解析企业国有资产流失④ 如何从源头防范国有资产流失

强化和完善国有资产的管理和保护,遏制国有资产的流失,已经成为当前国企改革中的一个核心问题。因此,笔者针对国企在转换经营机制、建立现代企业制度中存在的问题,分析我国国有资产流失的原因,以期提出相应的对策。国有资产流失的制度分析从经济学的角度来看,造成国有资产流失主要有两方面原因。一是产权制度上的缺陷。产权不清晰是国有资产流失的根本原因。目前国有资产产权在政府、企业和劳动者之间的责、权、利没有界定清楚,其所导致的后果就是国有资产管理者和国有资产运营者之间的权利义务界定不清。这种情况首先使实际运营中的国有资…     

浅析民行检察在国有资产保护中的职能作用

本文指出企业国有资产流失问题日趋严重,作为国家法律监督机关,检察机关更应该把保护国有资产安全,防止国有资产流失作为一项重要工作来抓,通过发挥民行检察职能,有效地防止国有资产的流失。     

山东为国企产权转让立规

为防止国有资产流失,最近山东省出台了《山东省国有企业产权转让管理办法》,使产权转让开始纳入法制化的轨道。办法规定,国有企业产权转让的主体必须是国家授权投资的机构或部门,以及直接拥有出资权的国有企事业单位。被出让企业不得作为产权转让主体;产权出让必须进行财务清理、清查,并按照国家有关规定进行产权界定和资产评估,并以评估作为底价;企业出让净资产或全部资产时,企业债务须随企业产权转移,政府部门不得为企业承担债务,企业不得借产权出计之机冲减国家     

企业国有资产产权登记管理办法

第一条 为了加强企业国有资产产权登记管理,健全国有资产基础管理制度,防止国有资产流失,制定本办法。 第二条 本办法所称企业国有资产产权登记(以下简称产权登记),是指国有资产管理部门代表政府对占有国有资产的各类企业的资产、负债、所有者权益等产权状况进行登记,依法确认产权归属关系的行为。 第三条 国有企业、国有独资公司、持有国家股权的单位以及以其他形式占有国有资产的企业(以下统称企业),应当依照本办法的规定办理产权登记。     

铁路运输检察机关督促起诉实证研究

社会主义市场经济体制的建立，企业经营机制的转换，给企业带来了蓬勃生机，但是在经济大发展的同时，南于客观体制上还存在着一些漏洞，特别是当前我国正处于经济转型时期，在铁路企业改制、合资、购并等产权转移过程中极易造成大量周有无形资产的流失，因此，加快铁路国有资产管理体制改革，强化对国有资产的监管，建立健全各种约束机制。防止国有资产流失，已是铁路经济管理工作中的当务之急。     

国有资产产权流动与重组中的产权界定及法律思考

根据党的十四届三中全会的要求，企业的改革已从经营方式的改革转向以产权制度为核心的现代企业制度的建设上来。在建立现代企业制度的过程中，国有资产的产权在流动与重组，由此引发的产权纠纷也趋日益增多。由于立法相对滞后和经验不足等原因，以及涉及到的一些复杂的历史问题，给这类产权的界定和产权纠纷的处理带来诸多困难。本文拟就国有资产产权流动与重组中的产权界定纠纷的类型划分、程序适用、以及若干争议问题的处理，略抒管见，以供研讨。一、产权界定纠纷类型划分及程序适用国有资产有广义和狭义之分。广义的国有资产包括投入经…     

司法会计企业产权界定浅析

现代企业制度中,由于出现大量国有资本、集体资本和非公有资本等相互参股、交叉持股现象,致使一些犯罪嫌疑人利用企业产权属性不明之机,进行违法犯罪,造成国有资产流失。而对于这些企业产权性质不明的案件,司法机关在定罪量刑时也产生较大分歧。为此,笔者认为在对产权不明案件进行司法会计检验鉴定时运用产权界定来判断企业产权属性,并从产权界定与司法会计之间的关系、产权界定在查办犯罪案件作用等方面进行探讨,从增强产权界定意识,形成产权界定机制等方面来解决司法实践中在查处犯罪案件时所碰到的问题。     

企业改制中无形资产的司法保护

一、国有企业改制中无形资产的流失国有资产流失是指国有资产存量由于被无偿转移而减少。无形资产是指特定的主体所拥有或控制的不具有实物形态并能在一定时期为所有人带来经济利益的财产。由于无形资产价值形态的特殊性，在企业改制中易流失，务必引起高度重视。主要途径有：企业改制过程中化大公为小公，化公有为私有，股份制改造中国有无形资产的低估、漏估等。当前，国有企业的改制工作已在全国范围内铺开，企业改制大多涉及资产重组，但在对企业进行清产核资、产权界定过程中，一些审查、评估、拍卖等行为不规范，导致部分企业无形资产…     

谈谈国企资产的流失与保护

当前，国有企业正在加快进行产权改革，建立现代企业制度。在改革过程中，国有资产严重流失是一个十分值得注意的问题。国有资产流失的主要渠道　　决策失误，特别是投资决策失误，是国有资产流失最普遍、最严重的渠道。许多投资决策缺乏可行性分析，违反决策程序，几十万、几百万甚至上千万的投资往往由企业主要领导个人或少数人说了算，致使相当一部分国有资产打了水漂。　　乱办实体造成国有资产流失。这些实体的绝大部分资产实际上是国有企业的，但由于在成立之初没有按现代企业制度进行管理，造成现在产权不清。有些人便通过“改革”的…     

