国际社会政策研究近期发展综述:理论、领域和视角

自20世纪90年代以来,国际社会政策研究在理论上取得了很多新的突破,以制度和企业为核心的理论对原有建立在阶级冲突基础上的权力资源理论带来了挑战,为不同学科的交流和对话提供了机会,推进了社会政策理论的完善。此外,随着各国对劳动力市场政策和家庭政策的重视,社会政策的研究领域得到拓宽,也为理论的应用提供了更广阔的空间。在此基础上,社会政策比较研究学者分别从工会、政党、国家和企业等视角来阐释社会政策的起源、演变与改革,深化了对当代福利国家的认识与理解。     

公平还是福利？这是一个问题

应该以什么标准来评价公共政策？是公平和正义吗？抑或个人福利？关于这个基本问题的争论已经延续了许多时代。路易斯·卡普洛和斯蒂文·沙维尔这两位来自哈佛法学院的美国法经济学新生代思想家通过《公平与福利》一书,对当代道德哲学和法学理论研究提出大胆挑战：绝大多数的道德原则和福利之间的冲突远比人们一般性的认知更加尖锐;所有的道德原则,如果不是完全以福利为基础,有时候就会倾向采用一些让每个人都变糟的政策。他们的分析表明,绝大多数道德原则在表面上看起来很吸引人,但是如果进一步细查的话,它们都有某种功能性的解释,而这种解释在评价公共政策之时,并不能证明其被赋予独立重要性的正当性。基于《公平与福利》一书对政策分析的理论和实践有着深远意义,它已经在西方学术界引起相当热烈的讨论,本文在梳理书中基本理论和主要观点的基础上,对其思想的来龙去脉进行了批判性解读,并以此为契机,展望了法经济学运动的未来发展。     

简论儿童福利和儿童福利政策

儿童福利是社会福利在特殊群体中的体现。增进儿童福利,满足儿童的物质、精神需求,是儿童社会工作的重要目标;认识儿童福利需求,敦促完善的儿童福利政策的制定,在儿童福利政策支持下服务儿童,是儿童社会工作的中心内容。我国在儿童福利与政策上还不能自成一统,需要进一步完善与提高。     

低生育率国家支持生育的家庭福利政策及其对中国的启示

育龄妇女低生育率和低生育意愿已经成为我国发展面临的重要难题。通过梳理英国、法国、德国、瑞典、日本、韩国、新加坡七个低生育率国家在托幼机构、儿童保育、经济支持、女性假期与就业等方面的相关政策,提出了我国支持生育的家庭福利保障政策建议。具体而言,政府部门做好政策顶层设计,强化以家庭整体为基本对象单位的福利政策,家庭福利政策要重点关注弱势群体、低收入家庭,强化0-3岁托幼服务建设,形成组合式、多样化的家庭福利政策,营造生育友好型社会。     

福利制度的结构与社会政策

福利制度的结构决定了福利国家与社会政策之间有着一定的联系,只有从这一结构出发,制定社会政策时才可能避免简单化,使政策体现不同福利国家的具体差异,更好地实现福利的目的。     

儿童福利政策与措施的探讨

儿童福利是全世界都十分关注和重视的问题，随着经济、政治及观念的变迁，尤其是家庭和儿童地位的提升，各国政府也开始积极介入儿童福利事业，并承担了儿童福利政策制定这一重要责任。作者在文中从讨论政府对儿童福利事业的承担开始，阐述了儿童福利政策的基本内涵及其制定原则，总结归纳了我国现行的儿童福利政策及其存在的问题，并提出了我国儿童福利政策发展的走向。     

邻避冲突的成因分析及其治理工具选择——基于政策利益结构分布的视角

邻避冲突是当今政府治理中日益增生的公共问题,政策利益分布理论可以给予其成因合理的解释。邻避设施的建设与运营对于社区居民来说,是成本集中—利益分散,但对于政府与企业来说则是成本分散—利益集中,这两种情况都是政策利益分布结构失衡的表现,是邻避冲突产生的根源。基于这一理论视角,邻避冲突的治理路径应以解决政策利益结构失衡为目标,通过公民参与的制度性政策工具、环保回馈的激励性政策工具以及强化责任的内部监管工具的创制与运用来进行利益矫正与利益补偿,使得邻避性公共设施的兴建与运营达到公信度高、公共资源节约、既增进公共福利又不损害社群利益的政府优质治理目标。     

