我国乡政村治模式的现实问题及其优化策略

人民公社体制终结以后,乡政村治模式在中国农村凸现出来。这有利于国家基层政权进行有效的行政管理,也有助于村民自己管理自己的事务,调动蕴含在乡村中的巨大能动性,提高基层农村社会经济的运行效率,促进三农问题的稳步解决。但是,当前我国农村实际上的“乡政村治”模式存在各种问题,如职权不清,职能错位与缺位。这会影响我国农村的民主政治建设与社会经济的发展。所以需要在体制、法律层面对当前的“乡政村治”模式进行必要的调整。     

论乡政村治模式下的乡镇行政管理与村民自治

“乡政村治”模式下乡村治理的难题在于“乡政”与“村治”的矛盾，实质是乡镇行政管理权与村民自治权两种权力的冲突。在观念层面上，政府需要转变传统的管制行政理念，村民需要转变片面的过度自治理念；在制度层面上，要明确界定乡镇政府与村民委员会、村民委员会与村党支部之间的关系；从制度外因素来看，可发挥民间组织的作用协调乡镇行政管理与村民自治之间的矛盾，还可通过乡镇干部与村干部之间的“私人感情”联络推进乡镇行政管理与村民自治的有效衔接。     

论乡政村治关系的失调问题

乡政与村治的关系是村民自治架构下的基本关系之一 ,在我国农村治理模式的改革中 ,乡政村治关系表现出了明显的失调。其主要表现是乡镇政府对村委会人事权、财产权的干涉和对村民会议及村民代表会议民主决策权的践踏。理顺乡政与村治的关系是村民自治改革中的重要内容     

乡政村治中的博弈:互动过程研究——对河南省汪村的个案剖析

乡政村治模式在运作中要受到乡(镇)政权与村民委员会的关系,村级组织中党支部与村委会的关系,以及村委会与村民及村中其它组织的关系影响。这三个方面的博弈状况基本上决定了乡政村治模式的运作状况,决定了村治的状况。     

"乡政村治"治理架构的缺憾与优化

优化“乡政村治”管理体制,要明确界定各级的职能定位,理顺各组织之间的工作关系,创造村民自治的良好环境;探索卓有实效的方法,在真实、全面落实村民自治“四民主”上下功夫;从根本上转变农村社会治理的宗旨和理念;加大中央和地方财政对农村的支持力度,实现农村社会治理的和谐与村民自治的良性运转。     

乡政与村治衔接互动应力避"三化"

根据《宪法》规定，村民委员会是基层群众性自治组织，乡镇政府与村委会是指导与被指导、而不是领导与被领导关系。《村民委员会组织法》规定，协助乡镇政府工作是村委会的法定职责。但在现实中，一些乡镇政府把村委会当作其下属行政机构，沿用传统领导方式向其下达行政命令，村委会主任被乡镇违规撤换的现象时有发生，越位侵权现象较为严重；少数村委会以“自治”为由，拒绝乡镇政府指导，公开抵制协助职责，导致国家发展任务无法落实，     

关于完善村民自治制度的法学思考

村民自治制度作为我国历史上的一项前所未有的伟大民主实践,它在实行家庭联产承包责任制以后,对我国农村社会的稳定,农村经济的发展,农民民主意识的培养起到了积极的促进作用,但由于种种因素的制约,致使该项制度在实践中的运作大打折扣,基于这点,文章除了简单的从社会学、政治学的角度去分析村民自治制度功效发生偏差的原因以及表现外,更主要的是从法律的角度去分析村民自治制度运作不力的原因,从而提出一些能帮助或有助于该项制度更好的发挥其作用的一些建议和设想。     

良好治政道德：共产党人治国理政的一大法宝——纪念中国共产党建党90周年

治政道德规定“人类心灵的秩序”,奠定德治基础,体现德治价值。中国当代治政道德主要表现在“为民、务实、清廉、勤政、选贤、慎权、团结、创新”。其建设在于加强治政道德教育、强化干部任用以德为先导向、加强治政道德规范体系建设、发挥舆论监督作用。     

华中村治研究：问题与方法

华中村治研究积累了一批颇为重要的研究成果，形成了较为独特的方法和视野。它以理解乡村秩序如何维系、展望乡村社会如何发展为主要任务，以乡村治理为核心搭建了研究平台，并将乡村治理研究的目标定位于理解中国农村，为政策实践服务，以理解政策实践为社会科学追求。在这种问题意识下，形成了朴素而易于操作的方法和视野，其核心是村庄生活的视角和区域比较的方法。华中村治研究目标明确、内在层次清晰，可能为中国社会科学的发展做出独特贡献。     

村民自治语境下的“村官”权力监督路径

＂村官＂并非严格意义上的＂官员＂,在农村基层其他类型监督手段的触角均延伸不到的现状下,加强＂村官＂的权力监督,应当重点回归到村民自治制度中探求路径。村民自治中的民主选举,系典型的直接民主,在民主体制架构下探求＂村官＂权力监督路径,除了加强农村基层自治组织内部监督外,必须重点挖掘村民民主监督潜力,将村民自治中的民主监督落到实处。     

