当前体制改革面临四大难题

一是城乡体制分割与二元结构。目前我国农业人口比重高、农村城镇化程度低以及农民贫困人口多,是三大头等重要的问题。以农村贫困问题为例,目前我国农村贫困人口按年人均纯收入不足825元计算在9000万人以上,全国35％左右的县为赤字县,2003年前三季度农民现金收入实际仅增长3.8％,使本已较低的增长率又较去年同期下降了1.5个百分点。     

浅谈农民的文化消费取向以及政府宏观调控

浅谈农民的文化消费取向以及政府宏观调控李又才农民合理的文化消费及其正确调控，是农村精神文明建设的重要问题，各级政府应予以高度重视。目前我国农民的文化消费，以民间传统文化活动的参与为主，兼有对外来文化、现代文娱活动的消费。湖南省委政研室在一次农村文化调...     

新论摘编

全面建设小康社会关键在农村胡鞍钢最近说，目前有三个制约城乡经济统筹发展的突出问题：其一，我们的各级干部，缺乏在经济增长过程中对全面小康社会丰富内容的全面理解，片面看重GDP和财政收入两个指标。农业增长率始终会低于GDP的增长率，这是当今经济发展的规律。但绝不能因此而不重视农业和农民。其二，在经济上必须要保障农民的物质利益，在政治上要尊重农民的民主权利。当前突出的问题是，农民的负担过重和土地权益不被尊重。历史已证明，城市再漂亮，农村不发展，中国的事情也办不好。其三，应当为农业、农村经济发展和农民增收…     

切实加强公务员能力、作风和制度建设 建设一支适应社会发展需要的公务员队伍——访湖南省人事厅厅长苏仁华

湖南，是一个位于我国东南腹地的内陆省份，人口６５００万，其中农村人口占７０％。近年来，湖南省委、省政府制定了以工业化带动农业产业化和农村城镇化的“三化”发展战略目标，作为主管人事人才工作的湖南省人事厅紧紧围绕这个主题，坚持严格入口与着力培训相结合，坚持大力表彰先进与严格考核整顿相结合，坚持制度落实与制度创新相结合，切实加强公务员能力、作风和制度建设，努力建设一支适应湖南经济社会发展需要的公务员队伍，取得了一定成效。日前，记者走访了湖南省人事厅厅长苏仁华。记者：公务员队伍是党的干部队伍的重要组成部…     

一个城交村的30年巨变

20世纪80年代末，中国城郊经济研究会对我国11个大中城市的168个郊区、县进行统计调查，结果表明：改革开放以来，我国城郊地区的经济增长率继续高于它所依托的城市经济增长率，也高于周边的农村地区，一枝独秀。近十几年来，城郊经济平均每年保持着两位数的增长率，经济的较快增长使得城郊经济在国民经济总体发展中昀地位飙升。而作为城郊经济建设的主力军———城郊农民，改革开放30年的过程中，他们的就业理念、就业途径又经历了怎样的变化呢？     

财政支持农业科技进步促进农民增收问题研究

“三农”问题归根到底是农民问题,农民问题的核心是农民收入问题。农民收入状况不仅决定农民的购买力,决定农村的改革和发展,而且关系国民经济的发展和全社会的稳定,直接影响我国工业化的进程和建设全面小康社会的步伐。近几年,我国农民收入增长缓慢,农民消费需求不足,已成为制约经济发展的主要因素。据统计,2001年农村居民消费增长率仅为4.28％,导致2001年GDP增长下降0.6个百分点。今年,由于SARS疫情等因素影响,农民来自非农收入增长减缓,农民增收难度进一步加大。如何提高农民收入?科学技术是第一生产力,是农村经济增长的发动机,是农业发展的关键要素,也是提高农民收入的重要支撑。实践证明,推动农业科技进步是解决农民增收问题的重要途径。本文拟从财政支持的角度,结合武汉、黄石、鄂州等三市的实际情况,对农民增收的重要性、科技对促进农民增收的作用、农业科技存在的问题以及财政对策等方面进行分析和研究。     