我国房地产调控政策的路径依赖分析

我国于1998年进行了住房货币化改革,从而结束了福利分房历史,居民个人住房需求通过市场途径予以解决.但近些年房价增长过快,部分已超出普通居民的购买能力.通过透视政策主体、政策目标以及政策工具选择中的路径依赖现象,剖析国家平抑房价的宏观调控政策是十分必要的.     

国外“从福利到工作”福利政策的发展趋势及启示

西方发达国家过去长期采用高福利政策来解决贫困问题,然而由此产生的福利依赖和高额财政支出致使这些国家不得不做出“从福利到工作”的政策改变.“从福利到工作”政策包括提供“个性化”就业引导,注重“工作的持续”,建立针对弱势群体的特殊市场供应链,设置福利享受的条件等.我国在建设福利事业的过程中,需要解决好国家、组织和个人的权责关系;对受助人群实施分类救助,避免“一视同仁”;注重福利受助者能力的提升,变单纯的福利救助为人力资本投资.     

欧债危机背景下西欧福利国家的改革及趋向

欧洲主权债务危机爆发后，西欧各国都采取了国家干预的形式来调整福利政策，减少社会支出、激进的财政紧缩政策成为应对危机的共同措施。西欧福利国家的改革取得了一定的成效但也陷入了困境之中。未来福利国家改革总趋向将从“资源调整”转向“社会关系”调整；在改革的理念层面，更加注重可持续的福利理念；在改革的政策层面，将更加注重政策的延续性、国际合作性。     

轨迹与特征:美国社会福利政策的演变

社会福利是现代国家政府的一项重要的公共管理职能 ,社会福利开支已成为政府预算开支的重要内容 ,从福利思想和福利政策实践两方面对美国的社会福利政策进行考察 ,发现在不断扩大和强化的总体特征下 ,其社会福利政策经历了一系列的调整 ,涉及公平、效率等各种不同的政策目标的选择 ,勾勒出了其政策演变的轨迹 ,美国社会福利政策的这种变化在本质上是为了适应变化了的环境的需要 ,实现自身的良性发展以及对经济和社会可持续发展的促进。     

论后WTO时期中国银行业对外开放的战略框架

中国银行业在对外开放过程中为了达到"国家主体利益最大化"这个目标,后WTO时期的对外开放战略框架宜从以下三个基本点出发:以国民福利最大化为根本目标;保持宏观调控政策的基本稳定;保证国家金融主权地位不受侵犯。为此,短期的战略框架宜围绕积极构建"中主外辅"的竞争格局予以展开;长期的战略框架则应考虑利用审慎监管原则对外资银行予以适当规制。     

改革开放以来中国社会政策模式的转换研究——以1978—2008年《人民日报》相关文章关键词变化为视角

改革开放30多年来，中国社会经济体制发生了重大变革，经济发展模式的转变引发社会福利供给模式的变化：传统计划经济体制下的单位型福利供给模式逐渐削弱，新的政策型福利供给模式则迅速兴起。本文以《人民日报》有关社会政策的文章为分析对象和测量尺度，分析了1978--2008年中国社会政策的演变规律，探讨了社会福利供给模式的总体情况以及社会政策具体领域的特征。社会政策兴起的原因和背景是相当复杂的，本文分析了经济政策、社会公平、社会阶层所起到的作用。值得注意的是，社会政策和国家福利供给意愿的上升，未能遏制贫富差距扩大、社会冲突增多的态势，社会政策水平仍需不断提高，探索科学的福利供给模式，以应对工业化与后工业社会转型带来的挑战。     

从机构照顾到家庭寄养看我国儿童福利服务政策的转变

作为我国传统儿童福利服务的主要方式,机构照顾经历了三个不同的发展阶段.近年来,随着社会福利社会化改革的不断深入,家庭寄养作为新型的孤残儿童照顾方式,越来越突显它的重要意义,开始成为我国儿童福利服务政策改革的重点.从机构照顾到家庭寄养体现了我国儿童福利服务政策在价值、目标、政府的角色、管理模式、运行模式等方面已经发生根本性转变.     

