和增进公共利益.     

协同治理视域下社会企业提供养老服务的逻辑、困境及出路

当前,我国养老服务仍存在供给匮乏且供需失衡的难题,伴随高龄化、空巢化等老龄化问题的进一步加剧,养老服务供给不足的现象将日益凸显。社会企业以其公益性的价值优势、市场性的组织优势和创新性的技术优势成为养老服务协同供给的重要主体之一,在满足老年人多层次、多样化的养老服务需求方面发挥着重要的作用。然而,社会企业在政策支持、社会认知、自身能力方面的不足使其提供养老服务时陷入困境。因此,要在立法、宣传、能力建设方面促进社会企业可持续发展,推动养老服务的多元协同供给。     

生态环境多元共治实现路径探究

生态环境具有公共产品属性。有效提高生态环境治理能力,需要政府、企业和社会公众等多方参与、共同发力,构建以政府为主导、企业为主体和社会公众等共同参与的多元共治治理体系。目前,生态环境的多元治理体系尚存在着政府生态环境治理监管责任没能有效履行、企业的环境治理主体责任落实不到位和公众环境保护监督作用发挥不充分等诸多亟待解决的问题。实现生态环境多元共治,需采取强化政府在生态环境保护中的主导作用、严格落实企业生态环境保护主体责任和充分调动公众参与积极性等措施加以解决。