地方政府机构改革的重点是转变经济职能

按照中央的部署积极有效地推进地方政府机构改革,必须抓住政府经济职能转变这个重点。只有抓住这个重点,才能在市场经济条件下,彻底转变以计划经济体制为基础的旧的政府机构设置,真正构建与市场经济体制相适应的新型政府机构。一、正确界定政府经济职能的涵义政府的经济职能到底应该是什么,这是各国都在探索的一个世界性课题。政府的经济职能是指政府通过对社会经济事务的管理,使经济活动处于有序状态,这种状态不仅有助于维护社会的正常秩序,而且有助于促进社会的发展。在我国社会主义市场经济条件     

政府职能之概念解析

政府职能是政府职责与功能的统一；政府职能的概念是政府的实然职能与应然职能的综合反映；政府职能不仅是对政府活动范围和领域的界定，也是对政府管理方式的界定；在依法治国、建设社会主义法治国家的背景下，政府职能的概念应当体现和反映政府职能的法治特征。     

民族地区政府文化职能转变问题探析

政府文化职能转变是实现民族地区社会经济发展的内在要求,有其必要性和特殊性.本文在界定政府文化职能的基础上,从文化行政体制改革、财政支出力度和发展文化事业等内容着手,总结四川省民族地区政府文化职能转变的积极探索,并就民族地区政府文化职能转变提出若干建议.     

论转型期地方政府社会管理职能转变路径——基于组织人事结构的考察

转型期地方政府社会管理职能转变是地方行政体制变革的重要内容,它本质上也是对地方政府政治职能回归式的重新界定。地方政府的组织人事结构体系的主体性功能的有效配置与合理调适正是社会管理职能转变的路径。因此,地方政府社会管理职能转变可以通过地方政府结构体系的公共治理行动网络化形态来实现。     

政府基本职能:制度创新

政府的基本职能 ,也就是政府要做什么 ,不要做什么 ,一直都是理论界和实际工作者争论和探讨的重要问题。关于政府的基本职能主要有两职能说和四职能说 :古德诺认为政府职能可以概括为政治职能与行政职能 ;马克思和恩格斯认为政治统治和社会管理是政府的两大职能 ;国内有的学者则将之界定为阶级统治、社会管理、社会服务和社会平衡四项职能。它们都从一定层面上反映了客观社会存在对政府职能的基础性要求。然而 ,政府基本职能是伴随着社会历史条件的变化而不断变化的 ,有时可能更侧重于政治统治职能 ,有时可能更侧重于社会管理职能。在这一演…     

转型期地方政府社会管理职能转变路径思考

转型期地方政府社会管理职能转变是地方行政体制变革的重要内容。社会管理职能转变本质上是对地方政府政治职能回归式的重新界定。从地方政府自身的组织结构（省、市、县）与人事结构（领导职务与非领导职务公务员）共同构成的结构体系着手，社会管理职能转变有了重要切入口。地方政府社会管理职能转变将通过地方政府结构体系的公共治理行动网络化形态实现。     

改革前沿

政府应急能力建设的思路东北财经大学公共政策研究中心、《SARS与政府公共政策》课题组的报告认为,对突发性公共事件的政府应急能力建设,应明确以下思路:1.政府始终要以代表最广大人民群众的根本利益来确定自己的职能定位。2.突发性公共事件的应急机制建设必须以政府为主。3.突发性公共事件的政府应急能力建设是一项系统工程,由政府应急职能、应急体制、应急投入等构成,其基本的统筹次序应该是“确定应急职能范围→构成应急体制框→安排应急投入资源”。4.突发性公共事件的政府应急职能应该是清晰的、明确的,政府应急职能的界定包括三个方…     

优化地方政府经济职能的思考--由江苏"铁本"事件引起

在2004年4月国家查处的江苏“铁本”事件中,当地政府及有关部门越权分22次将投资高达105.9亿元的项目分拆审批,同时违规审批征用土地6541亩,违规组织实施征地拆迁等等,地方政府及有关部门严重失职违规。这一事件引发了我们对如何界定地方政府的经济职能以及应该如何约束其有效行使经济职能的行为的思考,本文正是在这基础上,提出了关于优化地方政府经济职能的个人观点。     

公共服务问题的行政法学研究

由于行政法理论上对“公共服务”一词用语上还存在相当大的模糊性,造成各级政府对公共服务职能的认识走向片面,使得公众对公共服务需求的日益增长和政府供应能力不足之间产生巨大的矛盾。对公共服务的范围进行科学的界定,并寻求公共服务实现社会化的途径即由非政府组织承担一部分公共服务职能成为理论研究的热点问题。     

试论市场经济条件下政府经济职能限度的历史演变

试论市场经济条件下政府经济职能限度的历史演变张艳红市场经济条件下政府具有一定的经济职能。这种经济职能的限度应当如何界定，对此经济学界有争论，可谓莫衷一是。社会主义市场经济体制的建立同此问题的解决息息相关，因而研究这个问题具有重大的实践意义。本文拟从历...     

略论政府经济管理行为

政府行为 ,特别是政府经济管理行为 ,是近些年来理论界十分感兴趣的热门话题之一。世界银行１９９７年曾提供《变革世界中的政府》发展报告 ,中心议题也是 :变革的世界需要一个有效的政府。构成有效政府至少包括政府的职能、作用与行为 ,三者有机联系。政府经济管理职能是政府作为管理主体 ,对国民经济活动施加的影响和进行控制所发挥的作用与功能 ,而行为是种过程 ,故政府经济管理行为一般可界定为政府依照法律对国民经济活动所采取的对策性管理行动。对此可从两方面理解 ,一是政府经济管理行为是政府经济管理职能的具体运作 ,即管理活动的…     

论公共行政的道德化

近代以来,政府及其公共行政在两条道路上的发展都陷入了困境.一条是公共行政科学化技术化的道路,这是一条使公共行政丧失价值方向,走向片面的形式化的道路.另一条是极力维护政府的政治合法性的道路,这条道路经历了政治职能的衰落和经济职能的崛起,再到谋求政治职能和经济职能平衡的过程.但是,政府及其公共行政发展的唯一正确的方向是走道德化之路.只有道德化才是解决当前政府及其公共行政中的所有问题的根本.     

