省级以下检察机关垂直管理体制研究

我国现行检察管理体制存在泛行政化、地方化、非规范化等问题,不利于检察权的有效行使和检察队伍的职业化.因此,应当立足于我国国情,改革省级以下检察机关的管理体制,实行省级以下检察机关的垂直管理.     

中国的土地管理出了什么问题

1998年之后,中国大陆建立了号称世界上最严格的土地管理制度,并希望籍此制度实现耕地保护、国有土地资本化和城市化之间的平衡。然而,对耕地流失的恐惧和对国有土地资本化的欣喜蒙蔽了人们的双眼,制度决策者希望在相互冲突的目标之间找到平衡,却将制度的基点建立在指标式的计划管理基础之上,不但无法实现制度设计所希望达到的目标,也让公民与社会付出了巨大的代价。今天的人们似乎更多地将土地管理、耕地保护战略的失败和地方土地财政的兴起归因于1994年的分税制改革。然而,现行土地管理制度本身的缺陷对上述问题的出现和恶化负有同等重要的责任。本文将以国有土地—集体土地为基本的讨论框架,从中央—地方和城市化—耕地保护这两个视角来总结过去30年间中国土地管理的经验和教训,进而反思当下中国的土地制度。     

基于地方自治的韩国央地分权研究

韩国的央地事权划分以地方自治为载体。从历史来看,地方自治与央地分权经过了初试、转型、复苏和深化等不同阶段,不过,在各阶段具有不同的动力来源。从法律角度来看,《大韩民国宪法》和《地方自治法》是央地事权划分主要的法律依据;从基本特征而言,韩国的地方自治与央地分权属于国家权力体系内的分权,并以大陆法系为底色,其主导者仍然为中央政府,并具有多重二元结构。韩国地方自治与央地分权的实践在思想认识基础、经济社会发展状况、借鉴外来制度、央地沟通协调机制和公民参与等方面,对于我国的央地事权划分实践具有借鉴意义。     

垂直管理体制下对领导干部监督制约的若干思考

全国很多政府部门实行了垂直管理的体制。由于受现行的条块分割管理体制的影响,监督机制还存在一些问题。本文讨论了垂直管理体制下加强对权力监督制约的问题。     

简论行政法依托的法律基础

本文通过对两种富有代表性的传统行政法理论———“行政管理论”与“行政控权论”的成因和实质进行分析 ,并对二者的理论基础进行比较之后 ,得出本文作者所倾向的观点———行政平衡论 ,并对其在我国的存在价值和可行性进行讨论。     

公务员在行政法中的地位探讨

行政法属于公务员普法地位的特别规定。公务员在行政法中的地位 ,通过行政法关系体现。公务员在内部和外部行政法律关系中的地位完全不同。在外部行政行为中 ,公务员既不是行政主体 ,也不是行政相对人 ,而是作为国家行政机关代理人。但是公务员在内部行政法律关系中具有主体地位。根据《行政监察法》有关规定 ,公务员的职务行为需接受行政监察。公务员是行政诉讼法律关系的主体之一 ,但与诉讼主体的主体地位有很大差异。     

我国高等教育事权的演变、经验与启示——央地关系视角

高等教育事权关乎高等教育领域的央地关系,是实现高等教育治理体系和治理能力现代化的关键变量。新中国成立以来,我国高等教育事权围绕中央和地方两个积极性不断探索调整,从高度集中统一于中央逐步发展到分级管理、以省为主。党的十八大以来,高等教育省级统筹权不断扩大,事权的法治化进程加快。高等教育事权七十余年的发展经验表明,要进一步加强中央宏观调控和省级教育统筹,全面推进依法治教,进一步落实高校办学自主权,以推进高等教育治理现代化纵深发展。     

垂直管理研究中若干问题的思考

纵观学界对于垂直管理的研究,明显存在垂直管理与派出管理概念混淆,问题研究过于空泛,改革目的模糊等问题。为了进一步完善我国的垂直管理研究,必须厘清垂直管理的概念、找准问题的症结,明确垂直管理的目标,从而真正将规范垂直管理部门与地方政府间的关系落到实处。     

广义上经济特区的行政管理体制

我国广义上的经济特区,既包括有"经济特区"名称的五个经济特区,也包括各类开发区.经济特区和开发区行政管理体制目前虽面临现实的困境,但是它对我国行政管理体制改革将产生重大推动作用.这不仅基于建设服务型政府已成为我国政府改革的目标,更基于开发区具有的改革试验区和示范区的功能定位,以及正在进行的国家综合配套改革试验区试验的初步成效.     