农村市场启动对策研究

农村市场是经济大市场最重要的组成部分之一。我国是一个农业大国，农村人口占全国总人口的８０％，长期以来，由于农民收入低，购买力水平低，农村市场没有启动或启而不动，农村市场也没有受到高度的重视。随着农村扶贫工作的深人和奔小康建设的迅猛发展，农民购买力水平的逐步提高，在城市一般消费品基本饱合，新的消费热点尚未形成，买方市场出现的情况下，启动农村市场，对扩大内需、拉动经济增长具有十分重要的意义。 一、影响农村市场启动的主要问题 ｌ．农民收入增长缓慢。近年来农民收入增长趋缓，这对农民的消费产生了很大影响。１…     

农业发展与社会稳定

农业发展与社会稳定农业、农民、农村经济问题，为当前我国上下关注的热点问题。年前年后，中央经济工作会议、中央农村工作会议、全国人民代表大会八届三次会议，都响亮地提出了要进一步重视和加强农业，力争今年我国农业再上新台阶。这无疑是全党全国人民共识的集中反映...     

让村庄不再“空心”

河南作为一个农业大省，全面建设小康社会的难点和重点都在农村．而农村经济的发展必然会引起以农村居民点为主的建设用地的增加。今年国家压缩建设用地比去年减少30％，目前全省申报建设用地比去年增加130％。为解决这一矛盾，全省国土资源部门开展的农村“空心村”整治工作．有助于解决乡村、县建设用地指标紧张状况，而且增加了耕地面积．有利于村镇环境改善，被农民称为：这是件利国利民的好事。     

湖南省委统战部强化民族宗教基础工作

今年来,湖南省委统战部推动民族宗教界为湖南经济又好又快发展、社会和谐稳定作贡献,强化＂基层工作、基本队伍、基础理论＂工作,努力提高民族宗教工作科学化水平。一是强化基层工作。基层是民族宗教工作的基础。省委统战部着眼少数民族地区经济社会发展,     

湖南省“十五”农业与农村经济发展思路

一、基本思路 1998年召开的十五届三中全会通过的《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》指出，从本世纪末到2010年，必须始终把发展农村经济、提高农业劳动生产力水平作为整个农村工作的中心，一切政策都要有利于增强农村经济活力。放手依靠农民改变落后面貌，不断提高农民的物质文化生活水平。为实现上述任务，湖南农业与农村经济发展的基本思路是：……     

云县农民增收问题的调查

确保农民增收、农村稳定，是今年农业农村工作的重中之重。年初，云县县委在分析研究今年的国民经济社会发展计划时，提出今年粮食总产要实现１２９３６０吨，比上年增长５％；农民人均生产粮食３４５公斤，比上年增１３公斤；农民人均经济纯收入实现７６６元，人均增１６５元的目标，以发展促稳定，以稳定保发展。但是，只有在弄清影响农民增收的因素的前提下，才能有效地解决这一问题。（一）制约农民增收的不利因素一是自然因素。去冬今春，旱情突出，严重制约着小春生产和大春栽插。全县小春作物种植面积达３０３３１９９亩，比上年增长…     

促进农民增收 增加粮食生产实现全省农村经济社会全面发展

湖北是个农业大省，农民占全省人口的近70％，办好湖北的事，根本的就是要把农民的事办好。省委、省政府对农业农村工作高度重视，今年以来，就贯彻落实中央农村工作会议和中央一号文件精神，促进农民增收、确保粮食安全、深化农村改革等问题，多次进行专题研究。春节后上班第一天，省委、省政府主要领导到农业厅现场办公；第一个省委常委会集中研究今年农业和农村工作；省委、省政府《关于进一步加强农业和农村工作，促进农民收入较快增长的意见》以省委一号文件下发；第一次经济方面的工作会议是全省农村工作会。春节前还给全省农民发了一封公开信。这些都体现了省委、省政府把“三农”问题放在重中之重、摆在突出位置。     

农村股份合作制企业存在的问题及其对策

现行土地承包制与规模经营的矛盾土地、资金、技术、劳动力、管理是现代农业的五大生产要素。其中土地的产权归属、经营权问题一直是农村经济体制改革的焦点问题。我国1994年末农村总人口为91526万人，耕地面积9491万公顷，平均每个人口占有耕地仅0．1公顷，这个数值只有世界人均占有耕地平均数的1／3，我们国家以只占世界7％的耕地养育了占世界22％的人口，目前我国农村经济还相当落后，第二、第三产业没有得到应有的发展。农村存在着大量的剩余劳动力（1994年末农村劳动力45354万人，平均每个劳动力耕地约0．21公顷），土地对于农民，不仅…     