论西部地区政府在大开发中的角色定位

西部大开发意味着，我国经济发展投资的重心将逐步西移，社会发展的重点将是开发我国内地广大的区域。面对大开发的大好形势，西部地区政府应该如何对自己的角色定位呢 ?也就是说，西部地区政府在大开发中应充当怎样的角色呢 ?　　一、西部地区政府角色定位的依据　　长期以来，西部经济比较落后，比东部地区来说市场经济条件更不具备，因而适应市场经济和西部大开发的需要，对西部地区政府角色进行正确的定位非常急迫，任务也更重。要对政府角色重新进行定位，就必须重新划分政府的职能。划分政府职能又必须先界定公共事务与私人事务、中间…     

政府权力与政府边界

现代政府应是责任政府、服务政府、法治政府的集合体，要建立这样的目标，政府必须明确自己在权力、职能和责任方面的边界。在权力界定上，政府权力次于公民权利。责任政府的首要问题是人民与政府的关系问题。现代政府是公共管理和公共服务的提供者，其权力来源于人民，并受人民监督。公民权利是国家权力之本，是行政权力之源；政府责任是行政权力的核心，是政府职能的本质，在人民与政府的关系上，我们应当明确：不是人民为了政府而存在，而是政府为了人民而存在，人民政府应当始终是最广大人民根本利益的忠实代表者和维护者。在职能界定上…     

略析公共选择理论与我国政府经济职能转变

凯恩思主义以市场失灵为出发点界定了政府对经济干预的必要性及其经济职能。但是,在60年代末产生的滞胀现象却显示出政府干预的失败。公共选择理论采用”谋求最大发展自我利益”的经济人的逻辑演绎方法来研究政府的行为,认为政府失灵既有偶然因素,更多的是必然性的因素。最后对中国的政府经济职能的根本转变问题进行初步考察。     

推进政府管理模式改革的四项措施

我国的政府管理模式,在管理的范围、手段、目标、组织结构等方面,仍不同程度地存在着错位、差位等问题。为适应我国市场经济的进一步发展,必须按十六大提出的要求,对现行的政府管理模式继续进行改革,以实现政府职能的根本转变。 1.科学界定政府管理的范围,实现政府职能的合理定位。我国以往的政府之所以是“全能型”的,其原因就在于对政府职能的错误认识所致。我们在分析政府职能时,首先要承认政府的作用是有限的。在市场经济中,市场是资源配置的主要形式,政府只是辅助形式。因此,要根据市场经济的要求重新界定政府、市场和企业的职能边界,实现政府职能的合理定位,有助于政府正确地履行职能。     

当前我国政府职能转变三题

我国自改革开放以来 ,就非常重视政府职能这个问题。当前面临加入WTO这一新形势 ,我国政府职能仍存在许多问题 ,为适应新的形势 ,我国政府职能必须转变 ,该强化的就要强化 ,该弱化的就要弱化。同时 ,要正确处理好政府与企业、政府与市场、政府与社会之间的关系 ,也要合理界定中央政府和地方政府的职能     

论政府职能以及中央与地方的职权划分

在社会主义市场经济条件下，科学地界定政府的职能范围，合理划分中央政府与地方政府的权限，正确处理中央政府与地方政府在行使经济职能和在宏观调掉中的关系。是我们目前需要研究的一个重要问题。现代意义的政府源自于资本主义国家。政府一词的直接含义表示的是一种管理机构，确切地说是对国家进行统治、控制、指导、支配和调节的社会管理机构。政府这一概念有广义和狭义之说。广义的政府通常包括国家立法权力机关、行政执法机关和审判司法机关三大系统，狭义的政府则仅指国家行政执法机关，既包括中央政府，也包含地方政府，但在多数情况…     

略论新体制下政府经济综合管理部门的主要职能

在过去很长一段时期里,由于我们对政府领导和组织经济的职能存在片面的、不正确的理解,把这种职能同政府经济管理部门直接经营管理企业等同起来。习惯于用行政命令的办法来直接指挥和管理各种社会经济活动。为了保证和促进企业经营机制的转换,加快建立社会主义市场经济体制,必须要转变政府职能,特别是要加快政府经济综合管理部门的职能。那么,在社会主义市场经济体制下政府经济综合管理部门的主要职能应是哪些呢?我们认为,总的来讲有两个方面的职能:一是建立新的经济运行机制,实现友观调控间接化;二是把企业推向市场,逐步实行微观行为自主化。具体来讲,在当前乃至今后的一段时期,应着力抓好以下几个方面的工作。     

当前社会道德状况和公民道德建设

在社会主义市场经济条件下，科学地界定政府的职能范围，合理划分中央政府与地方政府的权限，正确处理中央政府与地方政府在行使经济职能和在宏观调控中的关系，是我们目前需要研究的一个重要问题。现代意义的政府源自于资本主义国家。政府一词的直接含义表示的是一种管理机构，确切地说是对国家进行统治、控制、指导、支配和调节的社会管理机构。政府这一概念有广义和狭义之说。广义的政府通常包括国家立法权力机关、行政执法机关和审判司法机关三大系统，狭义的政府则仅指国家行政执法机关，既包括中央政府，也包含地方政府，但在多数情况…