和谐理念与福利国家发展:丹麦家庭政策普惠之路简

拥有成熟的家庭政策是先进福利国家的标志。19世纪70年代以来，丹麦政府对家庭政策的重视程度逐渐提高。特别是在战后的黄金时期内，随着社会权利的普惠化趋势，丹麦的家庭政策走上了普惠之路。进入后工业社会后，丹麦家庭政策既有延续又有变革，旨在及时适应本国的经济社会变化。对家庭政策发展历程和现状的探索，可以归纳出丹麦福利制度发展的一个特点，即福利政策产生于一种特殊的政治文化，其立足于代表主要利益群体的各党派之间的谈判和妥协，强调和谐理念而非冲突理念。斯堪的纳维亚国家社会福利制度的发展和成熟，可以为中国在不远的将来建构普惠式福利社会提供一定的经验启示。普惠式社会福利的本质是：福利的提供不是根据特定的收入调查或者劳动贡献，而是仅仅取决于公民身份和人们的客观需求。     

美国社会福利政策演变考察

从福利思想和政策实践两方面对美国的社会福利政策进行考察,可以发现,美国社会福利政策呈不断扩大和强化的特征。在这一特征下,其社会福利政策经历了一系列的调整,涉及公平、效率等各种不同的政策目标的选择。     

大力推进与国情相适应的社会保障制度建设——构建底线公平的福利模式

我国目前正在大力推进社会保障制度建设,明确社会保障的目标模式至为重要。回顾以往近30年的改革经验,根据全面建设小康社会和构建和谐社会的新要求,社会保障模式选择和制度建设要有新思路。社会保障的目标模式应该满足三个要求:适度性——成本较低,效益最大;适当性——覆盖面广,促进公平;适用性——机制灵活,持续性强。为此,应该依据底线公平原则,建立"底线公平的福利模式",其主要特点是包容性强,覆盖面大,机制新,结构合理。与福利国家模式不同,它不以追求福利最大化为目标,而以经济发展与社会福利的均衡为目标,它是一个福利水平适当、机制灵活、责任共担、切实可行、持续性强的福利模式。     

美国儿童福利政策变革与儿童保护制度——从“自由放任”到“回归家庭”

从历史角度看,美国儿童福利政策变革伴随了政府从自由放任到积极干预,再到尊重家庭权利的角色转变,是国家干预主义下的一种理性回归,也是儿童福利由残补性政策逐步向预防性政策过渡的一种体现。在这一变革推动下,美国儿童福利与保护体系确立了以家庭为核心的理念,在保护弱势儿童及维持与完善问题家庭功能方面发挥了积极作用,其经验与理念也对我国构建适度普惠型儿童福利制度体系提供了有益借鉴。     

西方社会福利政策过程中的政党政治

社会福利已经成为当代资本主义政府的一项主要功能,因而社会福利政策必然成为政治制度中不可缺少的一部分。西方国家各政党的政策存在的差异是由于政党政治信仰与价值取向的不同。在西方竞争性政党制度下,政党之间围绕选民和选票的争夺致使福利政策不断改进,在政策的整合和制定中起了很大的作用,是福利政策发展的内在动力,而福利制度的完善是政党不断革新与完善的外在压力。     

政治学视角下的福利国家模式

福利国家问题是西方当代社会论证的焦点，是一个具有重大理论价值和现实意义的研究课题。社会保障作为一项社会政策，其产生发展本身就是一个动态的过程，而且福利国家是一种和普选制共生的机制。福利国家汇集了自由、民主、平等、效率、正义等各种不同甚至相悖的价值理念。因此，将福利国家置于行为政治学的分析框架下，会绢剖更清晰的认识。