村治与村民的婚姻家庭生活变迁模式研究——以1949—2009年间的L村为例

婚姻是男女两性的合法结合,这种结合的结果便产生了当时社会制度所认可的夫妻关系。在传统体制下,江汉平原的L村由于政府对民众的全面管理、人民公社对村民的全面监督,村民的婚姻关系相对稳定。体制转型时期,因为村级治理权限的大幅收缩,村民婚姻生活出现重大变化,个人价值极大凸显,传统家庭伦理道德发生变更,亲子关系疏远。总的来说,婚姻生活因国家政治环境的影响而变化。     

关于“村财乡管”的思考——基于辅助原则的分析

根据辅助原则，只有在下层共同体需要更高一层支持的时候，更高一层才能予以干预。个人、社会、国家乃至国家内部各级政府之间形成递升的辅助关系。按照辅助原则的要求，村财乡管应该属于监督权的范畴，在此范围内的监督属于合法，突破此范围即属于侵犯村民自治权，属于违法行为。     

清华简《治政之道治邦之道》蕴含的人才观

清华简《治政之道治邦之道》是一篇战国时期的政论长文,简文的内容主要是围绕如何治国安邦展开,其中蕴含着作者对于人才的观念,这些观念大多符合孔孟儒家的价值观,但不少内容也体现了兼收并蓄、多家融合的特点。对《治政之道志邦之道》中蕴含的人才观进行介绍及评价,并挖掘其对当今人才理论、领导科学的发展具有一定的学术价值。     

精准扶贫:治理现代化视野下的新型贫困村治理模式

贫困村治理是我国乡村治理的重要组成部分。在治理现代化视野下探讨贫困村治理模式的创新发展具有重要的理论和实践意义。传统的贫困村治理模式在乡村治理"乡政村治"模式下,具有单向被动、单元主导和粗放漫灌等三大缺陷,从而使贫困村治理陷入困境。治理现代化内涵四大基本特征:治理主体具有多元性、治理过程的上下互动、政府角色和地位的转换和公众参与治理过程。治理现代化为贫困村的治理提供了机遇和挑战。精准扶贫作为新型的贫困治理模式,能有效的解决贫困村治理困境。且其内涵参与式、多元合作式和精准式三大治理理念,不仅顺应了国家治理现代化的趋势,也能实现贫困村的有效治理,从而为我国基层农村治理提供有效的治理模式。最后针对完善精准扶贫模式,实现贫困村的有效治理,本文提出了干部下乡、政府主导,多方协同、参与治理,转变职能、规范管理等三条建议。     

汤斌潼关行政公文中的治政思想及现代启示

汤斌三十岁时出任陕西潼关道副使,在任三年,写下一百多篇公务文书。从他的公文里,可以看出他秉持初心、表率属员的为官原则,公正无私、实心任事的治政理念。他的为民情怀、为官原则今天仍值得我们学习,他的治政思想对今天也有一定的借鉴意义。     

关于文明治村的现实难题与主要对策

农村的法治化建设,出现了一些现实难题,要加快农村法治化进程,就必须在“正式规则”和“非正式规则”的动态平衡中逐步推进,走好法治的本土化道路;强调“以德治村”的方略,并最终实现农村的长治久安。     

对法制约束村政合同管理村务的现实分析

依法治村、民主管理是新时期我国村务建设的必然要求。山东省胶南市组派农村工作队进驻102个村指导帮助工作,通过大胆探索,创造性地提出了以管理责权明晰化、议事决策程序化、财产关系契约化、双向监督公开化为主要内容的具体管理模式,使所驻村的村务管理步入了规范有序的法制轨道,对当前的村务管理进行了大胆的尝试。     

我国乡村治理模式的变迁、困境与内生权威嵌入的新乡贤治理

进入后农业税时代,我国乡村治理由间接治理模式向直接治理模式转变,乡村基层组织的财政基础、治理方式和权力结构以及治理运行逻辑都发生了结构性的转变,整个国家政权悬浮于乡村社会之上,乡镇财政空壳化倒逼下的基层政府几乎完全丧失治理功能,国家与农民之间的联系日渐疏远,传统地方权威在乡村治理中面临着失效和失语。而乡村自身的内生秩序控制力量离不开乡村精英力量的形成与推动,当前非体制精英的崛起成为村庄权力结构变迁显著的特点,乡村社会的精英政治从一元政治精英向多元精英治理转变。重塑乡村精英的新乡贤治理模式,能够有效缓解后农业税时代直接治理模式下的治理困境。     

“富人治村”的政治学考量

近几年,随着＂富人＂参选村官的愈演愈烈,持续升温,＂富人＂治村成为了我国基层农村民主政治发展的潮流。＂富人＂村官的形成蕴含着我国改革开放以来市场经济背景下基层民主建设在农村的发展要求,是乡村治理模式由＂权威型＂向＂经济能人型＂转变的必然。笔者文章中主要从政治学的角度分析了＂富人治村＂所显现的权力异化原因探究,并提出了有效地解决途径。