农民离“市民”有多远

在今年3月召开的第十届全国人大一次会议上,朱镕基同志在《政府工作报告》中讲到解决“三农”(农业、农村、农民)问题时指出,“农村富余劳动力向非农产业和城市转移,是工业化和现代化的必然趋势。支持农民进城务工,保护他们的合法权益……是新形势下解决“三农”问题的重要途径。”农民进城,为我国全面实现小康社会带来了新的契机。     

巩固农业基础地位的问题与对策

最近，在学习邓选三卷和中央农村工作会议的一系列文件中，越发感到农村与农民问题的复杂性与严重性．一、当前农村存在着不容忽视的问题中央指出：目前，以农业为基础的思想没有深深扎根。我们不少同志，在抓城市工业的时候，把农业放松了，在念经时把农业忘了，这是最危险的倾向．就如同经济建设和精神文明建设曾出现一手硬一手软的问题一样，重视了城市，重视了沿海，重视了特区，而轻视了农村，轻视了农业和轻视了农民，使农村的矛盾日趋尖锐化，这不能不使我们这些真正爱国爱党的人产生发自内心的忧虑．（一）分配上的不公──使农民反…     

世界经济形势及其对我国的影响──访国家计委宏观经济研究院林兆木研究员

记 者：今年是新世纪的第一年，也是我国实施第十个五年计划的第一年。在经济全球化的趋势下，要实现我国经济的较快增长，也必须考虑到世界经济形势的变化。半年多过去了，世界经济形势，特别是主要经济强国的经济形势如何 ?请做一个简要的分析。 　　林兆木 (以下简称林 )：今年以来，世界经济乌云密布，美、日、欧等发达国家经济景气程度普遍下降。美国经济持续减速，濒临衰退，经济增长率由 1997— 1999年的 4％以上、 2000年上半年的 6.1％，降到去年下半年的 1.6％ (其中第 3季度为 2.2％，第 4季度为 1.1％ )，今年一季度为 1.1％，…     

加快小城镇建设──解决农村剩余劳动力问题的现实选择

一、问题的提出快小城镇建设，是针对我国农村剩余劳动力问题和农村发展实践而提出的。我国经济面临的一个最大难题是，农村剩余劳动力有一亿之巨。这个剩余量相当于1982年非洲52个国家务农劳动力总和问E训务农劳动力为1．l亿）。欧洲28个国家务农劳动力的两倍（欧洲务农劳动力为0．sl亿）。农村积存如此巨量的剩余劳动力，不仅造成了劳动力资源的极大浪费，也严重影响了我国农村经济乃至国民经济的发展。伴随着我国经济体制改革由农村到城市不断向纵深发展，亿万农民不再是被紧紧禁烟在土地上的单纯的农业生产者，而成为商品生产者。计划…     

关于无业农民问题的思考

农村城市化、城乡一体化，极大地推动了农村经济的发展，大大改善了农民群众的物质、文化生活条件，使农民得以共享人类文明的成果。我国经济社会学家费孝通谓之为：中国农村的伟大跨越。但是，我们在看到它积极一面的时候，也不能忽视其消极的一面。必须承认，农村城市化、城乡一体化往往是以大量耕地变为建设用地为代价的。其结果，常常造成大批农民无地可耕，失去耕地的农民最终又因缺乏参与市场经济活动的能力而沦为无业人员，由此引发了一系列的社会问题。当前，我国正处在城市规模迅速扩张、乡镇企业超常发展、小城镇大量建立和发展的…     

农村合作医疗的历史演进与现实理路

农村教育问题和农村医疗问题是新农村建设中亟需解决的两大现实问题，教育事关农村经济的发展和农村素质的提高，医疗事关农民的生存与健康保障。本文从我国农村合作医疗的历史演进出发，分析了目前我国农村医疗的现实困境，提出了建立和完善新型合作医疗制度的政策构建，为我国农村新型合作医疗制度建立与发展做出了有益的探索。