国有资产管理法律制度改革的三重定位

建立国有资产产权管理制度,防止国有资产流失,实现国有资产的保值增值,是当前我国经济发展的重中之重。本文试图从我国国有企业产权入手,对我国国有资产产权制度的改革,提出三大建议。本文通过对国有资产产权制度的改革进行探索,以期读者对此问题的思考有所裨益。     

宜昌:在国企改制中防止国有资产流失

湖北省宜昌市在实施以政府转让产权、职工转变身份、企业转换机制为主要内容的国企改革中,严格方法程序,较好地防止了国有资产的流失。由于企业产权不清、机制不活、发展内动力不足等原因,在2002年前,宜昌市仅市直28家企业,总负债就达100.3亿元,资产负债率达101.1%,其中9家企业     

浅谈防止国有资产流失的措施与对策

近年来,不断出现的国有资产流失现象,已引起社会各界的普遍关注。如何防止国有资产流失?笔者试从国家和企业两个方面简要谈点看法。加大国有资产监督管理体制改革,从政府管理体制上防止国有资产流失。国有资产监督管理体制改革极具挑战性,目前国有资产监督管理体制改革已经触及     

浅议国有企业实行财务总监委派制度的意义

本文首先对财务总监委派制度和我国国有企业财务总监委派制的方式进行了介绍,然后详细阐述了国有企业实行财务总监委派制度的实践意义。财务总监委派制度以产权为纽带,既不干预企业的正常经营,也符合公司法及企业经营自主权的要求,又能有效地行使出资人权利,对国有资产进行监控,防止国有资产流失,是确保国有资产经营安全增值的一项科学制度。     

企业改制必须防止国有资产流失

企业改制必须防止国有资产流失李成林随着现代企业制度的发展和完善，我国的市场经济已初具规模，显示了勃勃生机，但在这场深刻的改革中，也暴露了诸多违法现象。问题之一即是国有资产的流失。国有资产流失的方式也相当复杂。主要有以下几种：一、以合法的分配形式流失。...     

企改中国有资产流失的法律对策

近十几年来，国有资产流失问题日益严重，据国有资产统计局的数字，从1982年至1992年，由于各种原因造成的国有资产的流失，损失高达5000多亿元，平均每天流失1．3亿元。近5年来，随着现代企业制度试点工作的推动，国有资产的清产、核资、入场交易等现象不断出现，虽然我国制定和出台了不少规定和政策以遏止国有资产的流失，但5年来的事实表明，每天仍有1个亿的国有资产在流失。如何从根本上杜绝国有资产的流失现象，是我国经济体制改革中亟待解决的现实问题。一、国有资产流失的成因及检讨（一）“两权分离”理论没有形成明晰的产权关系“…     

试论国有资产流失的表现及法律对策

试论国有资产流失的表现及法律对策周阳一、国有资产流失的表现（一）国有资产产权流动与重组中造成的流失是国有资产流失的最主要的一条渠道。一是在国有企业转制为有限责任公司或股份有限公司时，对国有资产不评估或低估了国有资产的价值；二是在国有企业和外商合资合作...     

集体企业国有资产产权界定暂行办法

第一章 总 则 第一条 为了进一步明晰产权关系,建立与社会主义市场经济体制相适应的现代企业制度,促进公有制经济的巩固和发展,维护国有资产所有者和集体资产所有者的合法权益,根据国家有关规定,制定本办法。 第二条 本办法所称集体企业国有资产产权界定(以下简称产权界定),系指国家依法划分和认定存在于集体所有制企业中国有资产的所有权归属,并明确国家作为所有者对这部分国有资产行使权利的财产范围和管理权限的一种法律行为。 第三条 本办法适用于注册为集体所有制性质的各种城镇集体企业(含合作社)资产的产权界定。     

国有资产与职务行为的性质认定

根据王某案定性的争论，本文从以下四方面进行分析。 一、本案中经济实体的财产是否属于国有资产 1993年国家国有资产管理局《国有资产产权界定和产权纠纷处理暂行办法》第2条对“国有资产”作了明确定义，即国有资产是指国家依法取得和认定的．或者国家以各种形式对企业投资和投资收益、国家向行政事业单位拨款等形成的财产。1999年8月最高人民检察院《关于人民检察院直接受理立案侦查案件立案标准的规定（试行）》附则部分对国有资产界定为：“国家依法取得和认定的．     

防止涉讼国有资产流失的建议

防止涉讼国有资产流失的建议张如曦刘毅保从当前审理的涉及国有企业的债务、借贷、破产和合资、合营纠纷案件的情况看，涉讼国有资产流失的情况仍十分严重，审理中也存在不少问题。针对这一情况，为有效防止涉讼国有资产的流失，使审判工作中有章可循依法办案，便于操作，...     

企业国有资产流失分析

社会主义市场经济体制的建立，企业经营机制的转换，给企业带来了蓬勃生机。与此同时，国有资产流失问题又是一个客观存在的现实。如何正确认识公有制实现形式的多样化，加强对国有资产的管理，特别是混合所有制经济中的国有资产的管理，做到保值增值，防止其流失，是党和政府、全社会都必须关注的大问题。笔者根据厦门市检察机关履行检察职能特别是查处案件中发现的一些国有资产流失的问题，作一粗浅探讨。一、违法犯罪导致国有资产流失的表现形式l、国有企业在向股份转制过程中，有的企业董事长兼总经理，还兼下属子公司总经理，大权独揽…