国内环境保护垂直管理研究综述

基于不同的政策取向和价值维度,国内学者对于环境保护垂直管理大体可以界分为支持型、反对型和中立型三种态度;共性的研究取向在于强烈关注现行环保管理体制下完善多方主体职能的问题,相应提出各种替代性方案。尽管研究热闹,然而,对于环保垂直管理的政策倡议,国内学界仍须鉴于现行环境管理体制面临的困境,进一步汲取西方环境治理的先进经验,作出深入思考和取舍。     

我国行政复议制度的困境及思考——写在《行政复议法》颁布十周年之际

行政复议制度在当今社会中应当起着解决行政纠纷、化解官民矛盾的重要作用，是构建和谐社会不可或缺的环节。但当下行政复议陷入了公众认同感下降、办案质量不高、化解纠纷效果不彰的尴尬局面。为此，应在细微探究造成原因的基础上，进行针对性完善，促进行政复议的健康发展，推进行政法治。     

后农业税时代基层政府职能定位的路径探析

为了更好地推动农村发展,转变基层政府职能,进行正确的定位至关重要。本文从基层政府自身、基层政府和各级政府之间关系以及基层政府的乡村关系这三个方面探究实现基层政府职能正确定位的途径。     

论“服务型政府”在行政法上的定位

作为“坚定不移发展社会主义民主政治”的重要一环,党的十七大提出了“加快行政管理体制改革,建设服务型政府”的重要命题。“服务型政府”可以有许多不同的视点和维度。从行政法的角度来理解“服务型政府”,同样存在诸多不同的层次和阶段,其基本内涵和外延也呈现出诸多不同,不宜一概而论。在行政法上,“服务型政府”并非法的概念,而是一种价值导向理念。它不仅指导以狭义的“服务”等给付为其职能的政府,而且还指导以惩处、强制等规制为其职能的政府。它要求政府坚持依法治国基本方略,“权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力”,为人民提供高效、优质的服务,保障国家和社会公共利益,尊重和保障公民合法权益。推进法治政府的建设,是“建设服务型政府”理念的最好体现。     

提高依法行政和行政效能统一性问题研究

现阶段政府在依法行政与政府效能的统一性上存在着诸多问题。对此,文章提出了依法行政、行政效能本质及其关联度的分析、完善行政法律体系、理顺行政管理体制、完善决策规则程序,调整绩效评估体系、研究出台激励政策,健全行政监督机制、营造社会和谐氛围,提高公民维权素养等六大方面思路性建议。     

行政法对物权的保护问题研究

物权法的颁布,有力的推进了我们国家依法治国,建设社会主义法制国家的进程。从私法的角度而言,物权法的出台为私法保护物权提供了坚实有力的法律基础;从公法的角度而言,物权法的出台进一步划清了公权行使的范围,对政府开展依法行政和转变政府职能提出了更高的要求,在一定意义上行政法如何保护物权,是对行政法学的一个考验。我们立足于我国物权的行政法保护与规制的现状,分析了我国物权行政法保护与规制制度存在的问题。最后从完善的角度提出了建议,以期能够尽快健全与物权法相匹配的行政法制度。     

泰罗的科学管理理论对地方政府危机管理的启示

目前,我国地方政府在危机管理的意识、专业人才、协调机制、制度建设以及社会动员能力等方面均存在较大缺陷。借鉴泰罗的科学管理原理,有针对性地采取各种措施,对提高我国地方政府的危机管理水平具有十分重要的现实意义。     

法治化:监狱危机管理的必由之路

监狱在应对各类危机事件的具体实践中存在诸多问题,如传统思维和行动约束、思想意识淡薄以及监狱危机管理制度供应不足。建立监狱危机管理制度应遵循四个原则:应急管理原则、信息公开原则、权利保障原则、积极预防原则。监狱危机管理法治化是监狱工作的必然取向,实现危机管理法治化的基本要素包括了以法律授权的形式,建立监狱应急法规体系;构建规范处置机制,健全监狱危机管理制度;从法益保护的视角,理顺危机管理职责权利;强化人员素质,提升警察危机管理意识。     

权力制约：中央与地方关系法治化的核心

中央与地方关系法治化的核心问题是通过中央与地方的有限分权实现对中央和地方权力的有效制约。基于权力制约目标设计中央与地方关系是现代法治的基本要求。集权模式下的中央与地方“分权”只是国家整体意义上权力内部的纵向职能分工,不具有权力纵向制衡意义的分权功能。建立有限政府、实行单一制下的中央与地方分权,既是控权模式下中央与地方关系的重要目标,也是实现中央与地方关系法治化的制度基础。     

加入WTO对地方政府管理体制的影响和对策

加入WTO以后,地方政府将面临着知法、立法、司法和守法方面的挑战;面临着依法行政、公正行政、公开行政方面的挑战;面临着继续加大改革力度,大力推进市场化的挑战。     

论政府在经济法主体中的角色定位

经济法主体理论的研究只注重经济法的主体范畴,却忽视其中的重要主体——政府——的角色定位。在全面推进深化改革的进程中,研究政府在经济法主体中的角色定位,能更加明确政府在市场经济中的权力界限。结合经济法的本质来定位政府在经济法中的角色,经济法不应单纯地属于公法,它还兼具私法性质。公法领域,政府作为主体不容置疑;而私法领域,政府并不必然作为经济法律关系的一方主体。